高校财务管理工作的局限及应对策略探讨

林祥中

摘 要：随着我国计划经济向市场经济的转变发展和政治体系的逐渐完善，各高校也开始走上自主办学的道路。与此同时，高校财务管理工作呈现一定局限性，如管理方式单一、管理系统不完善等。为了使高校财务管理工作挣脱局限，更加适应国家财政体制改革要求，应转变财务管理观念、完善财务管理系统、加强预算管理和会计核算、优化支出结构、促进高校财务管理多元化发展，保证高校财务管理工作更加科学化、规范化，以促进高校的健康持续发展。

关键词：高校；财务管理

前言

高校的现金流量大，包括教育经费、研究经费、硬件投入及日常支出等，财务工作繁杂而琐碎，为财务管理工作带来难度。计划经济时代，高校运营以财政拨款为主，采用收付实现制，缺乏权责发生制理念，成本管理、会计核算存在诸多问题。此类财务问题为高校财务管理工作带来很多困难，非常不利于高校的健康发展。为此，我们应该完善财务管理系统，更新财务管理观念，促进财务管理多元化、精细化，为提高高校教育质量，办人民满意的教育院校提供保障。

一、高校财务管理工作的局限

近些年，虽然各高校财务管理工作也紧随改革步伐，不断进行创新、完善，但在实际运用中仍存在一定局限性，出现出许多问题，具体如下：

1.高校财务管理机制不完善。一直以来，我国高校财务管理工作中权力集中在少数领导人的手里，权限也在领导和中层管理干部手里，这种运作机制强调了权利的利用，却没有具体规定相应的义务和责任，如承担支出的效果等，不利于高校运行机制的健康发展。新形势下，高校办学形式多样化、规模扩大化、融资渠道多样化、经济业务复杂化，对内控要求也越来越严，这些工作需要专业的会计人员来完成，需要设置总会计师职务来协助院领导完成财务工作。

2.财务管理理念跟不上形势的发展。受计划经济和单位性质的影响，我国高校财务管理与企业相比，不仅在管理内容、管理方法上有很大差距，连根本的管理理念也存在很大差距，缺乏现代化管理理念、财务风险防范意识以及成本管理观念。伴随着发展的步伐，我国高校财务管理工作涵盖内容日益丰富，职能也在不断扩展，而如果财务管理工作还是像过去停留在简单的记账、报账上，将无法适应新市场环境的要求。如，由于管理理念的落后，高校不重视建立一套完善的管理系统，导致财务管理工作出现很多漏洞，学校财务风险增大，为单位资金带来很大浪费。

3.高校财务管理工作人员水平有待提高。高新的扩招、扩建使财务环境发生了改变，高校资金数目增大，资金往来更为复杂，专业分工也更为精细。新的变化对财务人员的专业水平提出更高要求，也正因为这些变化，便得财务人员每天要面对大量的工作，无暇顾及知识的更新和自身水平的提高，最终导致各高校整体财务管理工作人员水平偏低。具体表现有：财务人员业务水平不平衡，具体业务处理能力、信息化掌握水平等存在差距；缺乏财务管理新理念和风险意识，有些财务人员思想仍停留在过去记账、算账的时候，对财务风险更是无所谓，觉得与已工作无关，与目前财务管理中的预算管理、资金优化、投资决策要求不符。

二、高校财务管理工作突破局限的几点建议

1. 努力完善高校财务管理运行机制。随着高校的扩张，规模在不断变大，资金流也在逐年增加，高校财务管理工作越来越复杂。财务管理工作作为高校管理工作的重要组成部分，目标应是与学校发展目标一致的，事实上，相对高校扩张规模来说，管理则相对粗放。为此，可建立分级管理模式对高校内部财务活动进行管理，这种管理方式以高校的统一财务领导为基础，没有破坏原有财务的结构，而分权的思想则可以很好地处理各方面的矛盾。新形势下，高等教育院校也应适应发展方式的转变，努力提高管理水平和办学层次，加快构建“建立注重效益、节约资源的财务运行机制”，保证高校在新一轮的发展进程中屹立不倒。

2. 创新高校财务管理观念。意识观念决定人的行为，正如哲学家尼采说的：“让一个人站起来的不是身体而是观念”，有了正确的意识，才会有正确的决定，产生正确的行为。高校想要突破财务管理局限，实现财务管理创新首先要做的就是对教职工进行新思想、新理念的培养。具体可从以下几方面着手：

（1）加强教育成本核算，树立成本效益观念。计划经济环境下，高校缺乏自主办学权，职能简单，核算也很少考虑支出效益和教育成本，但1998年，我国《高等教育法》新规定“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理”这就要求各高校要重视教育成本核算，在项目建设时也要像企业一样讲究“投入与产出”，加强财务管理，降低教育成本， 提高办学效益。

（2）权衡风险与报酬，树立财务风险观念。经济的发展使高校也感受到了竞争的压力，并开始追求利益。但是，在它们通过银行贷款、筹资资金等途径缓解自身资金紧张，改善办学条件，满足快速发展要求的同时也让自己面临巨大的财务风险。利益和风险结伴而生，权衡风险与报酬，树立正确的财务风险观念非常重要。我们在实现财务管理目标的过程中，要时刻拥有一种权衡风险和收益的理念，做出符合财务管理目标的正确决策。

（3） 高校应加强财务风险，树立决策观念。高校的发展必然伴随着各种主观或客观的财务风险，我们不能杜绝这一风险，却可以尽量化解，由政府、财政、银行、高校和社会组织共同负责。财务管理人员必须树立决策观念，科学合理举债，拓展筹资渠道，有效防控财务风险的发生，做好传统“报账型”的同时，还要加强工作流程的事前预测、事中控制、事后分析工作，对高校财务活动进行深入的分析和预测，掌握活动规律，发现可能存在的风险并进行合理规避，降低财务决策风险，为高校的健康持续发展当一名合格的财务顾问。

3. 高校财务管理突破局限需要人才作保障。随着社会的发展，高校也从“象牙塔”走向市场，财务管理职能除了传统的记账、算账、报账外，更注重内部控制、投资决策以及战略策划，高校财务管理对象多样化离不开高端财务人员。如何培养和造就一支规模适当、结构优化、素质较高、熟悉规章制度、具有高水平专业知识同时又懂现代化技术的复合型人才是各大高校要认真思考的问题。为此可以从以下几方面着手：一是提高财会人员思想政治觉悟，提升爱岗敬业素质；使他们有正确的人生观众、世界观众、价值观，能坚持原则，自觉遵守各项财务规章制度，维护单位利益；二是采取多渠道鼓励财会人员学习专业知识，培养多能型综合人才，不管是交流学习也好，培训也罢，要多途径提高自身水平，努力成为单位需要的符合型人才；三是强化财务人员的财务风险管理意识，每处理一项经济业务时都要严格按规定来办，操作要符合流程，不可侥幸或大意，争取做到财务工作零风险。

4.高校应全面推进财务管理的信息化和网络化。早在2007年，财政部联合教育部就印发了文件明确要求各高校应全面推进财务管理的信息化和网络化， 实现统一核算和实时监控，提高财务管理水平和会计信息质量。做好高校财务管理信息化工作能充分发挥单位资金使用效益，有助于提升高校预算管理和财务管理水平，有效保障高等教育事业的科学发展。高校推进财务管理信息化和网络化除了要满足其基础知识要求外，包括信息技术综合性知识、信息技术控制知识、信息技术控制胜任能力、信息技术使用者胜任能力以及信息系统管理、评估与设计的综合知识，还要建设一支适应信息化发展的高素质的学习型人才队伍，满足信息化建设的基础要求。

结束语

在高校未来的发展中，财务管理工作依然很重要，管理工作必须要科学、谨慎。更新观念、完善管理系统、实现高校财务管理多元化，不断提高高校财务管理水平和服务质量，即符合当代经济的发展要求，又能很好的促进高校自身发展。（作者单位：郑州大学护理学院）

参考文献：

[1] 董捷 高校财务管理信息化的挑战与人才建设 中国管理信息化 2015年01期

[2] 黄文娟 高校财务管理工作的局限及应对策略 知识窗 2014.6