企业基层领导干部能力素质建设的几点思考

胡志杰

[摘要]文章通过对部分基层领导干部能力素质低、履职能力弱的原因的现状分析，提高基层领导干部能力素质途经的探讨，对企业基层领导干部能力素质建设的几点思考。

[关键词]基层领导干部；能力素质提升；轮岗交流机制

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536054

1引言

基层领导干部队伍是企业生产经营和改革发展的中坚力量，是紧密联系上级和群众的纽带，是企业赖以生存和发展的宝贵资源。基层领导干部能力素质的高低，从小的方面讲，直接关系到产品质量和效益完成的情况；从大的方面讲，关系到企业可持续发展。可见提高基层领导干部能力素质意义之重大。

2现状分析

部分基层领导干部能力素质低、履职能力弱的原因是多层面的，总体来看有以下几点。

21用人机制不健全，被提拔的部分基层领导能力素质低

有的基层领导干部提拔完全凭上级领导的个人好恶，选聘机制不健全，没有经过严格民主推荐、民主评议、民意测验等环节，导致一些德才兼备的人得不到重用，能力素质低的人却能走上领导岗位。结果是，这些能力素质低的基层领导，对待工作标准不高、时间观念和效率意识差，工作绩效不高，在本职岗位上存在不敢管、不会管等现象。

22学习力水平差，自我能力素质提升不足

在科学知识日新月异的当今社会，如果基层领导干部缺乏主动学、终身学的意识，学习经常被动而为，断断续续；缺乏广泛学深入学关联学的观念，学习经常浅尝辄止，不求甚解；缺乏不畏艰难攻坚学的作风，学习经常避难就易，避生就熟。随着时间的推移，这些基层领导干部的能力素质将得不到大幅的提升。那么，他们的履职能力与新时期企业发展的新要求差距将越来越大，将成为阻碍企业可持续发展的“绊脚石”。

23职业生涯规划不清晰，工作疲倦感严重

企业中的人力资源部门在干部培养和使用方面存在规划不清晰，企业内各职位晋升的通道宣传力度不够。有的基层领导在一个岗位一干就是好几年，人力资源部门很少关注。如果没有直接领导退休，他可能一直留在原岗位干重复不变的工作。而一个人在某岗位工作的时间过长，那种安于现状、害怕变革的思想观念将日趋增强，势必影响他的工作心态和进取精神。

24制度执行力欠缺

建立健全完善的规章制度是实现人力资源科学管理最根本、最有力的保障。在现行企业中我们并不缺乏相关的考核体系，各项规章制度也齐全，但问题是很多制度仅仅停留在口头上、书面上、挂在墙上，在实际工作中没有得到很好的执行，成了“锁柜式”制度，没有起到应有的约束作用。综观国有企业在竞聘上岗、末位淘汰机制上作了一些探索，在干部、生产技术骨干的聘用上有了很多有益的尝试，但老资格的基层领导“没有功劳也有苦劳”，除非发生大的生产安全事故，否则很难做到降级或替换。使得少部分基层领导对制度没有敬畏之心，干部民主测评嘻嘻哈哈走过场现象依然存在。

25人才储备机制不健全，存在结构性缺员现象

很多企业缺乏长效的人才培养和储备机制，对新招聘的人才没有部门进行专门培养和关注，导致一些基层领导干部岗位年龄结构偏大，没有充足的后继人才进行替换，存在结构性缺员现象。当基层领导离职或调整岗位时，企业便会突击提拔过于年轻的技术人员代任领导，交接过程的时间很短。在这种情况下接任的基层领导，由于管理和技术经验都不足、怕出事，工作中存在畏难情绪，只好“和稀泥”，维持表面稳定，这种不稳定的、存在较多隐患的交接过程，对于个人职业成长和企业稳定发展都是不利的。

3提高基层领导干部能力素质途径的探讨

毛泽东同志说过：“内因是变化的根本，外因是变化的条件，外因通过内因而起作用。”如果一个领导干部有强烈的事业心和进取心，有做好工作的满腔热情和良好愿望，就会“不用扬鞭自奋蹄”。而在现实生活中大多数人则有着人性的共同弱点——惰性。因此，提高基层领导干部的能力素质，提升基础管理水平必须借助政策、机制和制度等一定的外力加以引导。

31建立和完善科学的用人导向机制，坚持科学公正原则

不同的用人导向，会产生不同的结果。建立和完善科学的用人导向机制，变伯乐相马为赛场选马，使每个人都有一个公平竞争的平台，由此产生的基层领导干部才能让人真正信服。为此，必须扩大公选的范围，坚持和完善差额选举制度，让更多群众参与到基层领导干部考察中来，做到推荐职务、任职资格、职务标准和推荐结果“四公开”，确保基层领导干部公选的公开、公正、公平。

32提高基层领导干部培训的针对性和适用性

能力源于素质，素质源于知识，知识源于学习。首先，培养基层领导干部牢固树立终身学习的意识，以谦逊的态度、顽强的毅力对待学习。其次，对基层领导干部建立培训档案，按照“缺什么、补什么，干什么、学什么”的原则，有针对性地组织基层领导干部参加各专业、技能和课题的培训。最后，企业人力资源管理部门要把基层领导干部的学习成绩作为轮岗、续聘、提拔、评先、考核、奖惩的重要依据之一，促进基层领导干部变“要我学”为“我要学”，使基层领导干部队伍综合素质得到整体推进。

33建立和完善基层领导干部的轮岗交流机制，不断提高岗位适应能力

对基层领导干部交流，实行不同岗位的轮换，是提高基层领导干部能力的有效途径。我们必须重视基层领导干部的轮岗交流工作，采取双向选择、岗位轮换，让不同类型的人才在不同的岗位锻炼成长，让一些想干事，会干事，能干事，干成事，不出事的优秀年轻干部在加速流动的过程中尽快得到提升重用的机会，工作多年的老干部也能在交流中得到提升，从而营造人人有追求，人人有目标，干事有激情，奋进有作为的氛围。

34狠抓规章落实，永葆基层领导干部队伍生机

基层领导干部工作绩效考核指标必须全面反映德、能、勤、绩、廉等情况，并尽可能量化、细化，通过个人述职、群众评议和上级评价等多种手段，全方位考察基层领导干部的履职能力，考察其是否在落实上级政策、促进改革发展、维护企业稳定等方面发挥积极作用。同时，疏通“上”“下” 通道，消除“能上不能下”的思想障碍，使干部的“上”和“下”在人们的头脑中形成一个正确的定位。让相形见绌的干部及时得到调整，为优秀人才提供上的条件。对调整下来的干部不能置之不理，要跟踪考察，如在新的岗位上做出突出成绩，得到群众拥护者，可根据工作需要重新提拔使用。这样形成上下通道，干部自身增添了活力，干部队伍能力素质建设也永葆生机。

35做好基层领导干部定期访谈工作，发挥精神激励作用

部分基层领导干部忙于日常事务，时常感受不到来自组织的关心和关注。时间一长，难免会认为自己从事工作是企业辅助性的、上升通道有限，属于“阳光”照不到的地方，缺乏自我成长的自信。这种局面导致两种倾向：能力高的思考跳槽，能力低的迷失方向混日子。无论哪种倾向对企业的发展都是不利的。因此，人力资源部门应定期组织个别或小组谈话，宣传企业用人的政策，让他们看到未来的发展方向，保留心底的希望；关注基层领导的心里想法，弄清他们在关注什么、最想解决什么问题。同时，表明他们的进步动态、工作业绩上级领导一直在关注。基层领导工作满意度指数越高，企业就越有活力，越有前途。

36做好新鲜血液补给工作，建立规范的岗位交接制度

在当今中国老龄化社会，企业要根据自身的实际用人情况建立长效的招聘和培养人才机制。有针对性地对部分年龄结构层次不合理的基层单位进行人员规划和调整，根据个人表现确定后备干部人选，并进行相关基层领导岗位胜任能力的培养。同时，要明确各岗位交接时间的原则，以保证接任基层领导能够充分熟悉业务，防止交接过程中能力薄弱和运营问题。

总之，加强基层干部能力素质建设是一项复杂的系统工程，不是一蹴而就，需要外部环境的支持，更需要基层领导干部自身的努力。

参考文献：

[1]陶花试论国有企业基层纪检监察机构在“三转”方面的难题以及改进建议[J].中国市场，2015（23）.

[2]荀铁军广东山区基层党组织建设的现状和对策分析——以广东省H县为例[J].中国市场，2010（9）.