我国事业单位财务管理改革

王悦

摘 要：随着我国经济的飞速发展，事业单位改革已经被提上了日程，它与一般的企业不同，事业单位具有公益性质，经营目的在于加强服务，为百姓提供便利。众所周知，财务管理工作是企业管理的重点，它直接关系到资金的利用与企业的决策，对事业单位而言同样如此。然而，由于我国财务竞争的兴起以及单位改革的执行，使得事业单位原有的财务管理工作存在着很多难点，影响了资金的利用，不利于决策的科学性。针对这样的现象，我国事业单位一定要审时度势，根据目前事业单位在财务工作中存在的不足，制定完善的管理体制，改革固有的财务管理弊端，从而提高管理能力，促进事业单位的行为朝着更加规范化的方向发展。

关键词：事业单位；财务管理；改革；资金

进入21世纪以来，社会主义市场经济蓬勃发展，事业单位作为我国最重要的基础部门，其财务管理工作直接关系到整个机构的服务质量和工作情况，也是衡量一个国家整体水平的关键。现如今，我国已经加入了WTO组织，采取更加完善的财务管理制度是现代化建设的重点，我国事业单位为了充分调动自身的工作能力，提高资金的使用效率，就必须强化管理改革与创新，开创事业单位财务管理的新局面。具体而言，事业单位要以市场经济为先导，改变过去的单一财务管理原则，坚持建立监督机构，将政企分开经营，从而更好的完善财务管理能力。

一、我国事业单位财务管理工作存在的问题

事业单位是为百姓服务的主要机构，它们的执行能力和工作水平直接关系到整个国家的综合国力。由于市场经济的全面发展，我国百姓对政府工作的情况有了更多的关注，财务管理是事业单位管理的重点，更是受到了社会各界的广泛注意。虽然近年来，我国财务管理能力已经有了全面的提升，但是仍旧有很多问题暴露了出来。

（一）预算管理方面

预算是财务管理工作的基础，一般事业单位会在整个年度开始之前制定预算方案，然后规定单位可以花费的资金数额。但是由于传统财务管理观念的影响，使得一些事业单位财务人员忽视了对财务进行预算的积极意义，预算管理意识不够，没有建立专门的预算团队，缺乏资金的科学测算。另外，即便一些事业单位实施了有关财务的预算管理，也常常忽视了预算的准确性，没有根据市场的情况和本年度事业单位的经营目标制定计划，影响了单位财务的有效性。

（二）资产管理方面

资产是事业单位内部非常重要的内容之一，也是单位能力利用的固定资源，对资产管理的缺乏，使得他们会忽视对会计制度的创新改革，在资产的核算上存在巨大的问题，相关数据不够准确，有时还会出现部分固定资产没有入库计入统计的问题，引起资产的重复购买。新会计制度规定对固定资产计提折旧和无形资产摊销，即要求事业单位需要按照财务制度规定来确定是否计提折旧并规定了“虚提”折旧和摊销的方法。但是很多事业单位在科目设置上没有设置“累计折旧”这一项，仍然沿用“固定资产”、“修购基金”和“其他应收款”等科目进行财务处理。

（三）财务风险管理方面

市场经济的深入推进和改革开放的全面开展，使得事业单位也参与到了竞争之中，给单位带来了巨大的财务风险，一旦资金把控出现问题，就会导致浪费，甚至降低资金使用效率，影响单位的可持续发展。具体来说，目前我国事业单位财务管理人员还没有认识到财务改革的积极性，风险意识淡薄，有些领导还存在独断执行的情况，风险管理存在诸多盲区。

（四）财务人员素质方面

财务人员是事业单位财务管理的主导者，他们的素质能力和技术水平直接关系到整个单位的发展，与资金的合理高效利用具有十分紧密的关系。然而我国很多财务人员都是年长者，参加工作的时间较长，虽然在财务管理上具有很多的经验，但是却不会利用现代化技术实施管理，没有经过专业系统的学习，对我国的会计管理准则和法规也不够了解，不利于事业单位资金的合理利用，阻碍了它的可持续发展和整体服务质量。

二、我国事业单位财务管理改革的实施

从上述内容中，我们已经能够准确的认识到事业单位在财务管理工作中存在的不足。想要严格的掌控资金，提高资金的使用效率，就必须分析原有财务管理模式存在的漏洞，并有针对性的进行改革，促进事业单位进一步发展。

（一）事业服务商品化

所谓的事业单位服务商品化，就是以事业服务的有偿性为基础，通过开展与事业有关的服务活动和项目，按照事企分开和事业单位社会化发展方向的要求加快发展。如教育系统发展校办工厂、校办牧场，通过不断提高收入水平和自我补充教育事业费的办法，增强学校的办学能力。也可以采取联合、连锁、集团化等办学模式，探索吸收国外资金和民间资本发展教育事业。

（二）丰富资金的来源渠道

事业单位是我国国家机构，具有一定的公益性质，原有的资金来源单一，多是国家拨款给予补贴。面对新的发展形式，事业单位也要不断的扩充资金来源，为其注入新的活力。具体来说，事业单位要参与市场竞争，扩大资金的来源渠道，例如通过银行贷款、民间资金、贷款、租赁等方式获取更多的资金，并实施自我保护管理，维护多元来源，建立多渠道的资金筹措方法。

（三）资金投放效益化

虽然事业单位与企业经营具有巨大差异，但是在市场经济的全面运营下，我国的事业单位同样要参与竞争，通过科学的方式获取资金，在维护社会效益的同时，也保证良好的经济效益。对此，事业单位在国家法律允许的前提下，要组织好现有的人力、物力資源，适当的进行有价服务，获取一定数量的资金。在此基础上，事业单位还要妥善管理好自身的财务，正确的利用资金，通过简化的模式清理资金，分清主次发展，并建立经济考评体系，实现少花钱、多赚钱、办大事的目的，为事业单位财务管理工作注入新的活力，使其更好的参与竞争。

（四）财务管理规范化

为了适应事业单位多渠道筹集资金和有偿服务的普遍推行以及财务管理规范化的要求，事业单位应实施资产管理、负债管理、净资产管理等的改革项目，使财务管理工作变得更加灵活。一方面，事业单位要制定单位财务管理制度，规范工作的细节，落实岗位责任制，分配好相关人员的职责；另一方面，事业单位还要强化规范管理，形成一个全面反映事业单位各项资金活动和财务收支状况的新型财务管理体系，更好的利用事业单位的资金。

结束语

总而言之，事业单位是我国现代化建设下非常重要的国家机构，它的经营目的在于更好的为百姓服务。财务管理作为管理工作的重点，必须要坚持革新与改革，根据传统管理存在的漏洞，制定完善的财务管理体系，扩展多渠道的资金来源，实现资金利用效益化，并规范财务管理，实现事业服务的商品化，从而更为全面的进行事业单位财务管理改革，为其发展提供动力。（作者单位：沈阳市于洪区文物管理所）

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