依法治档 深化服务 全面推进档案事业科学发展

吕和顺

为贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（以下简称两办《意见》），落实市委十一届六次全会和全国档案局长馆长会议精神，现对2014年全市档案工作进行总结，对2015年任务进行部署，动员广大档案工作者，为首都经济社会发展作出新贡献。

一、2014年工作回顾

2014年，全市各级档案部门扎实开展党的群众路线教育实践活动，主动服务京津冀协同发展、服务全市大局，圆满完成各项工作，取得了显著成绩。

（一）党的群众路线教育实践活动成效突出

市档案局（馆）和市属单位档案部门参加了第一批党的群众路线教育实践活动，针对查找出来的问题，认真落实整改措施，努力做到老问题如期整改，新问题随时整改，确保“四风”问题不反弹，进一步巩固和深化了教育实践活动成果。区县档案局（馆）参加了第二批教育实践活动，坚持更严的标准、采取更严的措施，从细处入手、向实处着力，扎实开展各环节工作，取得了明显成效。通过教育实践活动，全市档案系统广大党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活的锻炼，理想信念更加坚定，工作作风更加扎实，各项工作更加规范，档案服务群众意识和能力明显提高，广大档案工作者为党管档、为国守史、坚守平凡、创造非凡的职业精神进一步弘扬。

（二）服务全市大局实效显著

主动参与京津冀协同发展。市档案局（馆）主动邀请天津市、河北省档案局（馆）来京座谈，本着“需求导向，资源共享，优势互补，共赢发展”原则，就完整留存京津冀协同发展档案资料、整合三地馆藏资源、推动三地档案事业协同发展等事宜达成共识，签署了合作框架协议，建立了联席会制度，明确了协同发展工作机构。三地档案局（馆）认真落实合作项目，由北京市档案局（馆）牵头、河北省档案局（馆）及北京市延庆等区县档案局（馆）配合编辑出版了《京张铁路百年轨迹》，协助天津市档案局制定了《关于京津冀协同发展建设项目档案工作的意见》。

靠前服务重大活动、重点工程。市档案局（馆）抽调人员到APEC会议北京市筹备工作领导小组办公室工作，怀柔区档案局（馆）围绕APEC会议筹备工作加强档案管理，将APEC会议形成的档案齐全完整地接收进市和区县档案馆。主动指导冬奥申委档案工作，制发了档案管理工作意见。检查指导市对口支援新疆和田、西藏拉萨、青海玉树三个指挥部做好档案收集整理工作，将自机构成立之日起至2013年前形成的各类档案全部接收进市档案馆。各区县档案局（馆）也采取抽调人员、靠前指导、组织培训等措施，加强对党的群众路线教育实践活动、农业嘉年华等重大活动、重点工程档案工作的监督指导。

市档案局组织开展了全市220项市级重点建设项目档案管理自查与登记工作，重点抽查了南水北调工程、世界种子大会等项目的档案工作，组织了对市政府投资的固定资产项目竣工档案的专项验收。西南热电中心草桥二期工程等重点建设项目档案工作在国家档案局建设项目档案工作巡查中获得充分肯定。各区县档案局对本地区重点建设项目档案工作实施登记及全程监管。门头沟区档案局联合区监察局对区属53项政府投资1000万以上工程项目进行实地检查，促进了项目档案工作依法有序开展。

加强机构改革、企业改制档案工作。主动与划归本市管理的北京铁路法院、检察院建立工作关系，指导档案工作。石景山等区县档案局加大对区属合并机构、转制破产企业档案处置指导力度。市卫计委、新闻出版广电局认真开展机构合并中的档案处置工作。化工集团等单位集中保存并规范整理破产、注销、改制企业档案，有效防止档案散失。

民生档案有效服务百姓。市档案局对社会保险业务档案、公证档案等民生档案管理情况进行调研摸底；与市民政局合作完成了全市婚姻档案信息资源目录数据的核对和共享工作，联合制发了《北京市社区档案工作管理办法》。各区县档案馆开展婚姻、招工等民生档案接收和提供利用工作，发挥了民生档案服务百姓的作用。

创新服务新农村建设。市档案局与市民政局、市农委联合开展了13个涉农区县新农村建设档案工作的互测互评，全面促进了乡镇、村档案管理水平的提升，村级档案在解决村民矛盾纠纷、维护社会稳定、丰富村民文化生活等方面发挥了重要作用。

（三）档案资源建设不断加强

全市各级国家档案馆档案资源更加丰富。市档案馆接收档案6.2万卷件，市城建档案馆接收档案4.3万卷件，各区县档案馆接收档案51.3万卷件，全市国家档案馆馆藏总量达697.9万卷件，同比增长9.7%。市和区县档案馆采取多种方式开展档案征集和主动记录工作，市档案馆征集到原北平市市长何思源书信照片资料。东城区档案馆继续开展“民间手工艺和手工艺人”档案资料专题征集；石景山区档案馆制定并实施“口述历史”档案资料征集三年规划；通州区档案馆将艺术家档案资料征集进馆，推进“地区艺术家档案库”建设。

档案室收集档案更加齐全。各机关、事业单位档案部门严格按照要求开展档案收集工作，做到了应收尽收。市和区县属国有企业落实国家档案局10号令，开展管理类档案保管期限表编制报审工作，列入市档案馆档案接收范围的68家市属国有企业的保管期限表全部通过市档案局审批；区县属单位修订完善文书档案保管期限表，从源头把好关。57家市属国有企业年度归档177.6卷件；市科委的科技计划项目文件材料归档率达到100%；市一中院采取办公网上催归的方式，诉讼文书归档率达到100%。

（四）档案利用服务不断深化

档案和政府公开信息查阅接待服务工作有提高。市和区县档案馆全年共接待档案利用者12.5万人次、调卷15.1万卷。门头沟区档案馆被区文明委评为“人民满意的基层站所、服务窗口示范点”；市工商局提高企业登记档案查询窗口服务质量，全年全系统共接待外部查询近44.6万人次。

网络服务持续加强、新媒体应用创新开展。北京市档案信息网全年页面有效浏览量155.9万页，比上年增长83%。海淀区档案馆在全国档案系统率先使用移动互联网发布政府公开信息；北京工商大学通过网站和微博开展档案咨询和利用服务；北京法院审判信息网诉讼档案查阅平台正式上线，为当事人查档提供了便利。

档案资源开发工作有加强。市和区县档案局（馆）不断加强对档案资源的深入挖掘，取得了明显成效，全年新推出展览34个。市档案馆与中国轻工业出版社联合出版的《中国生活记忆——建国65周年民生往事》被国家新闻出版广电总局定为庆祝新中国成立65周年重点出版物，与市委党史研究室合作出版《重要文献选编》1977、1978年卷；出版了《北京市档案馆指南》《北京档案史料》《北京档案年鉴2012》，《北京档案年鉴2011》首卷本荣获市地方志办首届年鉴综合质量评比一等奖。市档案馆协办的纪念中法建交50周年“印记——法国文化在中国”展览在北京和法国多个城市展出。西城、昌平区档案馆编印了《西城追忆——文物保护专辑》《毛泽东与昌平》画册等；房山区档案馆推出“房山行”展览，顺义区档案馆举办“建国65周年辉煌历程”摄影展，密云县档案馆制作了《南水北调——密云水库调蓄工程纪实》等三部视频短片；市委办公厅档案部门举办了主题为“回顾历史、见证变迁、展望未来”档案展；市政协档案部门为“光辉岁月——北京市政协65周年”展览提供了大量档案资料；市高级人民法院档案处编印《大事记》、《案例汇编》等材料。

档案开放鉴定工作有创新。全市国家综合档案馆确立了每年定期统一向社会开放档案的工作机制，更好地满足了社会对档案的利用需求。市档案馆调整了开放鉴定工作领导组织机构，修订了《档案开放鉴定工作规定》，建立了移交单位、档案馆共同参与的开放鉴定新模式，鉴定工作更加科学合理。市档案局加大了对区县档案开放鉴定工作的指导，修订出台了《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》，进一步明确了档案开放鉴定工作的组织、标准、要求及程序等相关内容，使档案开放工作更加规范。

（五）档案安全建设不断完善

档案馆建设全面推进。市档案馆新馆工程已完成库区主体结构封顶，东城区档案馆新馆完成主体结构基础施工，海淀区档案馆新馆完成结构性封顶；西城、朝阳、丰台、顺义、昌平、平谷等区县确定了新馆建设用地。

档案实体安全管理进一步加强。市档案馆完成了外墙维修改造。丰台、平谷等区县档案馆加强技防管理，配备或更换设施设备。市工商局新建的12000平方米档案馆库投入使用，市科委、市教委增加了档案库房面积并购置了档案设备。57家市属国有企业累计投入资金1965.8万元用于配备档案管理设备，市轨道交通建设管理公司、北汽集团等7家单位新建或扩建了9292平方米档案管理用房，确保了档案实体安全。

档案信息安全管理进一步提升。全市第二轮综合档案馆重要档案数据121TB的同城、异地备份工作完成，数据量比第一轮增加了1.25倍。市档案馆通过计算机系统等保三级测评，进一步提升了档案信息安全水平。各区县档案局（馆）加强了档案数字化外包工作的安全保密检查，确保档案数字化工作安全。朝阳区档案馆新建机房实现自动监控和远程监控；房山等区县档案馆加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理。

（六）档案法治和科教宣传不断深入

档案行政执法检查措施有力。市档案局对全市各级档案部门贯彻落实《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》情况进行了全面检查，对档案安全有重大隐患和没有完成归档工作的20个市属单位责令限期整改并进行了复查。海淀、大兴区把档案行政执法检查评分结果纳入区委、区政府对区属各单位的绩效考核指标体系，通州、怀柔、延庆等区县档案局与区县人力社保局、政府法制办等联合开展档案行政执法检查，有力地推动了档案工作。

档案科研水平稳步提升。全市档案科研项目立项13项，其中1项列入市社会科学基金重点项目，6项在国家档案局立项，为我市开展档案科研工作以来在国家档案局立项最多的一年。全市共有6个科研项目获市档案局档案优秀科技成果奖，其中2项获得国家档案局优秀科技成果二等奖，2项获得三等奖。市档案局在市一中院召开现场推介会，积极推进科技成果转化。

档案干部教育培训力度加大。全市各级档案部门采取集中学习、研讨交流等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统一了思想，凝聚了力量。在中国人民大学举办全市档案系统领导干部培训班，提升了领导干部专业素养和综合素质。市和区县档案局全年共组织面授培训班95期，培训学员8297人次，网上培训学员4778人次；市委统战部、市委党校、市南水北调办、市对口支援办、北京广播电视台、北京教育学院等单位积极开展档案业务培训，干部队伍专业素质进一步提高。

档案宣传社会影响日益广泛。市档案学会“档案见证北京”文化讲堂荣获2014年北京市社会组织公益服务品牌铜奖。市档案局首次面向社会开展档案法制宣传漫画征集评选活动，各区县档案局（馆）通过举办展览和法制竞赛、制作违法案例短片与漫画折页等形式开展普法宣传。市委宣传部、市旅游委、市文资办等12家单位分别组织了本系统档案法规宣传教育，增强了全员档案意识。在“国际档案日”暨北京市第六届“档案馆日”活动中，各级国家档案馆统一推出展览，举办特色活动，吸引近3万社会公众参与。市和区县档案馆统一面向社会开放档案共34662卷件，更好地满足了社会公众的利用需求。市档案馆首次对外开放档案特藏库，引起社会公众强烈反响。市一中院组织开展“让公众走进诉讼档案”主题活动，受到群众好评。中央人民广播电台、《光明日报》、北京电视台、北京人民广播电台、《北京日报》等多家媒体对“档案馆日”活动进行了报道，扩大了活动的影响力。

（七）档案信息化建设扎实推进

北京数字档案馆（电子文件中心）项目建设工作取得重大进展。《北京数字档案馆（电子文件中心）项目建议书》正式获得市发改委批准。项目监理、初步设计、软硬件基础环境和应用系统建设招标工作全部完成，目前进入建设实施阶段。

电子文件管理试点工作平稳进行。联合市密码管理局出台了《北京市电子文件归档与电子档案管理办法》，对全市电子文件归档管理工作提出了总体要求。会同市密码管理局、市经信委、中国人民大学调研了180余家党政机关和事业单位电子文件管理工作，完成了《北京市电子文件管理基础调查报告》，为进一步提高电子文件管理水平奠定了基础。市审计局、京粮集团作为市档案馆电子档案移交工作第一批试点单位，开展了电子文件的归档管理和移交工作；市教委、市环保局等单位实行了电子文件与纸质文件同步归档，归档电子文件全部实现文件级检索。首钢总公司、北京华夏银行等市属国有企业研发了专用档案管理系统并与办公自动化系统实施对接。

档案数字化工作成效显著。截至2014年底，市和区县档案馆累计完成纸质档案数字化1.78亿页。市档案馆已完成馆藏纸质档案总量的81%。区县档案馆平均完成量占馆藏纸质档案的58%，大兴等11个区县档案馆提前一年完成“十二五”规划任务。全市法院系统累计完成档案数字化2.65亿多页。市农业局、市科协等20余家单位室藏文书档案数字化率达到100%。

去年，在各级党委、政府的领导和各部门各单位的努力下，全市档案工作取得了长足进步。但面对新形势新任务新要求，还存在有些区县和部门对档案工作重视还不够、档案基础业务还需进一步规范、档案队伍建设还需进一步加强等问题。对这些问题，我们要高度重视，积极采取有效措施，着力加以解决。

二、2015年工作任务

2015年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京时的重要讲话精神，进一步落实两办《意见》，以强化档案法治建设为抓手，继续推进“三个体系”建设，全面推动档案事业科学发展，为服务首都经济社会发展继续努力奋斗。

（一）紧抓机遇，主动融入全面推进北京法治建设的新进程

党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了建设社会主义法治国家的总目标；市委十一届六次全会审议通过的《中共北京市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进法治建设的意见》（以下简称《意见》），就建设法治中国首善之区作出具体部署。我们要紧抓机遇，在档案工作中全面贯彻落实《决定》和《意见》精神，主动融入全面推进北京法治建设的新进程。一是要建好用好档案。要围绕全面推进北京法治建设的任务，建立健全各方面档案，提供档案服务，为建设法治中国首善之区提供齐全完整系统的凭证。各级档案部门要按照《决定》和《意见》中提出的建立执法过程记录的要求，指导执法单位建好执法全过程档案，为强化执法过程监督做好记录，特别是要加大对环境保护、土地管理、拆除违法建设、食品药品、劳动保障、医疗卫生等关系群众切身利益的重点领域执法部门档案工作的指导力度，确保相关档案齐全完整。要指导司法部门建立健全司法档案，认真审慎地做好有关法律档案的上网和公开查询工作。要积极探索信用档案管理工作，为推进社会诚信建设提供档案印证。凡是对国家、对法人、对公民维护合法权益具有法律凭证作用的档案，都要收集好、管理好、利用好。

二是要加强档案法治建设。要贯彻《决定》和《意见》精神，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，做到既不缺位，也不越位，使档案工作在法治轨道上有序运行。强化监督指导工作，依法做好各自职权范围的档案工作，提高档案工作的效率与质量。要完善行政决策档案管理制度，进一步加强行政决策过程中的档案工作。要根据档案行政事项调整变更情况，适时修订《北京市档案局行政执法办理流程》等档案行政审批制度，做好档案行政规范性文件的立改废工作，增强制度的及时性、系统性、针对性、有效性。要通过严格规范的档案行政执法，充分调动各区县各部门各单位人员遵守《档案法》的责任感、自觉性。继续与有关部门联合开展档案行政执法检查，加大查处力度，确保档案法律法规的权威性与严肃性。今年，市档案局将对2014年执法检查中存在问题较多的单位进行复查，同时继续开展新一轮档案执法检查，确保法律法规落实到位。

三是要加强档案法治宣传与培训。一方面，要进一步丰富学法用法形式，提升广大档案干部法治思维和依法行政能力。要健全和落实“新上岗人员初任学法、执法干部法治轮训”制度，把档案法律法规作为各类培训班的必学内容加以强化，提升档案干部法治素养。通过举办各类型的法治培训，引导广大档案干部注重运用法治思维和法治方式，思考和解决档案工作中存在的问题，使崇尚法治、厉行法治成为档案干部的主导思想和自觉行为。另一方面，要以“国际档案日”和“国家宪法日”为契机，继续加大档案法治社会宣传力度。通过制作档案违法违纪行为动漫视频、举办法治知识竞赛、印制宣传手册、开展普法讲座等形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高社会公民遵守《档案法》的自觉性，为档案事业的发展营造良好氛围。

（二）落实两办《意见》，推动档案事业有新发展

两办《意见》是党中央、国务院全面系统指导档案工作的重要纲领性文献，是我国档案事业发展历史上具有里程碑意义的重要指导性文献。《意见》适应全面深化改革的新需要和档案工作发展的新变化，对档案和档案工作的重要性作出了新概括，对各级党委政府和各部门各单位如何重视、支持档案工作提出了新要求，为档案部门争取各方面支持、做好档案工作提供了有力保障。

各级档案部门要切实贯彻落实好文件精神，以完善档案工作体制机制为根本、以建立健全“三个体系”为核心、以加强组织领导为关键，推动文件在本区县本系统本单位落地生根，全面提升档案工作整体水平。

目前，市档案局已经按照两办《意见》精神和国家档案局的有关要求，深入调研分析全市档案工作发展状况，广泛征求各方面意见，研究起草了《北京市关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，即将以市委办公厅、市政府办公厅名义联合印发。

市和区县档案局要把贯彻两个文件精神和编制“十三五”规划结合起来，在认真完成“十二五”任务目标，全面总结“十二五”成果和经验的基础上，准确把握新形势新要求，科学谋划“十三五”时期档案事业发展的总体思路、发展目标及主要任务，精心编制“十三五”规划；要坚持档案工作与经济社会同步协调发展的原则，紧密围绕全市及各区县经济社会发展总目标，认真研究提出档案事业的主要指标和重点项目，力争将其纳入本地区经济社会发展规划；要结合实际，有计划、有步骤、分阶段妥善安排“十三五”期间需要完成的各项任务。目前，市档案局已经启动“十三五”规划编制工作，各区县档案局也应抓紧启动这项工作。

（三）围绕大局，推动档案服务水平有新提升

一是落实京津冀档案事业协同发展合作框架协议。各级国家档案馆要摸清档案资源，为京津冀间档案信息资源共享提供便利；严格执行《京津冀协同发展建设项目档案工作意见》，做好京津冀协同发展建设项目档案的收集、整理、移交等工作，为京津冀协同发展保存完整准确系统的档案资料。围绕纪念中国人民抗日战争胜利70周年，编辑出版《证据：日本侵华暴行调查档案全编（京津冀卷）》，推出“见证抗战——纪念抗日战争胜利70周年京津冀档案文献展”；配合河北省档案局（馆），做好“京津冀一家亲”展览资料的搜集工作。

二是服务经济社会发展。为重大活动服务。相关区县和部门要做好2022年冬奥申办、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年、北京世界田径锦标赛、世界马铃薯大会、世界园艺博览会等重大活动档案工作；市和区县平原地区造林指挥机构要做好平原地区造林工程文件材料的归档、档案整理及移交工作。为深化改革和企业发展服务。相关部门要加强行政审批制度、财税金融和价格、投融资体制、国资国企和农村改革中的档案工作。今年全市将全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，相关部门要建立健全承包地确权文件材料的归档、整理、保管、利用等各项制度，确保承包地确权档案的齐全完整、真实有效。要做好机构改革、国企改革中的档案处置工作。要加强对企业档案工作的指导，尤其是加大对高新技术企业档案工作的扶持力度，引导企业建立健全档案工作；市档案局今年将组织召开市属国有企业档案工作座谈会，总结“十二五”以来市属国有企业档案工作，推广档案管理先进经验。为重点建设项目服务。相关部门要认真落实《北京市重点建设项目档案工作检查办法》，继续做好全市重点建设项目档案管理登记、检查与验收工作；区县档案局要做好区县级重点建设项目和本区县政府投资的市级重点建设项目档案的指导和检查工作；市城建档案馆要做好建设项目竣工档案进馆工作。

三是服务文化发展。各级档案部门要开发档案资源，打造档案文化精品，让档案为文化建设服务。要在全市范围内开展党的文献编辑和档案编研成果普查工作，建立编研成果专题数据库，推进资源共享；要继续编好《北京市重要文献选编》《北京档案史料》《北京档案年鉴》，编辑《国民经济调整时期的北京》等书籍；要开展好档案馆爱国主义教育基地和中小学生大课堂的各项活动，举办各具特色的讲座活动，提高活动质量和效果。已开工建设的档案馆，要启动新馆开馆展陈设计工作，使新馆成为推动文化建设的重要场所。要围绕京津冀协同发展、“国际档案日”暨北京市第七届“档案馆日”活动等主题，借助各类业内和社会媒体，加大档案宣传力度，让更多社会公众关注档案文化，不断扩大档案工作的社会影响。

四是增强档案工作服务民生的能力。要切实做好民生档案工作，将涉及教育、就业、住房、社会保障、医疗卫生、食品安全、社会救助等方面的档案，作为监督和指导的重点，做到应收尽收；作为整理和编目的重点，做到规范有序；作为信息化建设的重点，做到优先发展。要认真贯彻落实《北京市社区档案工作管理办法》，更好地为社区发展和城市管理服务。各级档案部门要进一步做好档案服务民生工作，进一步简化服务手续，减少利用者等候时间，努力做到馆（室）藏查询“零盲点”，优质服务“零距离”，服务态度“零投诉”。此外，各级档案馆要以《北京市政府信息公开规定》颁布为契机，做好政府公开信息查阅工作。

（四）夯实基础，推动档案业务建设有新加强

一是持续贯彻落实国家档案局8号令、9号令、10号令，不断丰富国家档案资源。市和区县档案馆要继续依法做好档案接收工作，全面完成“十二五”时期档案接收任务；要着力解决档案数字化副本和电子档案接收问题，不断提高进馆档案质量。要围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等主题，结合各地区特点做好档案征集工作。市属机关、事业单位要针对机构、职能的变化，及时修订文件材料归档范围和文书档案保管期限表，确保档案应收尽收、应归尽归。市属国有企业要在所属单位全面开展管理类档案保管期限表编制工作，严把审核质量关。

二是继续做好档案抢救和保护工作。市和区县档案馆要加强国家重点档案抢救和保护工作，使用好国家补助费和地方配套资金，做好迎接国家档案局补助费使用情况检查的各项准备工作。同时，积极争取本级财政在“十三五”期间对档案抢救和保护的经费投入。各相关单位档案部门也要积极申请经费，对珍贵档案、破损档案进行抢救和保护。

三是大力推进档案开放鉴定工作。继续推进移交单位、档案馆共同参与的档案开放鉴定模式，提高依法开放档案和安全开放档案的水平，满足公众日益增长的档案信息需求。要认真贯彻落实《北京市区县档案馆馆藏档案开放工作管理办法》，进一步加强档案开放工作。

四是进一步加强档案规范化管理工作。完成北京市地方标准《机关档案工作规范》的制定工作，不断提高机关档案工作规范化水平。研究非公有制企业档案管理办法，引导、帮助非公企业做好档案工作。

（五）抓住关键，推动档案信息化建设有新突破

一是大力推进数字档案馆（电子文件中心）项目建设。今年，北京数字档案馆（电子文件中心）建设项目要完成标准体系、资源建设和业务系统设计工作，年底前基本完成项目建设。各级档案部门要结合本地区本单位信息化工作和档案资源实际，优先做好民生档案和已开放档案数字化及文件级挂接工作。区县档案馆要从档案资源、设施和人员等方面，积极做好与数字档案馆对接的准备工作。

二是大力推进档案数字资源建设。市和区县档案馆要在“十二五”收官之年保质保量地完成纸质档案数字化工作任务。各级档案部门要积极推进档案数字化工作，并按照《北京市电子文件管理暂行办法》《北京市电子文件归档与电子档案管理办法》，加强电子文件的归档管理，大力推动电子档案移交接收工作。

（六）强化安全，推动档案安全保障能力有新提高

一是要落实安全责任。要牢固树立底线思维意识，强化安全保密教育，进一步完善并严格执行档案安全保密制度，严格落实责任，确保责任到人、措施到位。要严格安全检查制度，定期排查安全隐患，及时督促整改。各区县各部门各单位要建立健全档案安全应急预案，定期进行应急演练，确保重大自然灾害和突发事件发生时，档案能得到及时妥善处置。

二是要确保档案实体安全。继续推进市和区县档案馆新馆建设。已开工建设的档案馆要着手做好清点盘库工作，为新馆落成后档案搬迁做好充分的准备；已确定了新馆建设用地的区县档案局（馆）要进一步加大工作力度，争取将新馆项目纳入2015年度区县重点建设项目计划，确保年内立项或开工；其他区县档案局（馆）要积极争取党委政府支持，加快新建扩建工作。各市属单位也要依法依规配置符合档案保管保密要求的档案库房和设施设备，凡是不能满足要求的，要尽快加以改善。

三是要保障档案信息安全。各级档案部门要严格执行国家档案局《档案数字化外包安全管理规范》，确保数字化过程中档案信息的绝对安全。要定期开展档案信息资源备份、查验和数据灾难恢复演练，确保档案信息资源的长期安全保存。要采用数字签名、身份认证、访问控制等信息安全技术，努力将档案信息安全风险降到最低。要继续加强档案信息系统安全等级保护工作，从管理、技术、数据、系统等方面全方位确保档案信息安全。

（七）多措并举，推动档案干部队伍建设有新作为

市档案局将面向全市档案系统干部开展调研工作，摸清底数，理清问题，研究提出解决对策。继续举办全市档案系统领导干部培训班，提高领导的综合素质和业务能力。继续发挥北京市档案工作者教育培训网远程教育的优势，精选培训内容，提高多媒体课件质量，扩大档案教育的受众面。统筹安排全市档案工作人员岗位培训，严格考试标准，注重提升培训质量。要积极发挥科研课题研究、职称评定、学术成果评奖等的导向作用，引导档案人员钻研业务，成为行家里手。配合国家档案局、人力资源和社会保障部四年一次的全国档案系统先进集体、先进工作者表彰活动，做好评先推优工作。

2015年，是全面推进依法治国的开局之年。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，奋发进取，以新视角、新理念、新举措，在全面推进北京法治建设的新征程中推动档案工作再上新台阶，为服务首都经济社会发展作出新贡献。