近期新政一览

养老金并轨落实方案5月底前备案

作为对机关事业单位“养老并轨”政策的落实，各地方的实施办法按规定需在5月底前备案。

日前，人社部 、财政部已下发《关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号，下称《通知》），对各地区贯彻落实《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号，下称《决定》）的有关事项作出规定。

《通知》要求，各地区要结合本地实际情况，制定本地区的机关事业单位养老保险制度改革实施办法；并严格执行国务院有关规定，准确把握《决定》的有关政策，全省（区、市）政策规范统一，防止政策多样。

一人一户解禁 每人可开20个证券账户

继去年10月机构投资者、沪港通个人投资者率先解禁后，中国证券登记结算有限公司12日发布通知，明确自2015年4月13日起A股市场全面放开“一人一户”限制。

这意味着，自13日起，自然人与机构投资者均可根据自身实际需要开立多个A股账户和封闭式基金账户，上限为20户。也就是说，现在只能在一家证券公司拥有一个证券账户的股民，将最多可以在20家证券公司开设20个账户。

值得注意的是，单一投资者的账户无论有多少个，都只有一个统一的入口—一码通。去年“十一”期间，中国结算的统一账户平台上线，正式启用了一码通账户，每个投资者只有一个一码通账户，在此之下可以开设多个账户操作。

从13日起，如果投资者对证券公司的服务或佣金不满意，不必再费尽周折转户了，只需要到别的证券公司新开一个账户即可。A股“一人一户”全面解禁，这将给投资者带来更多的选择权，增加A股开户吸引力，并倒逼证券公司降低佣金，提升服务。

放开“一人一户”限制是证券账户整合工作的一部分。根据中国结算的整合方案，每位投资者将拥有一个总账户和若干子账户。一码通总账户下的子账户包括人民币普通股票账户（A股账户）、人民币特种股票账户（B股账户）、全国中小企业股份转让系统账户（股转系统账户）、封闭式基金账户、开放式基金账户以及根据业务需要设立的其他证券账户。

三部委将联动落实光伏新政

工信部电子信息司电子基础处处长乔跃山15日说，下一步要深化光伏政策的配合，近期工信部将会同银监会、能源局研究制定具体政策措施，加强行业制造规范、信贷融资、电站建设补贴发放的联动作用，引导行业健康发展。

全国工商联新能源商会主办的第九届中国新能源国际高峰论坛15日开幕。乔跃山在会间说，“工信部此前和银联、银监会已经有联动合作，在工信部合格名单中的企业优先获得贷款，融资只是一个开始，未来包括在准入、补贴等多方面展开合作。”

同时，工信部将深入落实光伏制造规范条件，按时限要求企业加强整改；进一步落实优化光伏企业兼并重组市场环境的意见，推动多个具有代表性的光伏企业兼并重组项目实施，引导产业加快结构调整和转型。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏说，“十三五”期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征。“尤其是从过去的单一能源发展进入品种多元化、地域广泛化，与传统能源协同发展的新发展格局。”

首次颁布《存款保险制度》 5.1起正式施行

3月31日，国务院公布《存款保险条例（国务院令第660号）》，定于5月1日起施行。《条例》规定，在我国境内设立的吸收存款的银行业金融机构都应参加存款保险。

从1993年着手研究算起，存款保险制度酝酿了近22年。在全球的国家和地区中，中国是第114个建立存款保险制度的，这与改革开放以来中国各领域与国际惯例接轨的速度相比，显然慎重得多。这是因为存款保险制度是具有强制性的制度，涉及银行、保险机构、广大储户的利益调整，还涉及对金融在国家经济中所起作用的基本评估。在推进存款保险制度的背后，是对社会财富如何分配使用的判断，以及未来经济发展的布局。以此为切入点，才能就存款保险制度的演进过程、对各方利益的影响和预期目标，得出较完整的清晰结论。

从根本上看，处理好与存款保险制度相关的各层面关系，既要求政府保持推动金融改革的定力，还要求市场逐步发挥应有作用。因此，建立存款保险制度，既意味着取消利率管制准备阶段的结束，也应是新的金融改革进程的开始。

食药监总局：新食品安全法有望今年颁布实施

应世界卫生组织邀请，中国国家食品药品监督管理总局副局长滕佳材通过视频在世界卫生组织西太区现场会议上表示，目前，《中华人民共和国食品安全法》修订草案已经全国人大常委会第二次审议，有望在今年颁布实施。

滕佳材指出，中国是一个有着13亿人口的大国，每天消费的食品就达20亿公斤。中国政府始终高度重视食品安全，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

“面对上千万家食品生产和经营企业，中国政府的监管力量和资源是有限的。”滕佳材表示，国家食品药品监督管理总局一直在致力于不断完善治理体系，严惩重处食品安全违法犯罪，努力保持了全国食品安全形势稳定向好的发展势头。

滕佳材指出，新修订食品安全法将更加突出预防为主、风险防范，旨在建立严格的“从农田到餐桌”全过程监管制度和法律责任体系，更好地实现食品安全社会共治。

国务院印发水污染防治行动计划 水十条正式出炉

国务院正式发布《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。

行动计划提出，到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。