“粮食银行”：农业生产经营主体创新发展的有益实践

黄玉凡

黑龙江省肇源县肇源镇兴安村是一个典型的水田村，全村共有1001户农民，耕地2.4万亩，其中水田达到1.4万亩。2014年初，为了带动当地农民发展现代农业，村民李吉银牵头在兴安村组建了兴安水稻种植专业合作社，发展社员88人，流转土地892.25亩。同时，依托自己经营多年的松江米业有限公司，形成了合作社+农户+公司的合作发展模式。2014年7月又创建了大庆市首家“粮食银行”——兴安“粮食银行”，建设了3万吨高标准粮食冷储库、1万平方米晾晒场、总库容3.5万吨立筒粮仓。进一步形成了合作社+农户+公司+“粮食银行”这一新型合作经营模式，将水稻专业合作社入社农户与粮食存储、粮食加工、粮食销售紧密联结起来，形成了一种新兴生产经营主体发展新业态。

“粮食银行”的主要运作方式是：农民秋收后，随时把水稻存进企业仓库，并不是卖掉。而且，存粮可以选择活期、定期、分红或入股等形式，由于存粮形式不同，获得收益的方式也不同。如果选择活期形式，价格随行就市，还可以获得每斤水稻每月1分钱的利息，相当于农民把粮食存进银行一样。

经过近一年的运行实践，按照协议约定，合作社入社农户的892.25亩水田所产的95.5万斤优质水稻全部以高于市场价0.15元的价格交给粮食银行，实现纯收入71.8万元，合作社根据入社时按地力条件500到600元不等的保底承诺，为社员保底分红58.2万元（一次分红）。同时，合作社按章程规定，第一年提取盈余基金4058元后，剩余131942元进行再次分配，社员平均每亩耕地二次分红达到了804元，农民真正得到了实惠，充分调动了广大农户加入合作社、对接粮食银行并与加工企业紧密联接的积极性。到2014年底，兴安“粮食银行”的会员已超过1000户，流转土地17000亩。秋粮销售以来，农民的送粮热情持续高涨，兴安“粮食银行”全年可收储水稻35000吨。

通过调研分析我们深刻感到，合作社+农户+公司+“粮食银行”这种新型生产经营模式的有益实践和健康运营，正是顺应了农村合作组织和新型生产经营主体发展水平提升的客观要求，适应了现代农业发展新阶段的新常态。首先，合作社+农户+公司+“粮食银行”模式很好地顺应了新型生产经营主体和粮食加工龙头企业发展水平提升的现实需要。由于李吉银经营的米业公司经过多年的发展壮大，已经走过了企业发展的原始积累阶段，进入提升品质、打造品牌的新阶段，具备在市场中承受风险和获取更高经济效益的能力，也具备了承担带领基地农户进入市场的基本条件。更需要与广大基地种植农户在原有合作社农民带地入社和土地流转的基础上，建立一种更加密切的合作关系，从而，提升其规模化、工业化、产业化、市场化发展水平成为必然要求和选择。其次，合作社+农户+公司+“粮食银行”模式很好地适应了现代农业发展中以创新驱动为主要标志的新常态。近年来，在推进现代农业加快发展进程中，肇源县委县政府始终高度关注和注重用市场化的现代理念改造传统农业，着眼于不断提升现代农业发展水平，以服务“三农”为切入点，强力推进政府转变职能，坚持创新驱动，大胆创新实践，推动现代农业发展。尤其是去年以来，通过整合涉农资金，引导社会资本投入，集中打造不同服务功能、不同辐射半径的区域现代农业综合服务体平台，为传统农业对接市场搭建了有效载体，市场化理念正在被广大农民群众不断认知并积极参与。在县委县政府的主导和强力推动下，肇源镇党委政府在具体运行中，带领兴安合作社核心人员几次外出考察学习，边学习、边建设、边调整修正，在理论和实践的相互补充中完善提高，并在学习借鉴安徽等地合作社发展模式和经验的基础上，大胆创新，在大庆市所属各县市，率先成立了首家“粮食银行”，并形成了合作社+农户+公司+“粮食银行”这种崭新的农业生产经营模式，起到了立竿见影和示范带动作用。从去年以来的运行情况看，已经取得了明显效果，得到了广大农民的广泛认可。

兴安水稻种植合作社+农户+公司+“粮食银行”这种新模式，之所以能够取得明显效果并表现出良好的生命力，主要是能够抓住并有效破解当前农民和粮食加工企业“单打独斗”面临的主要矛盾和瓶颈问题。一是解决了农民的卖粮难、储粮难问题。以往，农民年年都面临着秋收后卖粮难的问题，由于粮食集中上市，价格普遍较低。如果存粮待售，又面临存储条件不好易霉变和管理不善易损耗等一系列难题，而且还必须按期偿还银行贷款等一系列制约。二是解决了农民贷款难问题。农民发展生产，面临的最大难题就是资金问题，虽然农村物权融资已经破冰解冻，但距离实际应用还有一定距离，当前，备春耕生产资金仍然是农民面临的老大难问题。三是解决了粮食加工企业资金压力大的问题。目前东北地区粮食加工企业的生产方式，大都是一季存粮，一年加工，由于原粮集中在秋季收购，企业面临着阶段性巨大的资金压力。而兴安水稻种植合作社+“粮食银行”模式有效破解了上述难题。一方面，利用季节差，缓解了企业收购资金紧张的矛盾，企业以实物负债代替现金负债，节省了大部分银行贷款，减少了流动资金，增强了企业资金周转能力和市场竞争力;另一方面，农民秋收后，以储蓄的形式，随时将手中的粮食存入“粮食银行”，可以实现粮食的随时变现，不仅减少了繁杂的贷款手续，更为重要的是，通过“粮食银行”促使基地农户与龙头企业实现了紧密的利益连接，形成利益共同体，社员的生产物资由龙头企业统购统销，大幅度降低了生产经营成本。同时，龙头企业也能够实现品种统一、质量一致，打造品牌有了基础保障，农民的粮食也实现了与市场的“直通车”，产品真正实现了可追溯，企业效益和农民受益实现了最大化。

肇源县兴安水稻种植合作社+农户+公司+“粮食银行”这种新模式，很好地回答了如何以创新驱动推动现代农业发展问题，同时，也为我们如何用市场化理念创新粮食生产经营方式，提升现代农业发展水平，最大限度地释放农业生产力和生产关系活力，带来了有益启示和新理念、新思路。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）

责任编辑：洪峰