水利风景区发展思考

翟钰婷

旅游成为了人们生活中不可缺少的一部分，水利风景区随着旅游的热度也迅速发展起来。本文阐述了水利风景区的发展本质，对我国现在的水利风景区出现的问题提出一些建议。

前言

我们对于水利工程的第一感觉应该是防洪、防汛、蓄水抗旱，这是其基本功能。随着社会发展，水利工程在发挥这些基本功能的同时，也逐漸成为人们观光旅游的目的地，像红旗渠、都江堰等。上世纪八十年代，我国部分地区开始尝试开发利用水利风景资源，使得水利旅游得到初步发展。2001年，水利风景区评审委员会成立，隶属水利部，水利旅游开始迎来快速发展，水利风景区也正式取代水利旅游区。2004年出台了《水利风景区评价标准》，期中对水利风景区系统的下了定义：水域或水利工程为依托，同时具备一定规模的风景资源与环境条件，可以供人们观光、度假、娱乐或教育活动等。目前为止，我国共有423个国家水利风景区获得批准设立，还有近千个省级水利风景区。水利风景区已成为人们旅游的重要目的地。

水利风景区发展本质特征

1. 水利风景区是有效的资源利用

水利资源是实用性和舒适性的总和。在经济不发达和生产力比较低时，对水资源的利用多是其实用性属性，随着生产力水平提高，对水资源的舒适性属性的利用逐步得到重视。

过去水利工程的作用就是发电、供水、灌溉和航运等服务。古代的京杭大运河、都江堰和各种水库等，近代的葛洲坝、三峡工程、南水北调等。这些都是水资源实物性方面的利用。而水资源旅游则是利用其舒适性资源，水资源和水利工程共同构建所提供的美好景观和舒适性环境。

2.水利风景区成为一种重要的景区类型

随着人们生活水平的提高，涌现出很多类型的风景区，如自然保护区、森林公园、地质公园、主题公园等。水利风景区以水域或水利工程为依托，供人们观光、娱乐、度假等，它已经成为像森林公园、自然保护区等一样重要的景区类型。

随着水利风景区越来越被人们接受和喜爱，越来越多的水利风景区跃升为5A、4A等级别。属于5A级旅游区的有：四川都江堰、宜昌市三峡大坝旅游区、重庆巫山小三峡和黑龙江太阳岛风景区等。像淮河蚌埠闸水利风景区、诸城潍河公园、绵阳仙海水利风景区、里运河水利风景区等都属于4A级景区。现在这些景区越来越被我们所接受。

水利风景区发展建议

现在大部分水利风景区市场定位不清晰，项目雷同，很多都是观光、垂钓、游艇等，没有什么特色，主题不够突出。这也导致很多风景区越来越缺乏吸引力。

1.发挥其本身的多功能性

水利风景区关键点还在于水，江、河、湖、水库等都都可以“亲水而玩”、“近水而闲”。

“亲水而玩”也就是修建水上公园等娱乐项目，增加人们旅游的体验度，使得这种水利风景区更具有特色，也发挥了其优点。但是这个也对风景区管理带来了难度，得保证水质和水上安全。

“近水而闲”，是根据水利风景区特有的自然环境，开展滨水旅游休闲度假，让在都市疲惫的人们能够置身于大自然中，放松自己。这就需要风景区拥有配套的住宿、餐饮和娱乐。水利风景区的档次也要有保证，这样才能够吸引游客。

2.改变景区后置式开发方式

现在很多水利风景区都是在水利工程建成后开发的，使得水利工程建设时并没有考虑风景区的规划，使得二者脱节。这也增加了风景区建设的难度，加大了成本。水利工程建设时，建筑物、道路、供电供水等基础设施都是基于水利工程建设的，并没有考虑后面的风景区建设。当风景区建设时，旅游基础设施与之前的工程设施有很多不一样的。这就造成大范围的改建。水利工程建设主要考虑的是实用性、安全性、经济性和生态保护等因素。但是旅游风景区还要考虑景观的可观赏性、娱乐性、人性化、舒适性等因素。如果水利工程建设时没有考虑后续的旅游开发，当水利工程建成，将会限制旅游风景区的开发空间。所以水利工程建设和旅游开发要统一规划，使得二者相协调。

（作者单位：郑州大学水利与环境学院）