丝绸之路经济带核心区教育产业发展的路径选择

段强

[摘要]丝绸之路经济带是未来十年内我国经济发展的热点区域，教育产业是我国经济结构转型情况下重点发展的产业之一，丝绸之路经济带核心区大力发展教育产业，对于本地区的健康发展具有重要意义。本文对于丝绸之路经济带核心区教育产业的重要作用以及发展机遇进行了具体的阐述，随后对于当前丝绸之路经济带核心区教育产业发展存在的普遍性问题进行了探讨，并结合乌鲁木齐这一典型城市进行了针对性的分析，最后结合西安市教育产业发展的基本经验，对于丝绸之路经济带核心区教育产业发展路径进行具体阐述。

[关键词]丝绸之路；经济带；核心区；教育产业；发展；路径

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.209

在我国经济发展步入新常态的背景之下，我国提出了一路一带发展战略规划，希望能够将一路一带打造成为拉动地区经济发展新的增长极。随着我国居民消费不断升级，教育消费需求旺盛，从而推动了教育产业的蓬勃发展，教育产业因此被誉为21世纪最具有发展前景的朝阳产业。知识经济时代，人力资本成为地区经济发展的主要推动因素，丝绸之路经济带核心区要想获得稳定的发展，必须要不遗余力地推动教育产业发展，注意诊断分析教育产业发展中存在的不足，正视教育产业发展的阻力以及困难，把握好教育产业发展方向，从而推动教育产业步入快速发展轨道。

1丝绸之路经济带核心区教育产业的作用以及发展机遇

丝绸之路经济带核心区大力发展教育产业是地区经济持续发展的必然选择，教育产业的蓬勃发展将会给该地区注入更多的正能量。

1.1丝绸之路经济带核心区教育产业的作用

教育产业的发展对于丝绸之路经济带核心区来说具有重要的作用，这种作用主要集中在两个方面：一方面教育产业发展等于是给丝绸之路经济带核心区带来了新的经济增长点，教育产业本身带动性强，教育产业的发展将会带来相关产业的繁荣。例如，学生的消费支出会带来商贸业的发展。另一方面，教育产业对于丝绸之路经济带核心区的重要作用在于为地区经济发展提供高素质人力资源，当今地区经济发展中，高素质人才的作用比较突出，通过教育产业的大力发展，源源不断的给地区发展输送人才，从而推动地区经济的更好发展。

1.2丝绸之路经济带核心区教育产业发展机遇

丝绸之路经济带核心区教育产业发展面临着千载难逢历史机遇，把握好这些机遇将会给教育产业的发展插上腾飞的翅膀。首先就是政策机遇，为了推动丝绸之路经济带的发展，国家出台了一系列的优惠政策，在教育产业方面，优惠政策给予了这一产业很大的支持，因此政策利好对于教育产业的发展来说是一个极大的利好。其次就是需求机遇，丝绸之路经济带的蓬勃发展带来了大量的人才需求，这对于教育产业发展来说是一个巨大的促进，需求创造供给，在人才需求旺盛的情况下，教育产业发展空间巨大。最后就是文化交流机遇，丝绸之路沿线数十个国家经济文化交流更加频繁，这拓展了教育产业的领域，留学教育成为了教育产业发展的重要增长点。

2丝绸之路经济带核心区教育产业发展存在的问题

尽管丝绸之路经济带核心区教育产业发展面临很多的机遇，但是与此同时该地区教育产业发展也存在很多亟待破解的问题，本文将这些普遍性的问题进行具体阐述如下：

2.1丝绸之路经济带核心区典型城市教育产业发展问题分析——以乌鲁木齐为例

乌鲁木齐是丝绸之路经济带核心区节点城市，该市在教育产业发展方面存在很多突出的问题，这些问题具有一定的普遍性：首先就是该市教育产业的规模比较小，教育产业占城市GDP的比重很低，對于地区经济发展的拉动作用不够明显，尽管这几年相比以往教育产业的增速方面有了明显的提升，但这种增速很大程度上因为教育产业本身规模基数较小。其次就是教育产业的发展质量不是很理想，相比西安、兰州等地区教育质量来说，依然有很大的差距，教育产业的质量是这一产业发展的基础，该地区教育产业的粗放发展势必会严重透支教育产业未来的发展。最后就是乌鲁木齐教育产业发展中，职业教育以及社会培训比较薄弱，教育产业的发展活力不足，结构不是很合理，从而阻碍了教育产业的发展。

2.2丝绸之路经济带核心区教育产业发展存在的普遍性问题

丝绸之路经济带核心区教育产业发展存在的普遍性问题还包括教育投入有限、产业基础薄弱、社会投资乏力以及教育结构不合理等问题，这些问题影响到了教育产业的健康发展。

第一，教育投入有限。教育投入有限是丝绸之路经济带核心区教育产业发展中存在的突出问题，教育产业发展的基础在于持续不断的投入，造成丝绸之路经济带核心区教育产业投入有限的原因包括两个方面：一方面就是地方政府对于教育产业发展重视不足，教育产业不是地区优先发展的产业，因此投入比较少，这影响到了教育产业的发展。另一方面就是政府财政实力有限，在教育产业投入方面有心无力，投入远远满足不了教育产业发展的需要。

第二，产业基础比较薄弱。丝绸之路经济带核心区在教育产业发展方面存在产业基础薄弱的问题，教育产业的发展需要硬件以及软件层面的坚实支撑，产业基础的薄弱限制了教育产业的发展。从硬件层面来看，很多核心区在土地、交通等方面不符合教育产业发展的需要；从软件层面来看，不少核心区在政策支持方面、公共服务等方面存在不足。

第三，社会资本投资热情不高。尽管教育具有较强的外部性，政府是主要的教育投入承担者，但是教育产业的发展离不开社会资本投入，教育产业虽然发展前景良好，但是投资收益率不是很理想，加上投资回收期比较长，政府对于社会资本进入教育产业的限制，从而影响到了教育产业的发展。

第四，教育产业结构不够合理。观察丝绸之路经济带核心区教育产业的结构，发现既有的教育产业结构不是很合理，具体来说就是职业教育发展滞后、教育培训比例较小、民办教育落后，这种教育产业结构本身不是很健康，从长远来看，会扼杀教育产业的发展活力。

3丝绸之路经济带核心区教育产业发展路径

本文在丝绸之路经济带核心区教育产业发展路径阐述方面广泛汲取了西安这一典型城市教育产业的发展经验，试图归纳出来具有普遍适用性教育产业发展路径，以期为丝绸之路经济带核心区教育产业的发展带来必要的指导。

3.1加大教育投入力度

在教育产业发展方面，丝绸之路经济带核心区要进一步加大投入力度，根据教育产业发展的需要，立足当前、着眼长远制定教育产业的发展整体规划，积极克服财政困难，在财力允许的情况下，做足教育产业发展预算。政府在教育产业发展基础设施建设方面加大投入力度，破除教育产业发展硬件层面的制约，举例而言，西安教育产业发展方面，就由政府划拨土地，投资建设多个教育园区，这些教育园区成为了地区教育产业发展的重要平台以及纽带，有力地推动了教育产业的蓬勃发展。

3.2激发社会资本投入积极性

丝绸之路经济带核心区教育产业发展方面需要注意破除社会资本进入这一行业的壁垒以及瓶颈，充分激发社会资本进入这一行业的积极性，从而全面推动教育产业的发展。举例而言，在促进社会资本进入教育产业方面，西安市就先后出台了一系列的政策、举措，在税收优惠、土地优惠等方面给予很多支持，使得社会资本进入教育产业的积极性得到了较好的激发。

3.3优化教育产业结构

丝绸之路经济带核心区教育产业发展方面需要注意教育产业结构的优化，这些地区要注意对教育产业发展方向进行较好的把握，紧紧围绕市场需求来进行教育产业结构调整，大力发展职业教育、网络教育、在职培训等。举例而言，西安教育产业结构中，职业教育发展比较突出，产业结构相对合理，这为教育产业的发展夯实了基础。

综上所述，丝绸之路经济带核心区教育产业发展前景良好，同时还拥有各种历史机遇，考虑到教育产业对于地区经济发展中重要拉动作用，丝绸之路经济带核心区政府要充分意识到教育产业發展的重要性以及迫切性，将教育产业发展纳入优先发展产业的序列，加大财政、政策支持，优化调整教育产业结构，从而推动教育产业的持续发展。

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