“十三五”江西重点领域消费发展对策研究

[摘要]结合江西实际情况，分析当前消费存在的特点和存在的问题，围绕国务院提出的重点推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体和养老健康家政六大领域消费，研究“十三五”时期江西重点领域消费发展思路和具体措施，除六大领域外，还特别提出了汽车消费领域的发展举措，以便能为宏观决策服务。

[关键词]消费发展；江西重点领域；“十三五”时期；对策措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.42.199

2014年10月，国务院总理李克强提出重点推进信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体和养老健康家政六大领域消费，本文结合江西省（以下简称“我省”）消费特点和存在问题，重点研究提出“十三五”时期此六大消费领域的发展思路和对策措施。

1当前江西重点领域消费发展现状和特点

1.1电子商务等新型消费业态发展迅速

近年来，随着《关于加快电子商务产业发展的若干意见》等一系列支持和鼓励电子商务发展的政策出台，全省电子商务快速发展。2013年全省电子商务交易额达657.5亿，较2012年的323亿元同比增长103.4%；电子商务企业超2000家，较2012年翻了一番。其中，电商交易额超10亿元的企业有8家，超亿元的有87家，超千万元的有376家。南昌、赣州获批国家电子商务示范城市，新余兴邦信息产业有限公司（居无忧商城）荣获商务部颁发的“2013—2014年度国家电子商务示范企业”称号，新余分宜双林镇榨下村入选“淘宝村”。传统优势产业加快“触网”转型，萍乡、新余、鹰潭、赣州等地的资源产业开展B2B电商交易发展态势良好。

1.2现代化商业综合体加速发展

一是全省商貿流通领域现代化发展进程明显加快。各大商场基本普及了销售时点管理系统、管理信息系统、电子订货系统等信息技术；一些大型商贸企业组建了物流配送体系，配送中心实现了智能化、跨区域配送。同时，连锁经营、专业（专卖）店、超级市场、仓储式商场等多种零售业态竞相发展，2013年年末全省限额以上批发零售贸易法人企业中有844个专业（专卖）店，实现商品销售总额807.4万元，分别比2010年增加381个和增长1.3倍，已成为消费品市场的主体业态。二是以统一配送、集中销售为特点的连锁经营商业类型多样化，既有超级市场、专业（专卖）店、百货商店，又涉及日用百货、餐饮、家电、医药等多种行业。

1.3传统型消费业态增速回落

随着电子商务的快速发展，网络销售模式具有的价格低廉、足不出户、搜索面广等一系列特点，对传统的进店铺消费模式产生了极大冲击，目前江西传统消费业态动力有所减弱。2014年全省限额以上消费品零售额增长13.6%，增速比上年同期回落1.3个百分点；文化办公用品类、书报杂志类限额以上商品零售额仅增长0.8%和7.6%。

2当前江西重点消费领域发展存在的问题

2.1消费支出结构虽不断优化，但消费升级偏慢

江西居民消费支出结构不断优化，总体上摆脱了温饱型消费形态，文教娱乐、休闲旅游等发展型、服务型消费虽增长较快，但仍有待提高。一是基本生活保障型消费仍较高。一般来说，居民收入水平越高，其恩格尔系数越小。2013年全省城镇、农村居民恩格尔系数为37.7%和42.3%，分别高出全国2.7个和4.6个百分点。而根据国际经验，人均GDP在3000美元左右时，居民消费的恩格尔系数在30%左右，可见我省消费水平明显滞后于全国平均水平，也明显滞后于经济发展水平。二是改善型消费有待提高，从国际消费结构演变历史来看，住行类消费随经济发展日益升温，以汽车为例，日本每千人拥有轿车由1965年的22辆发展到1997年的13316辆，德国每百户家庭轿车拥有量由1965年的3辆迅速提高到1978年的80辆，2013年我省城镇居民每百户汽车拥有量仅18.1辆，增长潜力依然很大。三是发展型消费不足。2013年江西城镇、农村居民的文教娱乐及服务消费占消费总支出的比重分别为12.18%、6.30%，较全国平均水平低0.55个、1.03个百分点；医疗保健支出所占比重分别为4.86%、7.10%，较全国平均低1.34个百分点、2.17个百分点。总体来看，江西的消费结构升级进度较滞后。

2.2新型消费虽有一定发展，但与全国相比差距仍较大

受限于信息化发展落后、物流体系不健全等因素影响，江西的电子商务发展较为滞后。2014年江西的信息化发展指数为62.92，低于全国平均水平（66.56）3.64个百分点，居全国第19位（比2013年后退了2位）。信息化普及程度低，直接影响电子商务应用普及率和网络购物发展，我省电子商务发展势头虽快，但仍处于起步阶段，不仅与上海、深圳、北京等发达地区相比差距较大，在中部地区也落后于湖北、湖南，全民电商的意识还未形成。2014年，全国网上零售额达27898亿元，占全部社会消费品零售的10.1%。江西因缺乏品牌网络平台，网上交易量较小，2014年全省通过互联网实现的限上商品零售额还不到限上零售额的1%，限上网上零售额列中部第6位，网络购物造成本省大量购买力流失外省。

3“十三五”江西重点消费领域发展思路及对策措施

结合江西实际，主动适应引领经济新常态，积极推进江西“6+1”个重点领域消费。

3.1大力促进信息消费

一是全面落实国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，加快实施“宽带中国”江西工程、“信息惠民”工程等。结合各地区、各行业的实际情况与特点，逐步推进信息产业与交通、旅游、就业、医疗等消费领域的融合互通，实现交易过程的电子化，提升便利化程度，提高流通速度，降低消费成本。二是积极推动信息技术和传统产业的融合创新。加快移动互联网、物联网、云计算、大数据等新信息技术，向农业、工业、服务业渗透拓展。特别是挖掘农村信息消费潜力，加强农村信息网络建设，普及计算机、互联网知识，提高农村信息消费水平。三是加快现代信息服务产业发展，重视信息产品消费。壮大共青城、南昌、吉安手机产业集聚区，重点扶持触控（摸）屏和LED背光源等产业做大做强。大力度全面提升信息产品、信息内容、信息平台、电子商务、电子政务五大服务能力，增强信息消费服务的有效供给。运用信息技术对传统消费渠道进行升级改造，鼓励并支持家电、家居等消费产品进行智能化升级和改造，加快智能手机、平板电脑的更新换代速度，创造新型信息产品。同时，应用信息技术以加强重点行业监管，率先在全省民爆、食品、药品、危险化学品等行业进行试点。

3.2把绿色消费作为江西省生态文明先行示范区建设的抓手

一是推进绿色消费与环保消费。重视大城市新能源汽车的推广工作，在税费政策方面予以倾斜；推广节能住宅概念，对能耗小、低碳型建筑加大宣传与推广力度，吸引绿色楼宇消费；针对当前不同类型、不同领域环境污染问题，设计并推出新型环境保护产品，如PM2.5过滤器，高效水质净化器等。二是大力发展绿色产业。发展绿色产业，开发绿色产品，是发展绿色消费的前提条件。应运用科学技术和科学管理，开发绿色产品，提高产品质量，降低生产成本，努力为广大消费者提供丰富实惠的绿色产品。建设绿色产品基地，运用各种经济杠杆扶持绿色产业。建立绿色产品营销体系，方便消费者购买。加强对绿色产品的监测、监督和管理，维护正常的市场秩序。三是完善制定对符合节能环保标准的家电及建材产品的支持政策，促进新型节能环保产品、绿色产品的消费。对我省节能消费重点产品，争取列入国家重点节能技术推广目录，享受相关优惠政策。

3.3稳定住房消费

一是通过加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给，做好棚户区改造，保障低收入群体住房需求，确保基本保障性住房市场扩容。二是全面落实信贷优惠、财税补贴及住房公积金支持等措施，加大商品房消费支持力度，保持房地产投资稳步增长。三是加快发展安居示范工程和绿色、环保型建筑，提升住房消费品质。四是分类指导各市县房地产开发建设，促进房地产健康发展。五是实施中低价商品房计划，促进城乡住房消费统筹发展。

3.4升级旅游休闲消费

一是充分整合发挥山水旅游资源优势，加快发展山水旅游，将庐山、井冈山、三清山、龙虎山、婺源打造成为世界著名的山水融合型旅游极品景区，积极创建一批国内一流的山水旅游精品景区和区域性的特色景区，重点完善一批高水准的温泉旅游度假景区。二是强力推进高端文化休闲旅游项目建设。支持南昌等核心城市发展高端文化旅游城项目建设，积极谋划建设旅游休闲项目。三是发挥江西生态优势，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。四是打造特色文化休闲旅游品牌。主动创新，将现代文化与历史文化相融合，创建我省独有的地域文化休闲旅游品牌。五是加大政策扶持力度，放宽企业市场准入。个体、民营、外资、国有投资者均可落户区内，投资文化休闲旅游项目，并全部免收注册登记费用。重点企业注册资本可分期缴付。六是落实职工带薪休假制度，增加家庭成员间同步假期，促进群众休闲、旅游等体验性消费。

3.5提升教育文体消费

一是加快发展体育产业促进体育消费。鼓励社会力量参与赛事主体，改善产业布局和结构，促进融合发展，丰富赛事和场馆供给。制定促进体育产业发展的相关政策和规划，构建包括健身娱乐、竞赛表演、技术培训、体育旅游在内的体育市场体系。整合体育场馆资源，发挥公共体育设施的服务功能，鼓励休闲体育、竞技体育的市场化、集约化和规模化发展。二是进一步完善公共文化基础设施建设。坚持政府主导、面向基层、城乡统筹、不断创新原则，实施基层文化阵地建设工程，加大公共文化设施资源整合力度，探索公共文化设施的管理和服务创新。三是培育教育机构做大做强。完善民办学校收费政策，发展民办非学历教育和教育认证事务，开展职业技能培训，加大经济需求型高端技能人才的培养力度。鼓励与境外高校合作办学，扩大境外留学生培养规模。加强监管，打造本土社会培训品牌。

3.6鼓励养老健康家政消费

满足市民多层次生活需求，大力发展家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、家庭用品配送等家庭服务消费。一是打造多元化养老健康行业投资体系。在已公布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》、国务院促进健康服务业发展措施的基础上，力争尽快促使财政、税收、金融等配套措施积极跟进，结合当前宏观体制改革重点，积极引入民间资本和境外资本。探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。二是开发养老服务综合体。推进医疗机构与养老机构合作，开发以老年公寓、涉及老康复护理和疗养的医院、临终关怀为内容的养老服务综合体，建设覆盖人民群众全生命周期的健康服务业，形成多层次养老健康消费市场。三是发展社区健康养老服务。利用基层医疗卫生机构现有设施，改造转型“医养结合”老年健康护理机构。四是规范发展家政服务业。推动家政服务企业从中介制向员工制转型，加强从业人员技能培训，实施从业人员持证上岗制度。

3.7大力促进本土汽车生产和消费融合

扶持本土汽车产业，大力推进汽车消费，做好迎接“汽车社会”的准备。一是重点扶持江铃等省内龙头汽车企业，做大做强汽车产业。推动形成完备的汽车产业链，大力引进汽车技术和销售人才，加强技术攻关和品牌建设。二是加大对采购本土汽车的支持政策，实施汽车购置惠民政策。鼓励个人消费者新购置本地产汽车，凡在我省购置本地产汽车的，在商家优惠的基础上，由省财政和生产企业所在地政府再给予一定额度的补贴。三是发展新能源汽车，完善相关配套设施建设。鼓励新能源汽车消费。利用获国家新能源汽车推广试点城市的政策，加大对纯电动、混合动力和燃料电池等新能源汽车的推广力度，重点支持公交、出租等公共交通领域新能源汽车应用和更新。对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。

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[作者简介]方俊伟（1982—），江西省信息中心，经济师。