配网工程造价管理及控制策略研究

刘胜彩

摘 要：随着社会经济的飞速发展，配网工程的建设也在不断的进行着，为人们提供良好的用电环境。而随着配网工程数量的增加，电力企业所投入的成本也在逐渐的增多，为了确保电力企业的可持续发展，在配网工程建设的过程中，应做好配网工程的造价管理和控制工作，进而以最小的成本创造最大的效益，实现电力企业的长远发展。

关键词：配网工程；造价管理；控制策略

前言

近些年来，作者在对配网工程造价管理及控制工作的调查中发现，配网工程作为电网的基础，在工程可研性设计阶段、设计阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段等都存在一定的不足。同时配网本身具有的一些特点，如规模小、地点分散、容易受到外界干扰等，给配网工程造价管理及控制工作的开展带来较大的困难，在一定程度上导致工程总成本费用的增加。必须采取有效的管控措施，才能保证电力企业的可持续发展。文章主要对当前配网工程的现状情况入手，对配网工程造价管理及控制提出应对策略及措施。

1 当前配网工程造价管理及控制的现状分析

配网工程造价管理及控制工作主要分为工程可行性设计阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、工程竣工阶段等四大阶段，作者主要从这四个阶段就配网工程造价管理及控制的现状展开分析。

1.1 工程可行性设计阶段

可行性设计阶段作为配网工程造价管理和控制的基础，是确定项目是否可行，反复比较，确定最佳方案的阶段，同时也是项目管理者做出正确投资决策的前提条件。然而在现在配网工程项目管理中，因前期投入精力不足，采用未经反复论证的可研方案，造成建设规模、线路路径等不切实际，或者采用过时的可研方案，最终的结果会导致项目实施时进度、造价不受控，甚至导致项目的终止，这样会给项目后期的造价管理工作带来很大的困难。

1.2 工程施工图设计阶段

设计阶段是配网工程造价管理和控制的关键阶段，需要根据工程实际的情况做好配网工程设计的造价管理和控制工作。然而，就配网工程设计阶段的造价管理和控制情况来看，经常会出现很多设计问题，例如，与相关政府部门沟通不畅导致设计方案变化、当地村民阻扰等困难；因设计人员专业水平有限和设计深度不足导致的施工地质判斷不准确、路径走向设计问题、设计材料选型不得当等问题，这些因素都会导致施工费用增加，从而增加了配网工程的整体造价，影响到电力企业的经济效益。

1.3 工程施工阶段

配网工程施工阶段是造价管理和控制的重点阶段，其中涉及到了大量的工程材料、设备等，而且，这些材料和设备所占工程成本比率大概在70%左右[1]。另外，施工阶段的施工技术、施工工艺等方面的管理和控制是否合理都将直接影响到配网工程造价的总成本。就现阶段配网工程施工阶段的实施情况来看，在材料采购的过程中，经常存在为了谋取更多的利益而在材料采购中动手脚的现象，将一些不合格的材料、设备等投入到工程建设中，影响到工程的质量以及安全，而且，在工程返工以及后期维护过程中也会增加大量的成本，不利于配网工程的可持续发展。

1.4 工程竣工阶段

工程竣工阶段是配网工程造价管理及控制的最后一个阶段，也是最重要的一个阶段，配网工程整个费用都会在竣工阶段体现出来，其中包含了各种票据，而且竣工阶段的造价控制工作还需要造价咨询单位人员对工程进行审核，并将竣工工作量与施工图工作量进行对比，以此来了解其中的虚实[2]。就现阶段配网工程竣工阶段的造价管理和控制来说，由于一些施工单位为了将自身利益最大化，经常会出现虚报、多报工程量的现象，导致多结算工程款，从而造成工程造价的增加，给建设单位造成较大的损失。这也是当今配网工程造价管理及控制工作中存在着较为恶劣的现象。

2 配网工程造价管理及控制的策略分析

2.1 加强估算的管理和控制

可行性设计阶段估算是项目可研阶段对项目发生总费用粗略的测算，也是项目管理者投资决策和筹措资金的一个重要因素。估算作为造价管理工作的起点，是一个项目整个生命周期造价控制工作的关键，它的准确性直接影响到项目的下一个阶段。投资估算准确性的一个前提条件是方案必须可行、准确，这就要求设计人员提出的建设规模、线路路径等要做到切合实际，且经过反复论证后确认具有可行性。另一个前提是投资估算必须严格执行工程造价资料和相关的技术经济指标，合理地确定工程造价，并组织专业人员对可研方案及估算进行分级评审和审批，从而为项目后期造价管理工作的顺利开展打下坚实的基础。

2.2 完善并优化配网工程设计方案

施工图设计作为项目施工的依据，设计的质量直接影响施工的质量，而施工图预算是控制招标限价、投标报价及结算的基础和依据。设计深度不足或者前期规划工作质量不高会导致项目实施过程中变更施工方案，导致工程量发生变化，进而引起项目的费用变化，结果极有可能造成项目费用不可控。对此，应通过完善以及优化配网工程设计方案来实现对配网工程造价的管理和控制[3]。首先，在配网工程设计过程中，应确保设计人员的专业素质达到岗位要求，并要求有着丰富经验的设计人员加深对设计方案的设计深度，这对提高工程方案设计的有效性有着极大的作用，从而有效的避免在施工过程中一些不利因素对工程造价的影响。其次，施工前，应对设计方案的施工图纸、工程费用等进行全面认真的审查，不能流于形式，对不合理的设计方案要提出设计优化修改建议。一方面确保施工图纸的可靠性、有效性，另一方面掌握工程的预算费用数据，以便于对工程实施进一步的造价控制。再次，工程设计过程中应注意对配网设备及材料的选型，要兼备先进、经济、功能、匹配等多项因素，选择最优型号的设备及材料，并对其做好严格的审核并确定，避免因设备及材料型号选择的不合理而造成配网工程施工损失。另外，项目管理者应加强与当地政府部门沟通好施工线行及建设用地等事宜，提前了解设计方案。根据相关政府部门提出的建议，结合项目的实际情况修改不合理的设计方案，为工程顺利进行打下夯实的基础，进而有效的避免了因设计方案的不合理而徒增工程成本的问题。

2.3 加强施工阶段的管理和控制

就配网工程的施工阶段，设备材料的供应及项目实施应提前制定详细的里程碑计划，并严格执行指导工期。项目管理者应加强与各参建单位的沟通，实时掌控工程实施的动态，同时对项目实施过程中可能发生的拆迁及赔偿等问题应提前掌握，并提出应对及预防措施，以免因谈判问题影响项目的实施进度。对于配网工程施工阶段的造价管理和控制工作来说，具体可以从以下几方面入手[4]。（1）施工材料和设备的采购需要有专业监督人员对其进行监督，不仅要保证材料和设备采购的价格合理，同时，还要保证采购的设备和材料符合配网工程的施工技术要求。尤其是在施工前必须对施工材料和设备进行外观检查并对设备材料做必要的调试工作，一方面保证工程的施工质量和施工安全，另一方面避免不合格材料的应用出现返工、维修问题而增加工程成本，从而实现对配网工程成本的控制。（2）在施工人员施工的过程中，应加强对施工环节的管理和控制，提高配网工程现场管理水平，确保配网工程施工进度可控。一方面确保施工人员具备相应的施工资质，严格按照施工工艺进行施工，确保施工的质量。另一方面，避免施工人员在施工过程中出现材料、设备浪费的问题，以有效的控制工程的整体造价。（3）项目管理者应详细制定项目的资金计划，及时建立实际完成工程量和计划工程量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，就完成的工程量来确定项目的进度情况，按合同约定支付工程进度款。（4）因外界原因导致原设计方案发生变更，需组织各参建单位改进和优化设计方案，对新的设计方案及费用进行认真审核，严格控制变更费用支出，确保在费用可控的情况下变更后的设计方案符合相关的规定和标准。项目管理者还应定期梳理工程设计变更，建立设计变更台账，充分了解工程变更的情况，以便及时对工程进度及费用实行纠偏等动态管理，实时掌握工程造价。由以上可以看出，加强施工阶段的管理来实现对配网工程造价的控制，是实现电力企业经济效益最大化的重要途径。

2.4 加强工程结算的审核力度

在配网工程竣工结算阶段，经常会出现结算的费用与工程实际所发生的费用不相符的现象，竣工结算的费用远远高于实际费用的现象屡见不鲜，直接增加了配网工程的整体造价。对此，加强工程结算的审核力度，将切实有效的提升配网工程造价管理和控制的效率[5]。首先，在工程竣工投产验收的工作中，经参建各方确认完工工程量和变更工程量，确保施工图工程量加上变更工程量等于竣工图工程量，确保竣工图与现场完工工作量一致，避免出现工程量谎报、多报的问题。其次，在竣工结算阶段，做好现场竣工工程量的审查工作，委托具备相应资质的造价咨询单位，严格把好审核关。审核单位必须严格按照招标文件、合同、配网工程的计价标准等对施工单位报审的结算价进行公平、公正的审核，保证工程量计量和工程款支付与施工合同约定的工程量计算规则和支付条款一致，确保工程结算报告能够如实的反映工程的总费用，切实有效的做好工程造价管理和控制的最后一个阶段的工作。对于存在不合格或是违反正常造价核算的现象，按合同条款对造价咨询单位进行处罚，这些措施在一定程度上可以提升配网工程造价管理及控制工作的质量。

3 结束语

综上所述，在电力企业快速发展的过程中，配网工程数量在不断增加，造价管理也成为配网工程管理和控制的重点工作，而且，造价管理和控制是否有效将直接影响着电力企业的经济效益。因此，在未来配网工程建设的过程中，必须做好配网工程的造价管理工作。通过文章对配网工程造价管理及控制的研究，作者主要对当前配网工程造价管理及控制的几方面现状进行剖析，同时，也提出了加强估算的管理和控制、完善并优化配网工程设计方案、加强施工阶段的管理和控制、加强工程结算的审核力度等几方面造价管控措施，以进一步实现配网工程建设的顺利进行，实现电力企业经济效益的最大化。

参考文献

[1]欧阳敏红.如何有效管理招投标阶段的输变电工程造价[J].招标与投标，2015（6）.

[2]李建玢.電力工程造价管理存在的问题与改进措施探讨[J].科技信息（科学教研），2014（27）.

[3]刘娅娟，刘平平，高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用，2014（20）.

[4]余敏莉.电力工程招投标阶段的造价管理与控制措施[J].科技经济市场，2014（4）.

[5]宋洪涛.电力工程造价合理确定与控制管理技术措施探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（3）.