IMF—世行：人民币的国际化战略

雒招霞

全球经济面临金融风险、汇率风险、债务和失业率高企、人口老龄化、地缘政治风险的威胁，如美国货币政策正常化可能带来的金融市场动荡、持续低通胀环境等

国际货币基金组织（IMF）与世界银行2015年春季会议于17日至19日在美国华盛顿召开。年会期间，全球经济增长低迷、亚洲基础设施投资银行（亚投行）框架、IMF份额改革、SDR（特别提款权）货币篮子审核等成为了本次会议的热点话题。

今年全球经济增长3.5%

IMF在4月14日公布的最新一期《世界经济展望》报告预测 ，当前全球经济复苏不均，发达经济体增长愈发强劲，新兴市场和发展中经济体增长放缓。报告预计全球经济增长从2014年的3.4%升至2015年的3.5%，2016年将升至3.8%。

尽管整体来看今年世界经济增速将略好于去年，但报告指出，世界经济增长仍不平衡。受益于低油价，发达经济体今年增速较去年有所加快，新兴经济体今年增速预计有所放缓。此外，全球经济面临金融风险、汇率风险、债务和失业率高企、人口老龄化、地缘政治风险的威胁，如美国货币政策正常化可能带来的金融市场动荡、持续低通胀环境等。

就中国而言，第一季度GDP回落到7%，增长预期都有所下调，在过渡阶段面临挑战，因此中国的财政政策应该支持再平衡过程。短期来看，财政政策应该支持消费、缓和房地产调整的拖累。

报告建议，无论是发达经济体，还是新兴市场和发展中经济体急需立刻采取果断政策，加快结构调整，提高实际和潜在产出。在许多发达经济体，宽松的货币政策仍是支撑经济活动和提高通胀预期的关键。许多国家有充分的理由扩大基础设施投资，推行结构性改革，以消除危机所暴露出来的薄弱环节，促进投资并提高潜在产出。新兴市场和发展中经济体应加快结构改革，通过放松贸易和投资限制、消除基础设施瓶颈以及改善商业条件提高生产率，促进经济增长。

IMF-世行计划与亚投行合作

目前，IMF拥有188个成员国，而确认加入亚投行的创始成员国已达57个，因此关于亚投行的问题在年会上备受瞩目。

IMF总裁拉加德和世界银行行长金墉16日在分别召开的记者会上都对中国倡导的亚洲基础设施投资银行，即亚投行，表示欢迎。“关于建立一个完全致力于地区基建投资的机构这一提议非常有吸引力，亚洲地区并非需求短缺，而是缺少潜在的项目。亚投行是一个非常受欢迎的机构，如果我们（IMF）专业知识能够提供帮助，我们将计划与亚投行合作。”拉加德在年会期间接受媒体采访时表示。

世界银行行长金墉也在记者会上对亚投行的建立表示欢迎。“我之前已经说过多次，世界银行欢迎亚投行。如我刚才提到的，发展中国家的基建需求非常巨大，亚洲的基建需求也很大，亚投行可以满足从中国到中东地区的基建需求。所以我们非常期待我们能继续与亚投行非常密切地合作，我预计未来我们可以在很多项目上就共同融资或其他方面展开合作。”

此外，同样致力于基建投资的亚洲开发银行（亚开行）也表示愿意同亚投行合作。

IMF亚太部门负责人则对媒体表示，因为基础设施建设的投资非常大，而且很多发展中国家很难支付这部分借款，这就是亚投行、亚开行、世行等类似这类组织需要管控的风险。

据中国财政部消息，各方将于今年4月底和5月底分别在北京和新加坡举行筹建亚投行第四次和第五次首席谈判代表会议，商定亚投行章程草案，并于6月底前签署章程。

中国开放资本有利于人民币加入SDR

今年IMF将对特别提款权也就是SDR的货币篮子，进行五年一次的评审。五年以来，人民币国际化的进程发展得很快，现在人民币已经是全球第二大的贸易融资货币、第六大交易货币，有许多的国家和地区货币当局也用人民币作为储备货币。

IMF评审SDR有两个标准：一是看货币背后的货物贸易和服务贸易的量。“这个标准中国肯定是没有问题的，中国的货物贸易和服务贸易在世界上是数一数二的。”中国人民银行副行长、外汇管理局局长易纲说。二是货币要能够自由地使用。易纲称，目前这个标准还有一些地方存在不同的看法，但总的说来，大家看人民币的交易，人民币在岸和离岸市场的发展，海外人民币的存款、债券和其他的衍生产品的发展，都说明人民币正在朝着一个可自由使用的货币方向发展。

对此，拉加德在年会期间表示，中国开放资本项目和深化金融市场等经济改革计划，应有助于其符合加入SDR货币篮子标准。她此前在接受媒体专访时表示：“将人民币纳入SDR货币篮子是时间问题，而不是是否会纳入的问题。”目前该货币篮子包括美元、日元、英镑和欧元。

周小川也在年会期间表示，“中国也在打算在改革开放方面有一些明显的推进计划，这些计划也都将对人民币加入SDR货币篮子产生好的影响。”

IMF评估SDR货币篮子，将在5月召开非正式董事会会议，随后在秋季进行正式评估。只要获得过半数的支持，就可以对SDR货币篮子进行调整，若出现调整，可能会在2016年1月生效。