两会 不只是听听报告举举手

每年三月，有两场全国瞩目的大会先后召开，大部分会议同时进行，像一对双鱼座兄弟。这说的就是全国人民代表大会和全国人民政治协商会议，简称“两会”。

你想象的两会可能是这样子的：每个人正襟危坐，听领导在上面念报告；你在很多新闻报道中看到的两会可能是这个样子的：某个代表、委员今年带来了什么建议或提案，它的内容是……

其实，两会现场更多的时候是这样的：代表们小组讨论的会场里，20多位代表坐成“圆桌会议”。话筒在他们之间传来传去，代表们有的侧着身，有的在座位上起立伸手，都在示意即将讲完的人把话筒传过来，气氛既紧张又热烈。一位代表好不容易拿到话筒，一张口就说，终于到我这儿了，我都起起坐坐七八次了，再不说，这会马上就要结束了。主持人适时提醒：对，时间有限，这发言稿前面的套话大家就别说了，好的也不用说了，其他代表讲过的也别附和了，直接说问题。

这就是两会现场经常上演的“抢话筒”，讨论时，时间短，想发言的人多，表现要是不那么积极，或者说的内容不能直击要害，要么就说不上话，要么就会被主持人无情地打断。

其实，两会大部分時间内就是这样开的。两会的会议形式很多：全体会议、主席会议、专题会议……但最多的就是这种小组讨论。政协委员按照经济，或者教科文卫，分成不同的界别，组成小组；人大代表根据属地原则划分成不同的代表团，每个代表团再分成三四个小组。这些小组少则十几人，多则二十多人。

政府工作报告、两院报告、财政预算、人事选举等等，这些两会的议程，代表委员们都是在小组会上讨论、提意见、争辩，然后形成建议上报。而这最终可能将会被体现在某项政策、制度，或者法规之中，并将影响你我的生活。