振聋发聩的“妄议中央”首案

赵新尉在新疆可谓身处要职，他遵守党的政治纪律有比普通党员更高的义务。他如果抵触党的新疆工作方针，并且这一态度流传到党内讨论允许的范围之外，那么后果就会是严重的。

11月2日，“妄议中央”再次成为热词。当日早上，“新疆日报社原党委书记、总编辑、副社长赵新尉严重违纪被开除党籍和公职”的消息發布。消息显示：赵新尉被查出“妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定”。下午14时30分，中央纪委监察部官网转发赵新尉的“双开消息”。

经查，赵新尉严重违反政治纪律和政治规矩，妄议中央和自治区党委的重大工作方针、决策和决定，公开发表反对中央和自治区党委关于新疆工作重大部署要求的言论;故意作出与中央和自治区党委重大新闻工作部署相违背的决定;在反对民族分裂主义、暴力恐怖主义、宗教极端主义等重大原则问题上，言行不能与中央和自治区党委保持一致;干扰、妨碍组织审查，伪造证据、订立攻守同盟。严重违反廉洁纪律，挥霍浪费公共财产;利用职务上的便利，在干部人事调动、退休、选拔任用及企业经营等方面为他人谋取利益并收受财物。

这是新版《中国共产党纪律处分条例》（简称《条例》）颁布后，该网刊发的首起明确查出“妄议中央”的违纪案件。

早有“妄议中央”的提法

“妄议中央”的提法并不是今天才有。早在去年十八届四中全会上，习近平总书记就指出，“一些人无视党的政治纪律和政治规矩……搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之……这是不对的，必须加以纠正”。

总书记还历数了“妄议中央”的一些表现形式——

有的对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见;有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么;有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的“能耐”，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。

而具体到党员个体身上，在中纪委通报中，至少有两位省部级高官触碰了这一“底线”。

一位是原河北省委书记周本顺，在违纪通报中提到，“在重大问题上发表违背中央精神的言论”。

于是，周本顺的继任者赵克志，在多个场合有针对性地提到不准“妄议中央”。在10月19日，河北省委先后召开常委扩大会议和全省领导干部会议，会议提出，切实从周本顺这个反面教材中受到教育和警醒，必须对党绝对忠诚，决不能阳奉阴违、妄议中央。

另一位是原广西壮族自治区区委常委、南宁市委书记余远辉，中纪委称其“严重违反政治纪律和政治规矩，公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”。

据报道：5月18日，余远辉为南宁市广大党员干部上“三严三实”专题教育党课。他在会上称，“有些党员干部违纪违法被审查，两天啥都招了，没有点骨气和意志。”结果不到一周的时间，余远辉也出事了。不知他进去后是否还有在台上的那种“骨气”？

怎样才算是“妄议中央”

媒体刊文称，有人一看到“妄议中央”四个字，就紧张了：中央的事连议论都不让吗？这是不是逼我们“道路以目”？（编者注：是指人们在路上相遇时不敢打招呼，敢怒而不敢言，只能以目示意。形容反动统治的暴虐与专横。出自《国语·周语上》：厉王虐，国人谤王，邵公告曰：“民不堪命矣。”王怒，得卫巫，使监谤者，以告，则杀之。国人莫敢言，道路以目。）

这些言论实属危言耸听！新修订《中国共产党纪律处分条例》禁止的“妄议中央”行为是有前提的。《条例》第四十六条规定：“通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式……妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的”视情节予以处分。

也就是说，只有在这些特定的渠道和场合上“妄议中央”，才会受到处分。如果只是和家里人抱怨几句“二胎政策怎么现在才出”，是不会有问题的。

具体来说，什么样的行为算是“妄议中央”呢？中纪委法规室主任马森述在回答网友问题时给出了权威答案：党中央在制定重大方针政策时，通过不同的渠道和方式，充分听取有关党组织和党员的意见建议，但有些人“当面不说、背后乱说”“会上不说、会后乱说”“台上不说、台下乱说”。

也就是说，在当面、会上、台上给你机会提意见时，你不说;背后、会后、台下，在公开场合乱发表违背中央精神的言论，那就是“妄议中央”！

因为缺少评论赵新尉“妄议”的新闻素材，我们不好针对他的问题做深入分析。但需要指出，新疆的环境很特殊，把握和推行政策经常面临政治性挑战，因此党员干部应当对中央和自治区党委重大决策保持高度一致有更清醒的要求。赵在新疆可谓身处要职，他遵守党的政治纪律有比普通党员更高的义务。他如果抵触党的新疆工作方针，并且这一态度流传到党内讨论允许的范围之外，那么后果就会是严重的。

不可对“妄议中央”断章取义

有人认为，《条例》加入了对“妄议中央”的禁止性条款，将会使党内生活陷入“只唯上”的氛围，会限制党内民主，社会上再难有不同声音。这是对“妄议中央”的断章取义。就党内而言，马森述介绍，禁止“妄议中央”正是基于《党章》在总纲中对民主集中制的规定。民主集中制一方面要求必须保障党员的民主权利，一方面还必须保证全党的团结统一和行动一致。具体来说，党员对党的工作提出建议是没问题的，但批评、揭发、检举党的任何组织和任何党员要在党的会议上，并且要有根据。如果党员对党通过的决议和政策有不同意见，需要在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把意见向党的上级组织直至中央提出。

有人还说了，一把手搞“一言堂”，党员发言表决与“一把手”相左，被扣上“妄议中央”的帽子怎么办？《条例》在第七章中还规定了诬告陷害党员的处分，至于到底是“妄议中央”还是“诬告陷害”，可让纪委来评判。

至于堵塞社会言路，更是无稽之谈。入党要守党纪，虽然党纪严于国法，但《条例》只对党员起作用，“妄议中央”不会对非党员设限。

（《上海观察》2015.11.2、人民网2015.11.2）