“圈内人”现象曝“一把手”权力失控

贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华涉嫌受贿、滥用职权一案，1月22日上午在西安市中级人民法院公开审理。

公诉机关的指控显示，廖少华的受贿行为主要集中在其先后担任六盘水市委副书记、市长，黔东南州委书记期间，时间跨度从2004年春节至2012年6月。

廖少华在法庭陈述中说，自己当领导时有时听不得不同意见，尤其是自己决定的事，觉得不同意见是对自己权威的挑战。

一方面“听不得不同意见”，另一方面，廖少华身边也“团结”了不少官员。

据贵州当地一些知情人士透露，除了商界“圈子”，廖少华也有自己的政界“圈子”。对于进入圈子的官员，他一律当作“自己人”照顾有加。

比如说他在黔东南州任职的时候，一名颇具争议的干部不断有人举报，但仍不能阻止廖少华对其不断提拔。

在廖少华落马后，他曾经任职的黔东南州有多名官员被查。据贵州省纪委相关负责人介绍，截至目前涉及廖少华案的包括6名厅级官员，另有5名处级官员被立案调查，另有7人作组织处理。

陕西省社科院廉政建设研究中心常务副主任郭兴全认为，廖少华能够不断利用公权力为“圈内人”输送利益，同时也为自己谋私利，与当前一些地方对“一把手”的监督缺失密切相关。

而他能在一段相当长的时间内“边腐边升”，也说明一些地方的干部提拔考察制度存在问题。对此必须加強对权力运行的制约和监督，坚持用规范的制度管权、管事、管人，让权力在“阳光”下运行。

（《法制日报》2015.1.23）