消防监督管理模式的发展趋势

王一弘

摘 要：该文根据当前的经济发展现状与社会制度，以现有的消防监督管理模式为根本，从消防制度的建设、消防监督队伍的提升、相关的法律法规、社会人员的消防责任等几个方面着手。旨在研究我国消防监督管理模式的发展趋势。为进一步消除火灾隐患和维护社会的安定和谐有着不可替代的意义。

关键词：消防监督管理  市场经济体制  消防安全责任制度  消防社会化

中图分类号：TU998        文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0191-02

1 消防监督队伍所面临的问题

1.1 制度不健全，消防基础业务在乎形式

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》明确的规定，单位应在国家相关规定的基础上，与该单位的特点相结合，将各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程建立完善起来，并且使其得以相应的健全和完善。可是，在实际操作过程工作中，可以看出，许多单位消防安全管理制度还是存在着很多问题。责任划分不清楚，有些地方重复执行，而有的地方则比较薄弱，甚者根本没有过检查监督。与此同时，在此项规定中针对消防安全重点单位中的防火巡查也做出了明确的规定，每天例行检查一次，并针对巡查的人员、内容、区域及次数也都有了较为明确的规定。可是在实际检查过程中，可以很清楚的看到，大多数单位对于防火检查工作只流于形式，并没有上升到一个重视阶段。还有很多消防安全重点单位没有安排固定的宣传场所，并没有按照相关的规定执行。这也是成员的消防安全意识达不到所要求的高度，也不够全面。在工作过程中就暴露出了非常大的问题。

1.2 消防监督队伍中存在着严重的问题

（1）消防监督队伍受社会影响严重，部分成员存在着腐化现象。

随着市场经济的飞速发展，人们对生活质量的要求也相应的提高了很多。消防监督队伍里也同样会出现各样的需求。当需求得不到满足的时候，就会寻求其他的方法来填补相应的空缺。由于社会上存在着一些不当的社会风气，比如：攀比心态、送礼心态等。由于消防监督队伍的整体意识不高，思想觉悟不够，这种不良的社会风气很容易带到消防监督队伍中去。特别是领导层出现这种想法的时候，上行下效，就会使整个队伍形成一个恶性的循环。

（2）消防监督工作意识不到位，运转水平低下。

随着我国在消防领域中的现代化装备的普及和消防法规体系的快速发展，对消防监督队伍的成员又提出了新的挑战。而消防监督队伍中成员由于意识不到位，跟不上社会进步的步伐。工作方法的落后、技术的落后、信息技术的匮乏等等一系列的问题也随之而出。部分消防监督队伍对于安全工作重视的程度不够，在消防安全管理中投入的经费也是相当有限，甚至连培训的机会都非常少。这就造成消防员的业务能力和思想觉悟意识不高，个人主义比较严重。缺乏为民服务的使命感，责任感。这样一来，不仅对该单位不负责任，而且消防机构的消防监督管理工作也因此出现了一定的难度和压力。

1.3 相关法律法规不健全不完善

（1）相关法律法规存在着弊端。

隨着《中华人民共和国消防法》的颁布实施，虽然带来一些积极的作用。同时，也有许多急需改进的地方。《消防法》当中对部分违规行为责任追究不够彻底，处罚偏轻。这就容易造成在工作中，有些人无视这部分责任。而一些外资企业的消防安全未被纳入到保护范围内，这在一定程度上增长了火灾发生的几率。《消防法》中有些程序过于繁琐，这会直接影响消防监督工作的效率，增加不必要的成本投入。

（2）消防监督机构权责混乱，工作效率大打折扣。

依据现有的《中华人民共和国消防法》和《消防监督检查规定》规定，对于市、县及公安派出所在的辖区内，消防安全重点还存在着非常多的问题。这些问题的存在，严重的干扰着消防监督单位的工作效率。消防安全重点单位如何界定，如何划分也成为了他们亟待解决难点问题。最终的结果导致有的区域无人监管，有的区域监管重复。这样就对消防监督工作带来了不必要的麻烦。

1.4 人民群众的消防意识淡薄，自防自救能力不足

社会上，群众普遍认为消防安全跟自己的关系不大，不够重视。认为这是消防单位的工作，群众和各企业之间对消防安全的认识相对片面。而日常监督检查工作、消防宣传也做的不够到位。虽然有消防部门定期组织举办消防知识培训，但有些企业只是应付检查，应付工作，不把消防安全工作认真的当做一种责任来看。火灾预警机制和“六进”防火宣讲活动也都当作过场来做，实际效果不如人意，甚至有的企业员工根本不知道消防器械的使用方法。这就导致群众和企业的消防安全意识普遍较差，也给消防工作带来一些负担。

2 消防监督队伍的解决措施

2.1 完善消防监督队伍制度，去芜存菁

我国正处于社会转型时期，各项社会制度、社会规范、新秩序建立尚未得到认可之前，需要政府强制参与，政府的职能是为了社会而提供服务，维护社会的平稳安定，保护人民群众的利益不受损害。对于消防监督管理工作而言，摆正在政府和消防行政部门与社会各界之间的关系和地位，才是首要处理的问题。通过制度和立法的建立，明确强调政府所承担的社会责任。彻底调动政府的公信力、公共权威，引导、规范各类消防组织和群众，普及消防社会化。协调解决复杂的消防安全事宜，以弥补社会自身消防安全管理能力的局限性，有限性。

（1）健全消防监督管理制度是保障。

经济社会的高速发展，加快了消防工作的前进步伐。消防工作目标责任制也需要进一步的落实。消防安全管理责任的网络体系，特别是基层的责任体系建设更要提上日程，使其更加完备完善。监管部门联合执法时，应该加强执法力度，相关体系也迫切的需要加强，明确执法目标等，加大监管力度。各项工作都要责任到人，具体到位。消防监督里的干部队伍也要责任到人，严把监督质量关，确保各项工作的有效进行。

（2）健全工作督办制。

不定期的举行安全消防工作，重点整治公共场所、集散地、老旧小区、有重大安全隐患的区域。分清形式，加强对火灾隐患的整治排查工作。加大火灾隐患督办整改工作，做到防微杜渐，以确保社会面火灾形势稳定，和谐社会的有效，稳定发展。

（3）落实考核奖惩制。

一个健全有效的奖惩制度，对消防监督单位来说，是非常重要的一个手段。为使工作责任制落实到位，应建立与之匹配的奖惩制度。始终坚持年终硬账硬结，以结果为导向。对于先进的集体或个人，给予一定的奖励。树立在队伍里的形象，有效地激励大家，形成一种良好的，向上的风气。对于那些落实不到位，工作不认真，失职渎职的人员，应彻查原因，根据实际情况进行惩处。力求通过奖优惩罚来提高干部抓工作的积极性和创造性，促进各项工作深入开展。

2.2 改变观念，加大消防监督队伍的建设

（1）抓住机遇，与时共进。

新的消防法中明确规定消防工作“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，这些新的理念为消防监督队伍带向了一个新的方向，提供了新的机遇。消防监督队伍更要与时俱进，抓住机遇。改变以前消防安全基础建设不适应经济社会发展的状况，社会消防安全保障能力不适应社会需求的状况，公众消防安全意识不适应现代社会管理要求的状况。以其他地区的火灾事故为鉴，增强自身的忧患意识。适应时代的要求，紧紧跟随时代的步伐。消防监督队伍成员之间要形成一种良好地，向上地学习氛围。敢于创新，不但在思想观念上创新，在监督干部队伍建设上也要创新，在实际工作中更要创新。敢于突破束缚，以创新的思维谋划发展的新思路，寻求新突破。

（2）提高执法为民的服务意识。

作为消防监督队伍的成员，始终以“立警为公、执法为民”的思想为首要。保障维护人民的利益为根本，进一步落实解决消防执法过程中群众所反映的突出问题。结合“社会主义法治理念”开展有针对性的专题教育。重点解决服务意识低下，有特权思想，法制观念不高的问题。重点解决执法过程中出现的问题，提升在企业和群众中的形象。

（3）专注人才的培养。

现代社会的不断进步，各种设施的更替，技术的革新等，都迫切的需要相关的专业人才。各消防部门应该以长远的眼光对待学有所长的人才。任用人才的同时，不频繁调动。提高他们的工作经验与实际的动手能力。一个萝卜一个坑，让他们在自己的岗位上发挥创新的精神，学习钻研的精神。同时，应注重消防人员的素质教育，使其牢固树立执法为民和一心奉献的精神。

2.3 相关的消防法律法规体系要完善健全

虽然《中华人民共和国消防法》等消防法律法规颁布实施以后我国的消防立法工作方面取得了一些进展，基本上做到了有法可依。但这些法律法规还是有一个明显存在的问题，那就是他详细的规定了市、县及公安派出所三级消防机构的行政行为。对于以消防监督为重点的监控单位依照法律进行消防安全管理的规定还达不到所需要的标准，缺少相关的行业指导。

2.4 扩大影响，普及消防安全意识

消防宣传的意义非常重大。加大消防宣传教育的力度，提高消防监管单位以及社会各界的消防观念;提升消防法制的水平，加强消防事业在消防监管单位和社会各界中的重视，消防监督工作的开展也就可以顺利很多，使人们能够自觉地遵守消防法制法规。我国在消防宣传教育制度方面，应该注重消防基础知识的宣传，注重实效，坚持持久、普遍性的原则。相关部门应适当加以调整，经常宣传《消防法》，免费向公众发放消防知识宣传手册，開展公益讲座、培训班、消防运动会及相关文艺演出等，并充分利用电视、报纸、网络、微博等舆论工具，广泛宣传消防法规。

3 结语

为了适应社会和经济的发展，我国的消防队伍更应该与世界接轨，向世界并拢发展多元化的消防队伍。根据现有的资源，提升整体意识，与时俱进，着眼于未来。建立起一支职业化、现代化的消防团队。提高消防监督队伍的建设力度，处理问题的能力以应对未来防火工作中出现的各类突发事件。

参考文献

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[2] 刘瑞海.执行力建设与消防安全措施的探讨[J].建筑安全，2011（2）：10-12.