关于加强铁路运输站段工程管理的探讨

马艳华

摘要：随着铁路改革的不断深入，为落实铁路局市场主体地位和调动运输站段生产营销积极性，铁总全力推进多元化经营、一体化管理、全口径核算的财务预算管理新体系建设，激励基层站段努力增收创效、节支降耗。为适应铁路改革发展的需要，全面完成多元化经营指标，工程管理已经成为铁路站段生产经营管理中的重点工作。工程项目所产生的经济效益，是站段稳定运行的有力保障，对站段经济效益持续增长是强有力的补充和加强。因此，只有不断加强站段工程管理工作，提高经济效益，铁路站段才能能持续健康的发展。

关键词：铁路 市场主体 工程 管理

1 加强工程成本管理的意义

工程成本管理是在完成一个工程项目过程中，对所发生的成本费用支出，有组织、有系统的进行预测、计划、控制、考核、分析的过程。

加强工程成本管理是企业在获取经济利益最大化过程中，在控制和降低成本方面采取的重要手段。加强工程成本管理是提高企业经济效益的根本保障。

2 工程成本管理工作存在的问题

2.1 工程项目管理人员素质参差不齐。具有现场实做经验及现场管理经验的人员较少，还有部分工程技术人员消极怠工，做什么事都出于个人考虑，责任心不强，认为上一天班挣一天工资、干好干坏都一样，完全不考虑整体利益。

2.2 工程成本管理意识薄弱。在工程成本管理中，虽然实行预算管理，但部分工程负责人并不把预算放在心上，认为预算只是报给财务应付检查用的，他们在实际工作中不能将预算与成本核算结合起来，没有对成本项目进行具体分析，经常边干边变，财务、物资、施工部门严重脱节，常常出现为赶项目工期进度盲目增加施工人员和设备、到市场高价采购物资材料等情况的发生，导致工程成本大幅增加，工程完工后才发现经济效益较低甚至亏损。

3 加强工程成本管理的具体措施

3.1 推行項目经理负责制。建立健全各项工程管理制度，强化施工安全控制，规范工程项目日常管理，实施工程施工流程规范化、模式化，分等级建立工程管理人才库，全面落实工程管理责任制，对每个工程项目实施安全、质量、技术标准和联锁试验等全过程、全方位、多层次、严密的系统管理体系。推行项目经理负责制，按工号设立项目部，定任务、时间、人员、费用，签订工程风险抵押合同，按照工程项目收入，制定不同的抵押标准。为了保证工程质量，提高施工人员责任心，使用部门负责所有工程项目的验收工作，制定验收办法，评价工程等级，按等级兑现风险抵押。充分调动项目管理人员的工作积极性，努力提高工程效益。

3.2 抓好工程的全面预算管理。全面预算管理是优化资源配置、提高经济效益的科学管理方法。各工程项目部作为成本费用中心，要转变观念，建立健全项目成本核算管理体系。要根据项目的设计图纸、技术力量、各种需采购的设备材料价格的因素，结合编制的施工组织，在不断优化施工技术方案、合理配置施工生产各要素基础上，将所有的支出全部纳入预算，既要完成既定工作量，并要确保工程内在质量。在预算执行过程中要充分发挥资金对预算支出的控制作用。财务、工程项目部、物资等相关部门，要结合安全生产需要合理编制资金使用计划，合理资金的分配使用，严禁任何无预算资金支出。

3.3 抓好工程施工中的成本管理。工程项目的成本包括材料设备费、雇工费用、其他直接费用、间接管理费等。

在物资采购上，落实物资部门集中归口管理原则，坚持主渠道进料，严格按照“分级分权、定责有序”的原则来组织供应，工程部门合理组织及时提供材料采购计划， 严禁无计划采购。进一步规范物资公开招标采购流程，严格执行相关文件制度规定，对投标厂商的资质条件严格把关，确保渠道可靠，价格合理，以最大限度的压缩采购成本。建立合理的材料采购制度，加强材料现场管理，严格材料收发料制度，使工程物资既满足施工需要又不会造成积压、损毁。做好材料物资台账管理，确保账物相符。对于施工中可重复再利用的工具材料实行回收再利用制度，最大限度为企业降低工程成本。在工程成本费用控制上，坚持全面预算管理和成本控制逐级负责制相结合的成本管理办法，强化全员、全过程的成本控制，尤其要加强日常成本支出的动态管理与控制，完善劳动组织，减少雇工费用。控制材料费用支出，减少材料浪费。及时了解、分析、掌握成本支出的完成情况，为项目经理决策提供可靠的依据。同时要做好与成本支出有关的工作量统计和支出定额计算工作，充分利用信息时代新技术优势，实现对成本支出的实时控制。在工程施工中，加强工程施工的程序化管理。工程管理人员要优化施工组织方案，细化“两图一表”的管理，落实对安全重点卡控部位的盯控。着重从施工方案、施工组织、过程控制、工程开通四个环节入手，规范施工程序，强化关键控制，使各项施工做到忙而不乱，有序可控。严把施工准备、安全控制、联锁试验和开通整修四道关，把施工全过程作为一个连续运转的链条，精心组织每个环节，严格落实各项安全卡控措施，加强对雇工人员的管理，确保工程质量，尽量减少工程窝工、返工造成的经济损失，降低工程成本。

3.4 抓好成本核算、分析、考核。详细做好成本台账的记录工作，通过核算成本的各项实际支出，与成本预算进行认真对比，找出成本节超的具体原因，找到降低工程成本的有效措施，以便有效地控制成本支出。工程完工后，要根据项目的完成情况，对相关人员给予相应的奖惩。通过考核，做到奖惩分明，充分调动每一名职工在自己岗位完成目标成本的积极性、主动性，使全体职工都在为企业降低成本、提高效益发挥自己最大的能量。加强工程成本管理是一项系统工程，需要工程项目部的各个业务部门分工明确、各司其职、通力合作，从工程施工的各个环节全员、全过程参与控制。只有做好工程成本管理，完善企业的经营管理，才能大力挖潜企业创效潜力，提高企业效益，提高职工工资收入水平，使职工以饱满的精力投入到安全生产工作中，确保我们的企业持续健康的发展。