现代农业的科技支撑体系之中外对比分析

毕文强　刘新春

作者简介：毕文强（1978-），男，辽宁人，社会工作专业，初级政工师，研究方向：农业科技组织与服务。

刘新春，男，湖南邵阳人，湖南农业大学马克思主义学院院长，教授，研究方向：大学生思想政治教育理论与方法。

摘要：近年来，随着全球性高科技迅猛发展，新技术革命热浪朝天，农业领域的发展也逐步进入一个崭新的发展阶段，科学技术在农业生产中的应用越发广泛。但是，农业发达国家的农业科技发展进程已领先于我国许多年，这些发达国家在农业科技创新、农业新技术推广、农业技术应用方面不但建立起了完善的机构，他们还培养了一大批专业型人才。对比国外现状，找出我国现代农业发展的不足，加以优化。

关键词：现代农业；科技支撑体系；中外对比

一、国外现代农业的支撑体系现状

发达国家的农业科技支撑体系各有特色，从现代农业的科技支撑体系看，国外可以概括为三点：一是现代农业的科技创新支撑；二是现代农业的科技推广支撑；三是现代农业的科技应用支撑。

1.现代农业的科技创新支撑

日本几乎所有的农业科研机构都是以地区作为单位进行划分建立的，该国所采用的是：“从中央→地方”从上至下的布局结构。荷兰的农业科技水平并不亚于日本，甚至在世界范围内都是处于世界前列的，该国农业部认为：科技创新是农业可持续发展的第一驱动力。因而荷兰农业科技发展过程中，农业科研起着决定性的作用。以色列气候干早、地形崎岖，且沙漠地带多，土壤贫膺，水资源严重匮乏，可称之为农业资源十分缺乏的国家，极不利于农业科技发展。按该国的先天环境劣势，该国农业发展应该是举步艰难。但出乎意料之外，该国农业发展打破了自然环境所带来的困扰，甚至发展得相当好，在世界农业发展中都都处于前列席位。

2.现代农业的科技应用支撑

日本的农业科技应用从才人培养开始，他们特别重视对农民的农业知识与技能培训。荷兰国家政府在现代农业发展上有独到的见解，他们充分认识到發展农业科技教育是国家现代农业发展的智力支撑，因此极为重视对农民的科技文化素质培养，以便农民能够高度利用农业科技致富，从而提高农业科技的应用程度。以色列在上世纪80年代末期就已经建立了高度发达的全民教育体系，形成了一个学习型的社会，这个深厚的学风形成为国家教育水平的提高奠定了丰厚的基础。

二、我国现代农业的科技支撑体系现状分析

1.现代农业的科技创新支撑

早在上世纪八十年代，邓小平就已经指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学”。在新农村建设进程中，农业科技创新不光是农民增收的一种方式，还是农业经济发展的第一动力。农业科技创新中，创新的主动力、开展创新工作所需之充裕的资金保障、创新模式建设等问题都是严重影响我国农业的可持续发展的关键问题，但当前，我国现代农业发展中其科技支撑体系的这些问题一直存在。

（1）农业科技创新主体动力不足

农业科技创新其路途遥远，曲折、荆棘，尤其是发展中国家，一方面要充分吸收国外先进成果，另一方面又在此基础上实现科技创新，其难度相当大。其付出的回报率极低，这对于我国农业科技创新来讲，特别是对于创新的主体→农业科研部门、科研人员其难度极大。

（2）农业科技创新法规和制度不健全

现阶段，我国农业科技创新与科技推广的法规和制度建设上的问题还比较多，主要有：法规不健全，一些规定和条例急需修改或上升为法律，比如有些条件已经缺乏实用性，缺乏健全的知识产权保护体系，从事农业科技研发者其农业科技开发方面的法律保护意识淡薄，在面对宣传与保密、创新与维权等一系列具有对峙和争执的问题上，经常会丧失对自我权益的保护。还有，在农业科技创新的投资和融资政策上，当前同样存在需继续完善的地方；比如说制度有矛盾，科技创新体制改革与整个人事制度改革也存在矛盾。

2.现代农业的科技推广支撑

据相关调查表明，一项先进的农业技术从开发到成熟需要很多一段时间，这个时间几乎无法确切地估算，但在发达国家，一项成熟的农业科学技术要全面地对外推广却只需花上2年的时间，但在我国，同样的技术，要获得全面推广却需要至少6年时间。

（1）农业科技推广组织设置不全

与发达国家相比，我国当前现有的推广组织算是相当匮乏，当前我国农业科技推广主要依赖于第一种类型——政府设置的推广组织。尽管这种组织格局对于国家农业总体发展计划的执行比较高位，但总体上，这种组织模式会造成推广机制呆滞死板，难以适应我国社会主义市场经济发展的现实需要。

（2）农业科技推广队伍力量薄弱

农业科技推广人员是任何一个农业科技推广组织中的关键要素，如果整个农业科技推广队伍不具有极强的战斗力，那么就势必会影响到整个农业科技推广工作的开展，从而造成科技成果无法做到快速转化。我国目前现有的农业科技推广队伍，无论是数量还是质量均存在较为严重的问题，总体上讲，就是当前的农业科技园推广队伍力量薄弱。

（3）农业科技推广形式单一

与国外相比，我国农业科技推广形式要逊色很多，据调查显示，农业科技推广的主管部门通过采用三种方式进行农业科技知识推广：一是邀请专家、科技人员定点集中讲课；二是采用发传单式将科技资料发放给农民，或者组织科技“三下乡”活动；三是农业科技推广人员给农民做短暂的、针对性的现场讲解。这些方法对一定时期内，对特定的农业生产问题的解决确实有一定的帮助作用，但依然较为简单，往往存在着讲不清、道不明、摸不透、实不现的现象。

3.现代农业的科技应用支撑

目前我国农业科技应用活动对于农业科技研发成果的时效性把握较差，其中还存在着诸多弊端，主要表现在以下几个方面，迫切需要整治和改革。

（1）农村基础设施不够先进

基础设施的构建水平将会间接地影响到劳动者对农业科技的应用效率，只是要根据具体情况来判定，其影响的程度也有所不同。我国农村地区至今目前为止，其基础设施建设总体都相当落后。传统的基础设施始终存在缺陷：一方面是交通设施差，许多农村地区还未解决路面硬化的问题，阻碍了农业生产。二是水利设施差，农作物的成长无法离开水，自然也就无法离开畅通的水渠灌溉，若缺乏顺畅的水利设施，农作物无法得到充分的水分滋养，再先进的农业科技知识应用于此，也不会产生良好的效果；三是电力设施差，当前城市里已完成普及用电，但农村却经常出现电力短缺的现象，特别是暑期用电高峰期，没有完备的电力设施，农民无法了解到相关的农技知识。

（2）农业劳动者科技素质不高

我国农民所受教育程度和综合素质相对较低，他们大多数人无法全面地消化吸收农业科研成果。据2005年中国农村统计年鉴显示，我国农村劳动力中，中专、大专及其以上学历的农民不多，大部分农民只有初中和小学文化程度，甚至文盲和半文盲，这可以充分地说明，我国农民的受教育程度普遍较低。（作者单位：湖南农业大学公共管理与法学学院）

参考文献：

[1] 欧阳玉蕾.我国现代农业科技支撑体系研究[D].重庆师范大学硕士学位论文，2010（3）：30-31.

[2] 宋洪远.中国农业经济分析与政策研究2003-2006[M].中国农业出版社，2006：12.

[3] 曹晓婕，.农业科技推广面临的主要问题及对策[J].现代农业科技，2005（8）：70.