把握方向激发活力 推动集群经济新发展

吕杨

目前，我国纺织产业集群中谈得最多的就是规划与政策、公共服务平台、节能减排、问题与思路。中国纺织工业联合会副会长、产业集群工作委员会主任孙瑞哲曾指出，纺织产业集群历经产业原始集聚阶段、产业关联集聚阶段和产业创新集聚阶段，现在已经进入了新一轮的战略调整阶段。

截至2014年末，共有202个纺织产业集群成为中国纺织工业联合会命名的试点地区。我国的纺织产业集群经济各有特色，既有全产业链纵向全面发展的类型，也有以某一行业为特色的类型，还有的是以细分专业领域小类产品为代表的类型，但共同点是规模化、专业化、集聚化。

纺织集群经济为什么能够形成并发展？孙瑞哲表示，纺织集群经济实现规模化就有可能降低成本、提高效率；实现专业化，就有机会做精、做强；而实现集聚化，就能强化人才集聚、资源共享，从而增强抗风险能力、做出特色，增强竞争力。产业集群经济还具有强烈的知识外溢、技术外溢的特性，使得经验借鉴、人才交流、渠道分享更加方便，规模也自然迅速扩大起来。无论是纺织集群地区领导还是企业家，在这些年里都适时抓住了立足本地特色、做出规模、做出专业化这个规律，辅之以公共服务平台建设，成就了一个个在某一行业或某一品类中举足轻重的特色产业集群。

从感性发展走向理性发展

集群发展之初，大多带有很大的自发性，由于主客观意识、地域等方面的局限性，集群地区对国内外市场的把握、产业发展趋势的把握，对国内外同行、上下游行业、相关行业的了解一直是边发展边摸索，规划性较弱。近些年来，情况有了非常大的改观，专业发展规划先行已经被广大集群地区所运用。如今发达的集群地区可以依靠自己的力量制定出比较符合实际的长短期发展规划，而新兴的集群地区则聘请国家及省市协会组织、高等院校、规划设计院等帮助做发展规划。

目前，产业集群关注和探讨最多的就是规划与政策、公共服务平台、节能减排、问题与思路。从这四大方面可以看出，地方的产业规划和政府政策支持正在发挥越来越大的引导性作用，而且科学性和针对性逐步加强；公共服务平台建设历年来始终是集群的重点发展内容，正在逐渐完善、壮大和充实；节能减排相对前两者，无论是气势上还是实际效果上，各地区表现则参差不齐。关于存在的问题与未来发展思路，各产业集群间虽存在一些差异，但共同点居多，比如都在努力完善产业链配套，推行总部经济，加大龙头企业培育及专业人才培养，提升区域品牌影响力及运营效率等。

机遇与挑战并存

纺织产业的特点是产业链长、环节多。往往一个区域内，加工产业链越完整，采购配套成本就越低，受市场波动影响就越小，回旋余地也就越大，由于上下游衔接紧密，所以集群经济比较稳固，这也是国外纺织同行难以比肩的。

现在，发展势头比较好的产业集群地区，基本上都有强大的专业市场配套。可以说，这是中国纺织产业集群快速发展的一个典型模式。由于专业市场的流通功能、扩散功能、辐射功能，可以迅速扩大产业集群地的影响，发展产业规模并促进产业集群地的转型升级；而产业集群地区把各种生产要素聚集过来，日渐强大的产品开发和生产能力，又托起了专业市场，促进专业市场不断采用现代营销手段，增加市场功能。

此外，电子商务的异军突起也把产业集群的公共服务平台建设再次推上了前台。不少产业集群把电商作为突破口，大力发展电子商务服务业，优化商业业态。

五大维度支撑集群新发展

为了集群的稳步发展，各集群地付出了诸多努力。孙瑞哲强调，集群的转型升级、区域品牌推广、公共服务平台的完善、人才的合理使用以及集群间的协作仍是新常态下集群发展的重中之重。

面对当前形势，许多集群正在以清晰的思路、果断的措施，进一步加快转型升级的步伐，把完善产业链配套与协同创新作为提高集群地区产业竞争力的重要举措。中国纺织工业联合会正在总结各地区转型升级的路径和做法，将经验向广大的产业集群地区推介，从而开拓思路，理清各地区纺织产业今后努力的目标、路径和具体措施。

集群本身就是一个区域品牌，创建让人广为认知的区域品牌是集群经济发展的一条好途径，受益者首先是集群内部的广大中小企业。在强化区域品牌形象的同时，继续抓好企业自主品牌建设，也是对区域品牌的有力支撑。

广大产业集群地区已深刻感受到搭建公共服务平台对集群发展的重要推动作用。因此，各地区纷纷从实际情况出发，投入资金、投入力量，加大公共服务平台的建设力度。随着形势的发展和围绕企业实际需要，公共服务平台的内容也逐步扩展，包括产品开发、质量检测、职业培训、人才培养、信息化、电子商务、物流、融资担保、专利保护、媒体宣传、大赛展会、品牌培育、指数发布等。这些公共服务的实施，为产业集群地区的提升创造了有利条件，打下了良好的基础。

人才是一切发展的根本。当前，东部集群地区异地就业人数众多，人员流动性大，屡现招工难、留人难的问题，中西部集群地区也开始出现用工紧张情况。同时，全行业都面临着青年人择业观念以及服务业分流就业等挑战。此外，技术、设计、营销等专业人才也离实际需求有较大差距。我国从研发设计到市场营销与先进国家相比都存在一定的差距，创新人才不足是重要的原因之一，因此需要加大多层次创新人才的培养力度。要通过学校教育与市场应用结合，大力培养创新应用型人才，让集群的发展更加平稳有序。

此外，单打独斗已然不能适应当前的发展。集群之间加强协作，有利于集成创新、产业互补、错位发展、降低成本、拓宽市场、扩大销售，共同提升竞争力。中纺联及所属各专业协会、事业单位等的下一步工作重点，就是努力发挥桥梁作用，把上下游产业的集群串联起来，促进产业链有机结合，把产业集群与专业市场串联起来，实现价值的链接。