我们必须参与全球投资规则的制定

王新奎

“一带一路”是一个非常长期的战略，必须做好长期的制度性的安排。

如今的“全球思维”其实是对企业而言的，我认为在“一带一路”走出去的时候，国内企业的治理结构要有一个根本改变。也就是说，走出去的企业的治理结构要有国际视野，不要企图把国内的这套照搬出去，说在国外也这么干。在国内已经行之有效的办法，走到“一带一路”去不一定行之有效。一方面企业可以寻求外交的支持，但另一方面企业也不要给外交制造麻烦。

我觉得，以下几点非常重要。第一条就是一定要有全球规则意识。有人觉得，自己现在所在的领域并不是那个全球规则的发展范围，而都是尽量跑到无法无天的地方去。其实，在中国参与规则以后，全球投资规则很快就会成为一个全球性的现象。一些人去的一些国家，尽管现在无法无天，但它还是会引用全球投资规则的很多概念来对你进行约束，所以要有全球规则的意识。

第二点，从企业来讲要有制度层面的风险防范。因为企业一旦走出去，特别是中小企业一旦离开制度的保护之后，走到外面基本就是自己去承担风险。对于一个企业来说，在制度层面要有风险防范的意识，最重要的一点就是要参与全球规则重构的企业定位。一讲到全球规则，我们就总认为这个全球规则是政府之间谈判出来的结果，这是完全不对的，全球规则的形成的背后推动力是企业，是企业推动政府去谈判。

马上就要到WTO的20周年纪念，从关税与贸易总协定到WTO，也就是世界贸易组织，这中间最强大的推动力是跨国公司，包括当初中国加入WTO的时候，之所以能够克服种种困难，正是因为跨国公司的推动，因为他们要进入中国市场。

那么当一些国家制定法律的时候，中国企业究竟能够提出什么样的利益相关方的意见？在中国，制定法律的时候，政府如果不来找企业开座谈会的话，企业是否会到行业协会中主动提一个方案？就像在这次《外国投资法》的制定过程中，我们所收到的中资企业或中方企业的意见就很少，甚至基本没有。所以“一带一路”中，很重要的一个问题就是要参与全球规则重构，企业要成为主体。企业和政府之间的脱节，是现在在参与全球规则，包括贸易和投资规则重构当中，碰到的一个最难解决的问题，因为我们没有这个传统。

我想提一个建议，就是上海在“一带一路”建设中发挥的作用，除了企业走出去和金融服务功能以外，信息服务和法律服务也是非常重要的一个方面，这是上海作为一个国际化大都市所应该发挥的作用。

我认为“一带一路”是一个非常长期的战略，必须做好长期的制度性的安排。中央政府对这一点现在已经相当明确，为什么要在现在的情况下积极推动中美BIT（编者注：即中美双边投资协定）谈判，而且还要启动中欧BIT（编者注：即中欧双边投资协定）谈判呢？正是因为我们必须要去参与全球投资规则的制定，这是短期来看是周边、中期来看是“一带一路”、长期来看是多边的走向世界的最重要的一个保证，那就是规则保证。

（本文整理自作者在“一带一路”背景下的企业国际化和跨境并购圆桌会议上的演讲）