对文化志愿服务工作的思考

吴恒德

一、宝安区开展文化志愿服务的背景

宝安区作为深圳市乃至广东省名副其实的“劳务工大区”，宝安辖区人口近500万，但户籍人口却仅有40多万。随着城区经济的迅速发展和城市化进程的加快，宝安进入经济社会发展的全面转型期，群众多样化、多层次、差异化的精神文化需求快速增长。与深圳其他城区相比，宝安辖区面积大，新社区多，城市化水平不高且外来人口多，流动性大，群众文化素养参差不齐，辖区居民家园意识以及文明意识不强，文化建设任务非常繁重。有限的体制内文化人才与持续增长的群众精神文化需求之间的矛盾日益凸显。如何破解公共文化服务“小马拉大车”困境成为宝安的一个重要命题。根据文化部、中央文明办《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》（文公共发[2012]31号），进一步规范文化志愿者队伍的建设与管理，在充分调研酝酿的基础上，宝安区策划实施了“文化春雨行动”。旨在通过发掘、培养、引进等方式建立一支以专业文艺人才为骨干、业余文艺人才为辅助的政治强、业务精、素质高、作风正的基层文化工作者队伍，带动和引领全区群众文化的蓬勃开展，提升基层文化发展水平。

二、宝安区文化志愿服务工作发展现状

为加快推进宝安文化强区的建设目标，宝安通过建设“文化义工”、“文化钟点工”和“文化辅导员”等三支队伍。以点带面，编织覆盖全区社区的“基层文化服务网”，全方位满足不同群众的精神文化需求，充分发挥文化志愿者在基层群众文化工作中的积极作用。

（一）成立文化志愿服务机构

我区文化志愿服务由来已久。但自2013年全面实施“文化春雨行动”以来，为加强文化志愿者的组织领导。宝安区分别成立了以宝安区文体旅游局为总负责机构。区群艺馆、区图书馆、文管所、劳务工博物馆、新安街道、西乡街道、福永街道、沙井街道、松岗街道和石岩街道等10个为文化志愿者服务分机构。区文体旅游局负责全区文化志愿服务的领导、组织、协调等工作，各分支机构均作为服务队伍具体负责本机构文化志愿服务的队伍建设及服务活动等相关工作。

（二）规范文化志愿服务工作

为加强文化志愿者的管理，宝安区制定了《宝安区“文化义工”管理办法》《文化钟点工管理办法》并先后制定了《“文化钟点工”管理实施细则》《宝安区“文化钟点工”活动点建设与管理工作指引》等规范性文件。对活动时间、音量控制、活动点建设与管理等进行明确规定，从而建立起一个常态化公共文化需求反馈机制。同时，将部分文化志愿者纳入义工联中的义工范畴，参照义工服务的相关章程，实现文化志愿者与义工服务的有效对接。如西乡街道文化志愿服务点参照2008年制定的《深圳市宝安区西乡街道义工联合会章程》对文化志愿者（文化义工）进行管理等。这让宝安文化志愿服务工作具有了长期性、操作性和持续性。

（三）创新文化志愿服务形式

根据服务类型划分，文化义工属于热爱型的文化志愿者，文化钟点工属于特长型志愿者。文化辅导员属于专业型的文化志愿者，多层次、多领域、开放式、特色化的文化志愿服务格局进一步的满足群众日益增长的文化需求。文化义工主要有文化活动、义务馆员、义务讲解员和文物巡防员等类型。分别提供文化活动的礼仪、秩序维护、场务、专业讲解、咨询以及文物日常巡查等服务工作。文化钟点工主要从具有某项文艺或体育特长。热爱广场文化的群众中“采购签约”，负责引领推动广场街区文化建设。开展群众文体基础辅导，为全区群众提供点对点、面对面的广场舞、潮乐、太极拳、葫芦丝、健身舞、健身秧歌、腰鼓队等广场文化艺术类，以及体育、器乐、科技、书法艺术类、古典诗词等文体门类的文化活动内容。截至2014年12月，宝安共招募文化义工3856人，在各类文化活动中累计服务达70万小时。发展文化钟点工服务点370个，累计采购文化钟点工370名，在各个服务点每天开展2个小时的文化服务，每年开展的文化志愿服务活动超过6万场。采购文化辅导员20名，每年辅导文艺演出50场以上。

三、宝安区文化志愿服务队伍结构分析

目前，宝安文化志愿者登记注册的共有4246人，遍布了宝安6个街道124个社区。涵盖了舞蹈（健身舞、健身操等体育舞蹈）、大合唱、声乐、器乐、京剧、评剧、文学、美术、书法、摄影、手工艺制作等等艺术门类。笔者通过文化志愿者的登记资料，对他们的性别、年龄、教育程度以及服务项目等进行分析，以便更深入了解和认识大型文艺活动过程中的文化志愿服务。

（一）按性别：文化志愿者中男性占41.2%，女性占58.8%，女性参加文化志愿服务的人数总体高于男性。可能的原因为宝安文化志愿服务中开展志愿服务项目主要为广场舞、文艺汇演、歌唱、戏曲等，这些项目更受女性志愿者青睐。男性志愿者则倾向于文博、摄影、车模、美术、书法等。

（二）按年龄： 17岁以下占10%，18-40岁占30% ，41-65岁占45%，66岁以上占15%。从不同的年龄层进行分析，最常参与文化志愿服务的是41-65岁的人群，这个人群主要为辖区家庭主妇及离退休人员，他们有更多的时间和精力且有生活规律，善于利用业余时间参加各类文化志愿服务工作，为社会继续做贡献，实现自我价值。

（三）按教育程度：初中以下占20%，高中、中专占45%，专科占20%，本科以上占15%。从不同的学历层进行分析，从事文化志愿服务较多的是高中、中专的人群。这个人群主要为辖区的家庭主妇及企业外来务工人员，他们的学历虽不高，但是热衷为自己寻找业余生活的乐趣，积极参加各类文化志愿服务，为我区文化志愿服务工作起到重要作用。

（四）按服务项目：宝安文化志愿服务中舞蹈（健身舞、健身操等体育舞蹈）占55%、大合唱占15%，声乐占10%，器乐15%，京剧占5%，文学占25%，美术书法占30%，摄影占5%，手工艺制作25%（各项服务属于多项选择），从不同的服务项目进行分析，志愿者更倾向于舞蹈（健身舞、健身操等体育舞蹈）。主要是因为宝安文化志愿者中大多数参与者为辖区家庭主妇、离退休人员及企业外来务工人员，健身类舞蹈易于学习，易于推广，并有助于他们锻炼身体。

四、宝安区文化志愿服务工作存在的问题

（一）文化志愿服务结构不平衡

宝安区文化志愿服务现处于全面推广时期，社区居民对文化志愿服务工作知晓度还不算高，参加的人员具有一定的局限性。在整个文化志愿服务队伍中，具备一定的文化专业知识或文艺专长的志愿者比较欠缺。41岁以上的文化志愿者占了总量的60%，这部分人群属于中、老年人，技能单一。上述问题一定程度上制约了宝安区文化志愿服务工作的社会影响力，导致文化志愿服务难以获得足够的社会支持和信任。

（二）文化志愿服务管理不统一

宝安区文化志愿服务队伍由区文化馆、图书馆、新安街道、西乡街道等10个文化志愿者服务机构独立招募及管理。部分文化志愿者登记注册信息不完善，其服务内容和功能不能做到定向、定位，文化志愿者提供的文化服务时间由各志愿服务机构进行登记。未与市、区义工联进行服务数据联网，因此，无法实现文化志愿者资源的整合和建立全区志愿服务信息交流平台。未建立文化志愿者激励机制，各志愿服务机构随机选取志愿者参加文化服务。被选取的文化志愿者虽然热情高涨，但是一种被动的、盲目的服务，想要长期坚持参与文化服务很难，不利于激发文化志愿者的积极性。

（三）文化志愿服务缺乏宣传和引导

现在的文化志愿服务在文化领域中生机盎然，但在社会其他领域并未得到普遍认知和充分肯定，部分群众对文化志愿者的概念只是一知半解。他们认为文化志愿者是扫马路的义工、在马路上站岗的义工，节假日火车站维持秩序的义工，而一些民营企业对宝安文化志愿服务在认识上也存在偏颇。他们对送免费演出等能节省企业开支的活动很感兴趣，乐意接受，而对送知识、送服务等给企业员工带来切身利益的活动，常常是借故推托，不予配合。再加上缺乏相应的宣传机制，在一定程度上挫伤了文化志愿者的工作热情。

五、完善文化志愿服务工作建议

（一）开拓宣传渠道，优化和壮大文化志愿服务队伍。

通过报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及文化志愿服务知识，宣传文化志愿服务活动的典型经验和文化志愿者的感人事迹。引导人们尊重文化志愿者和文化志愿者的劳动，营造有利于文化志愿服务的深厚舆论氛围，进一步扩大文化志愿服务队伍规模。

各文化志愿服务机构要带头参与，充分发挥其在文化志愿服务活动中的示范辐射作用，并广泛动员辖区党团员和社会知名人士带头参加文化志愿服务活动，为全社会作出表率。社区是群众生活的基本单元，也是宝安区开展经常性文化志愿服务活动的主要场所。要充分利用社区工作站、小区管理处等多种途径，加大文化志愿服务宣传力度，使其家喻户晓、深入人心。同时，采用与学校、企业等单位合作的方式优化文化志愿者队伍结构，提高文化志愿服务的积极性。

（二）加强文化志愿服务队伍的管理。

文化志愿服务机构要建立一个数字化的注册登记平台操作系统。确保文化志愿者信息能长期保存，并能通过互联网共享各文化志愿服务机构招募的文化志愿者信息，能迅速地为各项文化志愿服务活动找到相匹配的文化志愿者。文化志愿服务机构要定期组织开展各种类型的文化志愿服务活动，依托辖区内各行业协会定期组织文化志愿者进行相关知识和技能培训，提高服务意识、服务能力和服务水平。同时要重视对文化志愿者骨干的培养，使他们成为文化志愿服务的中坚力量。定期对注册登记的文化志愿者信息进行核实、信息更新管理，跟踪掌握文化志愿者接受培训，参加文化志愿服务的情况，合理安排服务时间和服务任务。实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。

【参考文献】

[1]王冬阳.对公共图书馆发展志愿服务的思考[J].图书馆，2013（04）.

[2]张承清.浅谈群众文化与文化志愿者[J].神州民俗（学术版）， 2011（04）.

[3]郑小九.志愿者文化与“人文北京”建设[J].数据，2009（3）.

（作者单位：深圳市宝安区文体旅游局）

（责任编辑 刘冬杨）