给流动党员安个“家”

夏若云

农村人口的流动已成为常态，作为劳务输出大省，截至去年，我省流动人口总数超过1200万，其中有27万余名流动党员。

无论是对于流出地还是流入地来说，服务管理好这一庞大群体都是新时期加强基层党建工作必须面对的重大课题。我省结合实际，在农村改革实验区党建试点中，“自我加压”进一步探索流动党员党建工作，努力开创流动党员管理和服务新模式。

外出党员有依靠

今年1月5日，大邑县党代会刚刚结束，第二天，在拉萨工作的大邑籍党员安志恩就在微信群上收到了来自家乡的党代会报告。点开微信群对话框，大家议论纷纷，一片热闹，“报告客观、全面地总结了去年全县的情况，让我们心里透亮了！”“报告勾画了家乡发展蓝图，令人振奋！”

这个由大邑县流动党员拉萨党委建立的微信群，吸纳了山南、日喀则、那曲、灵芝、昌都、拉萨5地1市的6个党支部负责人和积极分子。“目前群里有27个人，下一步准备吸纳更多的党员进来。”大邑县流动党员拉萨党委书记张利全说。

大邑县是劳务输出大县，农民工5万多人，在西藏务工、经商的农民工就有1.4万人。大邑县流动党员拉萨党委成立于2013年12月，共有流动党员168名，联系服务上万名大邑籍民工。

“上头没得文件，我们没有经验，全是自己一手一脚探索出来的。”大邑县董场镇党委副书记谭海泉是大邑县流动党员拉萨党委的牵头人之一。回忆起拉萨党委由最初3个人的支部发展到现在党员遍布整个藏区的党委，他很是感慨。

拉萨党委成立以来，以建设“流动党员和农民工之家”、服务促进川藏两地发展为目标，致力于加强党群共建、流动党员教育管理、维护农民工权益、促进民工就业、关心和帮扶藏区及家乡的贫困群众。为了联系流动党员和农民工，拉萨党委在互联网上开通了网站。身处异地的流动党员们也主动搜集所在城市的务工信息，为家乡的劳务输出牵线搭桥。

这些年来，拉萨党委先后调处民工维权和讨薪事件100余次，帮助400多名民工追回被欠工资近500多万元，帮助8500多位民工实现了就业，通过流动党员企业家捐款等方式，筹资设立民工救助基金。

有了拉萨党委的经验，今年在探索流动党员党建工作中，大邑县着手构建新型外出流动党员动态管理机制，依托各乡镇（街道）党（工）委和西藏拉萨、安徽合肥、广西环江、青海玉树等4个流动党组织，以《流动党员活动证》为纽带，探索实施动态管理，“党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。”把外出流动党员教育、管理与服务结合起来，破解发展党员难、开展活动难、党员发挥作用难等问题。

重回组织怀抱

近年来，成都市作为区域性城市的辐射作用不断增强，流入城市务工经商和购房居住的农民工党员也在不断增加。如何为这些流动党员服务，并在服务中加强教育管理，是试验区党建试点探索中的一大难点。

为探索流入地党组织管理流动党员的路子，武侯区建立了“三级服务机构”，即在各街道党政办设立流动党员管理服务站，在各社区设立流动党员管理服务点，在辖区重要场所周边设立流动党员管理服务分点。

流动党员管理服务机构建立后，为了摸清流动党员底子，武侯区在辖区内开展了社区流动党员管理服务站找流动党员、流动党员找社区流动党员管理服务站的“双找”活动，解决流动党员“安家难”的问题。

武侯区簇桥街道锦城社区成立于2014年7月，是武侯区最年轻的社区之一。今年5月11日开始，锦城社区党支部在社区主要单元楼、居民院落、广场、街道等人流量较大的地方张贴了3000多份《致辖区党员一封信》，并公布了锦城社区党支部的联系电话。如今，已有36名流动党员到社区报到，过上了正常的组织生活。

80后党员范玉林长期在外打工，从家乡南部县来到成都，一直处在“流动”状态。2013年，他来到了锦城社区一家培训机构工作，今年通过“找党员”活动回归组织怀抱。“加入社区活动，参加组织生活，可以加深对党的认识和政策了解，提高自身的素质，想发挥党员作用也有了用武之地。”

党员腾彩华是广安岳池人，今年67岁的他来成都两年多，一直住在武侯区儿子家。“离开了组织始终觉得不自在”，腾彩华说，“看到社区张贴的《致广大党员的一封信》，当天下午就过来报到了，找到组织才有了谈心和倾诉的地方。”

“对流动党员的管理和服务，我们仍处于探索阶段。”武侯区委组织部组织科长马扬说，“流入党员身份难掌握是党建工作中面临的难题之一，部分党员不愿意或不能够提供自己的党员身份证明，以致无法核实其党员身份，无法纳入流动党员台账管理。”

离乡党员有“归属”

脱离了流出地党组织的教育管理，流动党员党性意识逐渐淡化，荣誉感和归属感也逐渐下降。为了增强流入党员的归属感，武侯区依托文体活动、社区民情代表议事会等载体，坚持组织辖区流入党员每年召开一至二次联谊会，切实帮助解决他们的具体困难。与此同时，各街道社区不定期组织开展流入党员就业培训会，邀请市、区劳动就业部门相关专业人士开展就业培训和咨询。

成都彩虹集团员工来自全国各地，公司为了加强对流动党员的队伍管理，将持有流动党员证、临时组织关系或党员身份证明书的员工根据工作关系，编入各党支部，流动党员既可以参加支部和党委组织的各项活动，也能履行党员义务和职责，享受党章规定的权利。

“由于公司实行全员劳动合同制度，农民工流动党员较多。”彩虹集团党委书记文宗芳说，“流动党员比普通员工更加敬业，在公司发挥先锋模范作用非常好，许多党员第一次参加组织生活时十分感动。”

党员杨子实在江苏、云南都工作过，今年4月底，他来到成都结束了多年的漂泊生活，“集团党委开展的组织生活很丰富，让我找到了家的感觉，我已经决定在成都安家了。”

距成都178公里以外，内江市中区作为另一试点区，为了让流动在外的党员找到归属，开展了QQ群管理流动党员试点，为农民工党员建立了网上之“家”。经过实践探索，这个不断扩大的QQ群成为党建资源共享平台和通道，外出流动党员对乡镇党委主要工作和相关政策及家乡发展变化知晓率达98%。

“我们定期将上级的决策部署、全乡的发展规划、惠农政策、招商引资、务工、招考、党建信息发布到QQ共享中。”市中区伏龙乡组织员王婧说，在外的流动党员随时都能查阅全区、全乡和村上工作动态。

“不受时间、地域的限制，想聊什么聊什么，拉近了组织和我们的关系。”在外务工的伏龙乡流动党员李强说，在QQ群里与大家交流，让远离家乡的他很有归属感。

本栏责任编辑：史瑞