印尼铁腕对付违法外国渔船

余歌沧

印尼新总统佐科宣告，印尼要成为海洋大国，伸张其海上主权，明令相关单位击沉非法进入领海偷捕鱼的外国渔船，借此展示决心和威慑力。

印尼总统佐科去年10月20日宣誓就职时表示，印尼今后将恢复成为世界海洋大国，伸张海上主权，其中包括整顿外国渔船在印尼领海作业以及建立强大海洋工业。

作为三军最高统帅的佐科上台一个多月后，向相关单位发出明确命令，击沉非法进入印尼领海进行偷捕鱼活动的外国渔船。

评论人士指出，由总统亲自发出击沉偷捕的外国渔船命令，为史上所仅见，可能是为了展示现政府对此项非法行为不再妥协的决心。佐科在发出命令时表示，希望借此产生威慑作用，使外国渔船不敢再以身试法。

两位女部长立场强硬

佐科未发出此项引起邻国关切的命令前，被媒体称为女强人的新任海事与渔业部长布齐阿斯都蒂采取了一系列措施，重新规定合法外国渔船运作方式，以及严厉取缔违法进入印尼领海偷捕鱼的外国渔船。据悉，外国渔船长期在印尼领海偷捕鱼，使印尼每年损失达300万亿盾（折合约238亿美元）。但有观察家认为，此数字不无夸大之嫌。

布齐阿斯都蒂声称制裁非法外国渔船绝不手软，将根据有关渔业的2009年第45号法令，击沉或烧毁证明在印尼领海非法作业的外国渔船。她说，其他邻国如澳大利亚也曾有采取击沉非法入境船只的政策。

女外长玛尔苏迪表示，外国渔船偷捕是对印尼国家主权的侵犯，不能把主权出卖，伸张主权成为印尼民族受到其他民族尊敬的起点。上述两位女部长立场坚定的言论，令民众耳目一新。

反对声音也很强烈

对于佐科发出击沉外国渔船偷鱼的命令，马来西亚反弹强烈。马来西亚外长阿尼法表示，真不相信佐科会发表这样的言论，因为马印2012年1月根据国际法签署了捕鱼问题协议，两国应驱逐对方非法入境捕鱼的渔船，而非将之扣留。

菲律宾副外长桑托斯说，该国尊重印尼政府海事部门的政策，并将与雅加达充分合作，妥善解决该国五百多名渔民非法进入印尼领海捕鱼问题。

印尼当局严打非法捕鱼活动的同时，也对持有合法准证的外国渔船做出重新核实和监督，并发现有些准证造假。

为杜绝外国渔船非法捕鱼、偷鱼或走私出口，布齐阿斯都蒂一上台就着手整顿外国渔船在印尼捕鱼事务，颁发2014年第57号政令，禁止渔船在海上进行转运鱼获。

此项政令遭到业者反对，东印尼鲔鱼业公会尤沃诺指出，当局针对外国渔船的新措施不利于本地渔民。为了生产效率起见，准备运输船只载运鱼获是必要的，政府理应加强监督外国渔船非法捕鱼，而非采取有碍于本地渔业发展的政策。

数千外国渔船非法捕鱼

布齐阿斯都蒂回应说，政府新政策旨在杜绝外国渔船非法捕鱼和把鱼获非法出口。在过去，渔船利用在海上转运鱼获作为包装，进行非法捕鱼和出口走私。她重申，不会重新检讨此项新政策。

此外，为了整顿合法外国渔船在印尼领海活动，新政府暂停受理新准证申请。数据显示，受到新措施影响，仍在印尼作业的合法外国渔船大量减少，从原来的933艘骤减至161艘。数据显示，持有合法准证的外国渔船约一千三百艘，但事实上在印尼海域作业的外国渔船不下6000艘。

击沉外国渔船引起争议和震撼

为执行佐科所发出的击沉偷捕鱼的外国渔船的命令，印尼海洋与渔业部长已与海军总参谋长玛尔塞迪奥签署一项谅解备忘录。截至去年12月底，超过10艘外国渔船因非法捕鱼而被击沉。

据了解，这些来自越南、泰国、菲律宾和巴布阿新几内亚的渔船是在被拘押后，由印尼海军以炮弹击沉或烧毁，并非在偷鱼时遭到击沉，因而避免发生船员伤亡。

雅加达外交部消息说，至今不但未有任何邻国就印尼对外国渔船执法提出抗议，反而有多个国家因其渔民犯法而对印尼道歉。

对于击沉外国渔船引起的争议和震撼，印尼前海军总参谋长肯宋达指出，在前总统梅加瓦蒂时代，共有20艘偷鱼外国渔船遭击沉；前总统尤多约诺2004年上台后，对非法外国渔船采取宽松政策。

印尼前不久已更换海军总参谋长，改由苏班思迪接任。舆论希望，新任海军首长今后有更佳表现。（编辑/立原）