国有企业利润分配问题的剖析

张丹阳　刘畅

作者简介：张丹阳、刘畅，河北经贸大学经济管理学院，会计专业。

摘要：近年来，我国的经济是随着国有企业的快速发展而得到了飞快的发展，国有企业在国民经济中的地位一直都是极其重要的。但由于其自身的特殊性质，导致收入不断扩大，主要原因是由于企业利润分配不合理。针对这种状况，本文在分析国有企业利润分配现状的同时，找出其存在的不合理问题，并给出完善国有企业利润分配的建议，以促进国有企业快速的、健康的继续充当国民经济发展的领头羊。

关键词：国有企业；利润分配；社会公平

国有企业是中国特色社会主义的首要支柱，是周全扶植建设小康社会的主要力量，是我们党执政的主要根本。长期以来，国有企业作为国民经济的主干和中坚，已经成为国家利益的守护者、社会主义的实践者、经济调控的执行者、清洁财产的创造者。据财政部网站透露，2013年全国国有及国有控股企业累计实现经营业务总收入480636.4亿元，同比增长4%，累计实现利润总额24765.4亿元，同比增长3.4%。国有企业取得的巨额利润使得国有企业的利润分配问题成为当前普遍讨论的热点问题。

一、国有企业的含义

国有企业在我国社会主义经济组成中占有很重要的分量。国有企业在社会主义市场经济中起主导作用，其决定着我国社会主义经济发展的方向，保障国家的经济安全，提高国民经济的素质和质量，维护市场经济秩序的稳定，促进社会公平，并为政治优势的发挥提供了物质基础。

二、国有企业利润分配的现状

随着国有企业的飞速发展，国有资本的逐步扩大，国有企业的经营状况逐渐稳定，国有企业利润分配政策正逐步与社会经济的发展相适应。国有企业在国家政策扶植下的良好的经济大环境中得到了快速的发展。目前国有企业在国家经济中的主导地位中不仅得到进一步的加强和巩固而且还带动了国家整体经济的发展。

（一）国有企业自留利润上升。从上世纪70年代末、80年代出开始，为鼓励国有企业发展，逐步实行了“放权让利”的经济体制，大部分国企的税后利润不再上缴。2012年，国有企业不仅把上缴利润比例下调到了较低的水平，而且国家出于刺激经济发展的目的而又将上缴利润的90%又返回给企业。国家对国有企业特殊的照顾、扶持，使国有企业的发展资金十分充足。

（二）国有企业利润分配制度日趋成熟。制度的存在和发展都是为经济的发展而服务的，为了更好地服务于目前国家经济快速发展的现状，经济制度也应该有所改变地加紧跟上经济发展的脚步，要以解决问题的目的及时加以修改来适应经济的发展。

（三）相关利益者受益丰厚。国家不让国有企业上缴利润，国有企业置留利润过多，股东分利相应增加，国企员工薪金也逐渐提高，这是与国家对国有企业特殊政策保护息息相关，因此与国有企业相关的利益者则获得了较多的受益。

（四）职工待遇优厚。国有企业的垄断性质使国有企业的竞争压力较小，其他企业是不涉足相关产业的，因此国有企业的员工日常的工作压力也相对较小，并且具有高额工资，节假日休息等等，这些都是其他企业职工所不能比的，国有企业的工作因此也是很多人向往的工作。

三、国有企业利润分配存在的问题及原因

（一）国有企业投资与回报不平衡。国有企业由于其特殊性和重要性而关乎国家经济的稳定发展，他在人们生活和国家税收的稳定上发挥着重要的作用，因此国家大力的扶持和鼓励国有企业的快速发展。政府希望国有企业做得更大更强，可国有企业却辜负了国家的期望，国有企业剩余的利润，提高了国企员工的福利，增加了国企高管的薪金。

造成这种现象的原因主要是由于国有企业利润分配政策的不合理，因为由于国有企业处于刚开始的发展阶段，国家对国有企业给予了政策优惠政策，而逐渐国有企业经济状况好转，国家却并没有提高收益，由此导致了国家对国有企业的投资与回报比例失衡。

（二）国家财政对国有企业格外照顾。因为国有企业与我们的生活都息息相关，所以国家对国有企业格外的照顾，国有企业与其他同类企业相比拥有巨大的优势，由于其特殊的垄断地位，拥有资源，政策等各方面的有利条件。

造成这种现象的原因是由于国有企业是归国家所有的，因此国有企业好比是国家的亲生儿子，国家当然会格外的照顾，更何况国有企业所涉及的领域，对国家的和平稳定都是有其重大意义的。

（三）央企“地王”频现。众所周知，房地产行业是一个暴利行业，央企也凭借其自身的优越条件跨进房地产领域。2009年90个“地王”中，央企占了60个。如果国家对国有企业收取很高的利润，而给企业剩余很少的一部分，那么国有企业应该没有这么多剩余资金投入到房地产行业了。

这种现象的产生和国家规定的利润上缴政策有不可磨灭的关系，更和国家对国有企业的监管有很大原因。国有企业的利润来自于人们更应该用于人们，正所谓“取之于民，用之于民”。而不将这些从人们手中取得的钱财用在其他地方。

（四）行业收入差距大。国有企业获得的巨额利润，国家并没有拿走很多，因此企业自留的剩余利润过高，国有企业将这些剩余利润用于科技创新，改革技术，更新设备等之后，就将这些利润用来提高员工的工资薪金，高管工资年薪过高，并会经常以出差学习进修为由，公费旅游。

这种现象的形成和国家对其监管不力有很大原因，工作也没有明确的规定，而且国有企业的收入支出都是不公开的，这样就削弱了监管力度，企业高管仿佛有了天然的保护层，国有企业在保护层里“为所欲为”了。

四、完善国有企业利润分配制度的建议

（一）加强监管力度。国有资产本就属于国家的资产，政府应建立专门的机制对国有企业进行监管。并加大监管力度，对各行各业的国有资产都进行监管，明确各行业国有资产的经营范围，杜绝涉及其他行业，还给民营企业一个公平的、自由竞争的市场。在各国有企业中建立监督委员会，以监管各国企的资金使用分向，明确使用范围。通过加强监管力度，国有企业将会越来越透明化，干净化。

（二）公开国有企业收支明细。国有企业所获得的利润应由人民共享，可国有企业获得的利润却并没有让人民从中得到利益，而且资金的去向也不得而知。因此，政府应规定国有企业的收入和支出信息公开，让群众知道钱都花在哪些地方，而不是暗箱操作，将钱都放在不正确的地方。因此需将收入和支出信息透明化，国有企业的资金流向得到人民的监督。

（三）提高国有企业上交利润的比例。近些年，国有企业已经凭借其自身的优势积累了丰富的资本，政府已经不需要再对国有企业进行过度的照顾，因此国家应提高国有企业利润上交的比例，将国有企业上缴的利润用在急需的问题上，使更多的人富裕起来，而不是使富者更富，穷者更穷。

（四）破除行政垄断。国有企业目前处在一个行政政策的保护层中，凭借其垄断地位，享受各种优厚的待遇，从而得到巨额利润，以至于造成了社会不公平现象的发生。所以要破除行政垄断，使某些领域处在公平竞争的环境中，充分发挥市场调节的作用，去除政府对国有企业的干预和保护，将国有企业推向市场。

五、结论

国有企业利润分配的问题不是一时就能解决的根治性问题，它是一个需要社会各方面的特别是国家和国有企业不断研究不断改革的问题，我们的经济在不断的发展，社会体制也在不断的改善，因此这一问题也是需要我们联合各方力量不断的探索的。纵观我国国有企业利润分配的发展历程，国家是在不断的探索一条适合国有企业发展的利润分配方式。

今后国家应促使国有企业的利润分配倾向民生问题，将获取的利润实实在在的為百姓做些事，这就需要国家和人民共同努力，进一步完善国有企业利润分配制度，使国有企业做出应有的贡献。（作者单位：河北经贸大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 孙晓原. 论国有企业利润分配法律矫正机制[D].太原：山西财经大学，2012.

[2] 陈少晖.国有企业利润上缴：国外运行模式与中国的制度重构[J].财贸研究，2010，（03）：80-87.

[3] 毛文婷.关于国企利润分配的几点思考[J]. 中国集体经济，2011，（19）：160.

[4] 孙妍，吴江.转型期国有企业收入分配问题及对策探讨[J].现代经济探讨，2014，（3）：52-56