结对帮扶添“后劲”

黄颖

“村‘两委班子主动作为不够，党组织服务意识差，服务能力弱，班子成员存在‘守摊子现象；党员、后备干部培养不到位……”今年3月，罗江县调元镇酒垭村被确定为后进党组织，这是村里的“专属病例卡”，涵盖了上级点、自己查、群众评的所有问题症状。

设置“病历卡”后就要对症下“药”。在对口帮扶下，酒垭村党支部与党员群众代表一起商议制定出整顿提升流程图，明确整改着力点和整改目标方向，从问题查摆到主要措施再到具体方法，每一个环节都明确时间点、责任人，实现整改精准到点到人。

自我省新一轮“三分类三升级”行动开展以来，各市州县采取结对帮扶，坚持分类指导的方式，为后进基层党组织添“后劲”，确保提升转化显成效。

落实责任 先进带后进

调元镇党委书记谭海林和酒垭村党支部书记易礼富都松了口气，因为针对加强村“两委”干部思想教育方面的整改方法已经落地：镇党委书记直接联系酒垭村，每个月与村“两委”开展一次交心谈心，准确掌握其日常思想动态，确保其思想积极，态度端正，保证干事创业的激情和活力。

一张大图上，《罗江县调元镇酒垭村软弱涣散党组织整顿提高整改措施》一目了然。措施图确定了5个方面的问题，每方面提出2至6条整改措施，每条措施下有具体操作方法，并落实到镇党委、村党支部的整改责任人和整改时限。

针对“村‘两委班子主动作为不够”问题，“一对一”帮扶是其中一项具体整改措施，由列为先进的百花村与酒垭村结对，百花村党支部要有计划地与酒垭村“两委”班子成员沟通交流，毫无保留地传授先进经验，制定帮扶措施。

酒垭村邀请本村党员干部、群众代表到百花村参观学习，转变发展思路。同时，百花村了解到酒垭村因人脉狭窄、招商方法不当，导致产业发展长期停滞的现状后，为酒垭村制定了帮扶计划，积极发掘项目信息，成功帮助酒垭村引进业主流转土地800亩，发展花卉种植项目。

在什邡市，先进村还与后进村逐一签订《结对帮扶协议书》，通过“一对一”结对帮扶，帮找发展路子，帮推民主管理，帮处遗留问题，帮治村庄环境，形成先进带动后进、促进共同发展的良好局面，进一步提升村组干部服务能力水平。

以先进结对后进的方式，开展对口帮扶，助力后进基层党组织提升转化的地区在我省还有不少。

今年3月，新一轮“三分类三升级”行动启动后，遂宁市大英县的36个先进党组织就与34个后进党组织结成对子，实行“N+1”结对帮扶。

蓬溪县常乐镇在开展帮扶“结亲”中，先进村支书与后进村支书、先进村党员与后进村党员分别签订了帮扶协议，要求做到“五个义务”：先进支部及先进党员有义务指导和帮助联建村理清发展思路，落实发展措施；有义务指导帮扶联建村党组织建设，建立和健全各项规章制度；有义务帮助农民致富和发展村级集体经济；有义务组织党员群众联系帮扶联建村困难党员群众；有义务帮助治理村庄环境，协调做好矛盾处理。

“一把手”结对 后进变先进

由于一直没有支柱产业，经济发展相对滞后，过去的罗江县金山镇中发村在考评中排名全县倒数第一。自从去年与县委书记徐光勇结对后，群众发现村子是一天一个样，一跃冲进了前三甲。

站在村里的观景平台向下望去，在起伏的山丘上，连片的蓝莓一眼望不到头，一颗颗蓝色的果实缀满枝头，芍药、党参也连片栽种，长势喜人。

发展支柱产业是徐光勇解决的第一个问题。村上请来了农科院的专家共同商讨，最终引进业主发展蓝莓产业。但在蓝莓苗的购入上产生了分歧，有人说，新苗便宜，成本低。但徐光勇却认为，买四年苗好，当年便可挂果，若是买新苗，老百姓四年都没收益。

“去年10月种下的蓝莓，现在已经开始挂果了，可以收成30年。大量挂果后，我们还要上调土地租金，业主会为村民分红。以前我们这的老百姓从来找不到这么多钱，现在连打零工的老婆婆每月都有1000多元的收入。”去年8月，村民刘春恒带头拿出自家的11亩土地来流转，为老百姓做表率。如今，中发村全村3000多亩土地已流转，有800多亩土地已开始投产。

在新一轮的“三分类三升级”行动中，徐光勇对口帮扶的是斑竹社区。社区支部书记杨永平说：“社区群众让我一定要感谢徐书记，罗慧路已经修好通车了，路灯正在安装；体育健身场水泥地打好了；引进的农业开发项目马上就要签合同了。我算了一下，徐书记实实在在给我们解决了7件实事。”

在泸县，“一把手”的帮扶作用尤为突出。泸县成立了30支“一对一”定点帮扶工作队。帮扶工作队由33名县级领导和各部门“一把手”牵头，各镇、部门选派优秀机关党员干部为工作队队员。制定“八个一”帮扶工作任务，即制定一个发展规划、建强一支骨干队伍、解决一批突出问题、培育一个优势产业、组建一个专业合作社、开办一个农民科技学校、组建一支青年科技志愿服务队、形成一个帮扶整顿工作报告。

不仅如此，我省还有多地将后进基层党组织整顿作为“一把手”工程，要求各级党员领导干部将这项工作抓在手上，亲自调查研究、安排部署、驻村蹲点、解决问题，后进不转化，领导不脱钩。

一村一策 整改方案“私人定制”

“刚被评为后进村党组织时，实话说我有点气馁。”罗江县御营镇华兴村党支部书记唐大勇说，“不过，现在我想得最多的就是如何把今天的后进变成明天的先进。”

在帮扶计划中，华兴村由县发展与改革局定点联系帮扶。“目前，我们已经落实了农村基层综合公共服务平台建设项目资金60万元，用于村综合办事大厅、文化活动室建设，这笔资金6月到位，8月底项目就可完工。”发展与改革局纪检组长文均介绍，“针对基础设施建设，我们已协调落实项目资金60万元，整治塘堰3口；落实新农村建设项目资金100万元，改善华兴村基础设施建设，保证产业发展后劲。”

在四川，一些地区结合实际情况，采取“一村一策”分类指导，结对帮扶的方式，党政部门联“软”村，帮助建强班子；经济部门联“穷”村，帮助扶贫解困；政法部门联“乱”村，帮助稳定一方；涉农部门联“产业村”等，一系列创新举措在整顿后进基层党组织工作中得以探索实践。

“私人定制”的整改方案针对性更强，让一些后进村党组织在短期内收到了实效。

射洪县沱牌镇青岗村被交通运输局定点联系帮扶后，面貌有了大变样。在查看了青岗村十组周家口小二型水库的病险加固整治工程现场施工状况后，局长任德武立即同县水利局和沱牌镇政府有关领导进行联系，建议将水库的病险加固整治与水库底部清淤工作同步展开，力争在5月中旬完工，确保村民种植水稻前能及时供水。

在查看了清水垭至文丰的500米村道断头路后，交通运输局将投入资金、抽派技术人员支持工程建设前期的规划设计和查勘以及道路建设等工作，确保11月底前完工。青岗村村民不由赞叹：“有了交通局的帮助，交通就是不一样了！”

后进村党组织有了“私人定制”的整顿措施，“一打一个准”漏洞被精准堵上。