山东省招远市加快工业经济发展的路径探究

王强本

[摘要]招远市不仅其他非金产业体量和贡献与黄金产业差距太大，就连黄金产业自身也没有形成较为完整、合理的产业链条，多年来局限在招远市域内采、选、冶领域，黄金企业走出去、黄金深加工及工业应用、黄金配套产业的发展一直没有大的突破。需要尽快突破工业用金、医药用金、航空航天用金等高端领域，发展接续替代产业，推动黄金生产大市向黄金深加工强市迈进，实现黄金企业地下一半、地上一半的转调目标。

[关键词]县域工业；结构转调；可持续发展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201535025

1引言

招远市地处胶东半岛西北部，总面积1433平方千米，总人口58万。多年来，招远市坚持工业立市的指导思想，以结构调整为主线，着力转变经济增长方式，促进了工业经济的快速健康发展，经济发展成绩斐然。但是，随着国内外经济形势的变化，招远市经济发展呈现后继乏力、各项经济指标趋于饱和的状态，如果结构转调步伐跟不上，发展思路不及时调整，将严重影响招远市县域工业经济乃至全市经济的健康、持续、稳定发展。

2存在的主要问题和困难

一是产业结构不尽合理，黄金产业一枝独大。招远市是黄金资源型城市，2014年黄金年产量1369万两，占全国黄金产量的1/10，黄金工业年产值900亿元。多年来，不管是产值、销售收入、利税，还是对全市的财政贡献，黄金工业贡献的比重始终维持在50%以上。虽然招远市一直注重轮胎、机械制造、电子信息和食品加工业等其他非金产业的培育，但以招金集团、中矿集团等企业为代表的黄金产业一枝独大的支柱地位一直不可替代。不但其他非金产业体量和贡献与黄金产业差距太大，就是黄金产业自身，也没有形成较为完整、合理的产业链，多年来局限在招远市域内采、选、冶领域，黄金企业“走出去”、黄金深加工及工业应用、黄金配套产业的发展一直没有大的突破。伴随着招远本土金矿品位大幅下降、黄金资源的逐渐枯竭，以及国际金价大幅回落，黄金产业一枝独大的现实情况将使招远市面临资源型城市经济和社会发展都要经历的转型阵痛，如果不尽快调整产业结构，改变支柱产业过于单一的现状，将不可避免的出现一个产业衰落导致全市工业经济综合竞争能力急剧下降的局面。

二是企业发展两极分化，大中小企业发展不均衡、不协调。招远市既有招金集团、玲珑集团等全国行业排名靠前的大型、超大型工业企业，也有遍地开花的机械加工、粉丝加工等小型企业，但中型企业数量少、空白大，没有形成大中小企业均衡协调的“金字塔”形布局。以2013年为例，以山东玲珑集团有限公司、山东招金集团有限公司、山东中矿集团有限公司等为代表的大型企业集团8家，年产值合计820亿元，占规模以上工业产值的比重达52%；小型企业275家，年产值合计534亿元，占规模以上工业产值的比重为34%；中型企业33家，年产值仅216亿元，占规模以上工业产值的比重也仅为14%。这种有高峰缺群山、中型企业断层的企业布局，使招远市总体经济缺乏稳定的、梯次滚动发展的基础，难以形成可持续发展的良性循环。

三是主动发展的意识不强，企业发展无序、缺乏引导。受资金、技术、理念等因素的影响，部分企业有守滩观望心理，缺乏大刀阔斧、赶超发展的魄力，存在“外力不推、企业不动”的被动发展现象，存在“摸着石头过河、走一步看一步”的小农意识。研发投入跟不上，产品多年“一贯制”，技术含量低、附加值低、回报率低，无法适应市场多元化需求，更不能站在行业和全局的高度，把企业放在全球视野中定位规划，发展多年裹足不前，企业规模始终无法膨胀，一些企业更是错失发展良机，行业地位下滑，有的甚至被淘汰出局。

四是人才队伍建设滞后，企业发展缺乏人才支撑。受招远市地理位置、交通、就业环境、政策导向、工资待遇等因素影响，企业引进高端技术和管理人才存在很大困难。虽然多年来的发展，培养了一批土生土长的企业家和技术人才，但眼界不高、层次较低、意识落后也是他们普遍的共性。大部分企业主要负责人年龄老化，面临退休和交接班的现实问题。如果不尽快加快新一代企业家培养，积极引进高端管理人才、技术人才，彻底改变家族企业发展模式，将延缓招远市企业集团化、国际化发展进程，甚至严重影响企业的平稳过渡。

3加快招远市工业经济发展的建议

31高效发展黄金产业，促进产业可持续发展

一是围绕黄金资源开采的可持续性，以增加资源储备为重点，加大市内外探矿增储和市外资源扩张力度。加强与国内外知名地质研究单位、科研院所的合作，开展重大地质科研课题研究；加大探矿技术投入，不断提高探矿效率和质量。加快对外扩张步伐，立足招远本区和周边地区，着力开展埠外、国外探矿，增加黄金储量，实现黄金生产“埠内一半、埠外一半”的发展目标。二是进一步加大先进技术的利用推广，积极开发有色金属、稀有金属等多元素下游产品，抓好氰化冶炼废渣综合回收项目、铜系列产品及活性氧化锌联产项目、高纯砷加工、高档铁红项目、铂、钯、钴、镍等稀有元素综合回收等项目的实施。三是积极拓展黄金在饰品、工艺品和工业等领域的应用。努力扩大现有企业规模，大力开发金银首饰珠宝、工业及其他行业用金（银），着力开发键合金丝、银丝和硅铝丝，积极开发金盐、银盐、金板、银板、银粒、铜盐等产品；尽快突破工业用金、医药用金、航空航天用金等高端领域，发展接续替代产业，推动黄金生产大市向黄金深加工强市迈进，实现黄金企业“地下一半、地上一半”的转调目标。

32加快转调步伐，推动非金工业的快速发展

一是优化企业结构。在培强做大招金集团、玲珑集团等主营收入过100亿元、500亿元、1000亿元企业，扶持过10亿元、50亿元的大型、超大型企业的同时，更加注重中、小、微企业及配套产业发展，积极推动全民创业和大众创新，努力促进小企业变中、中企业变大、大企业走向国际化的梯次推进发展格局，实现企业和产业的集群化、国际化。二是优化产业结构。改造提升粉丝生产、黄金机械加工等传统产业的同时，大力发展通用航空、光伏发电、新特药研发、海水淡化等新兴产业项目，尽快形成一批优势明显、成长性强、活力充足的新的主导支柱产业。三是优化产品结构。按照生产一批、储备一批、研发一批的思路，以市场为导向，以需求为目标，加大新产品特别是轻工业产品的研发力度，着力提高轻工业产品、终端产品结构比重，进一步增强主导产品的市场适应能力和市场竞争能力。

33突出招商引资，借外力助推企业裂变发展

企业自我发展，不可避免地要经历阶段性的瓶颈制约，要突破瓶颈，必须加大招商引资力度，借外力推动。一要明确目标。各企业要立足自身主导产业和优质产品，瞄准世界500强、大型央企和行业龙头企业，盯住项目不放松，咬紧目标不放弃，主动出击，横向联合，实现产业和产品的换代升级。二要舍得放弃。要从有利于企业发展壮大的长远目标出发，舍得以优质资产和控股权为载体，引进资金、技术、管理、市场等优质资源，为企业的进一步发展创造机遇，促进企业做大做强。三要选准项目。要以带动能力强、技术含量高、产品附加值高的项目为重点，积极引进纵向合作伙伴，推动产业和产品链条的延伸、延长。四是推动资本运作。深入研究政策，把握发展机遇，推动玲珑集团、招金励福等企业上市。积极引进战略投资者，改善优化企业资本结构，完善现代企业管理制度，为企业长足发展提供保证。

34加大引智力度，强化企业人才队伍建设

一是加强企业家队伍建设。充分认识职业经理人对企业发展的重要性，在选人用人上破除家族企业传统观念，不拘一格引进和培育新一代职业经理人，尽快构筑老中青结合、中西融合的企业家队伍，解决断层问题和交接班问题，确保企业平稳发展。二是加强技术人才队伍建设。破除地域、环境等制约瓶颈，舍得下“本钱”、花“巨资”，引进学科带头人、尖端技术研发者，做到引进一个人才，成功一个项目，带动一个产业，培育一批人才。三是加强管理人才队伍建设。管理是企业发展的基石，管理层是企业各项决策的推动者和执行者。要采取“引进来用”和“送出去学”相结合的方式，加强对管理人才的培训，不断提高管理者素质和企业管理水平。

35强化服务意识，加大帮扶引导力度

一是加大政策扶持力度。通过设立专项引导基金、制定专门的激励扶持政策，充分调动企业上项目、调结构、谋壮大的积极性和主动性，引导企业提高科技创新投入、技术研发投入，培育新的经济增长点。二是加大对困难企业的解困力度。对金宝电子等行业基础强、市场潜力大、发展前景好的企业，加大资金和政策支持力度，避免企业受市场波动陷入困境。对针纺企业等传统劳动密集型企业，积极引导开辟多元化市场，避免对单一市场的依赖，提高市场适应能力。三是加强软环境建设。动员全市上下、各级各部门积极主动的想企业所想、急企业所急、办企业所需，切实解决企业发展和项目建设中遇到的各种困难和问题，坚决治理各种不作为、乱作为，为项目建设、为招商引资、为企业发展创造良好的外部环境。

参考文献：

[1]国家统计局招远市统计年鉴（2014）[M].北京：中国统计出版社，2014

[2]许贵阳中国黄金产业组织与发展战略研究[M].北京：经济管理出版社，2012

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[4]叶素文基于信任的家族企业职业经理人制度设计研究[D].成都：西南交通大学，2012