朴槿惠的“反导”迷茫

张宁　张青

韩国有识之士已经认识到，继续把国家安全绑在美国战车上，听从美国摆布，割裂经济和安全关系，必将导致冲突。

近来，有关韩国是否会加入美国“萨德”（THAAD，末端高空区域防御系统）反导系统部署的讨论再次成为舆论关注的焦点。一边是周边重要国家的强烈反对，一边是美国明里暗里的拉拢游说，韩国政府可谓左右为难。

目前，韩方对于部署“萨德”的公开表态是“3NO”——美方没有提出要求，美韩没有进行相关磋商，双方没有作出任何决定。

总统朴槿惠虽然采取“模糊”策略，始终三缄其口，但也从未表示放弃部署。其暧昧态度的背后，或许是韩国难以言明的选择迷茫。

叫停有关“萨德”的磋商？

3月26日，韩国宣布将加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行。就在这一特殊的时间点上，美军参谋长联席会议主席马丁·邓普西对韩国进行了访问。

邓普西访韩行前，美军参联会官员接受采访时称，邓氏“访韩时将讨论‘萨德问题”。韩国联合参谋本部则表示，“正式议题里没有‘萨德问题。”26日，邓普西会见了朴槿惠。但900多字的会后声明中，并未涉及“萨德”问题。

中立分析人士认为，朴槿惠和她的政府叫停了有关“萨德”的磋商。一名不愿公开姓名的韩国外交机构消息人士对媒体说，“邓普西可能接受了韩国政府希望暂时不要公开讨论‘萨德问题的建议。”

此后，美国国防部长阿什顿·卡特于4月造访韩国，“萨德”再度成为热门话题。卡特声称，要把最好的武器部署到朝鲜半岛。他同时强调，防御仅仅指向朝鲜。4月10日，卡特和韩国国防部长韩民求举行了会谈，但在之后的联合记者会上，双方表示，未就部署“萨德”反导系统展开会谈。

有舆论认为，这一轮韩美角力的背后，是作为韩国前总统朴正熙女儿的朴槿惠，很早就直接目睹了韩国总统如何与美国打交道，当她不想承认和美国就“萨德”问题展开磋商的时候，美国亦束手无策。尽管，她就任总统后给美国媒体的最初印象曾是——“不断的微笑与温暖的视线”。

然而，也有报道披露，卡特访韩之前，“萨德”系统开发商美国洛克希德·马丁公司已向韩政府提供开发情报。韩美两国媒体据此分析，双方已就“萨德”问题进行深入磋商。

“亚太再平衡”背景下的两难

2014年，驻韩美军司令柯蒂斯·斯卡帕罗蒂提出在韩国部署“萨德”系统。他声称该部署旨在抵御朝鲜的导弹威胁。未公布消息源的报道称，美军已经考察并选择了几处可能部署“萨德”的基地位置。

2015年4月初，卡特访问韩国之际，首尔的不少韩国市民团体聚集在韩国国防部和政府大楼前抗议美国在韩部署“萨德”，认为此举不仅不会增强韩国的军事防御能力，反而会导致朝鲜半岛局势恶化。

加拿大智库“全球研究”则在一份题为《韩美军事同盟：韩国陷于北约网络》的报告中说，韩美军事同盟关系已经变质，韩国军队今后将为美国军事占领提供支持，在未来美国进行干预及轰炸行动时，韩国将迫于压力而扮演更为积极的角色。报告称，韩国已沦为“帝国主义工具”。

报告认为，美国可能会花几年时间将北约拓展至亚洲，或在亚洲建立一个与北约类似的组织。更直接的计划是号召北约的亚洲伙伴国在美国的侵略战争中发挥更积极作用。

这些针对“萨德”和冷战思维的抨击，是朴槿惠不能忽视的声音。但在韩国政治家对外政策优先性排序中，“韩美同盟关系”始终是第一位的。

同时，在朴槿惠身边，主张紧跟美国军事安全政策的大有人在。美国驻韩国大使利珀特遇袭事件发生后，韩国执政党新国家党要员就欲借此推进“萨德”反导系统部署进程。韩国国会外交统一委员会委员长、新国家党议员罗卿媛也表示，“萨德”反导系统对韩国来说十分重要，是必需的武器体系。

作为美国在亚洲的重要盟友，韩国不可能对美国的“再平衡”战略说“不”。

可是，韩国外交部早已把“实现国民幸福、朝鲜半岛幸福、地球村幸福”设定为外交发展战略，外交活动三大目标则为“朝鲜半岛和平与东北亚共同发展”“为人类发展做出贡献的可信赖的韩国”“增进国民幸福具有魅力的韩国”。

这些愿景，与美国希望韩国扮演的角色，恐怕相差不可以道里计。这，也是脸上总是浮现亲善笑容的女总统必须要面对的棘手矛盾。

平衡外交面临巨大挑战

与其前任执政后首访美国、次访日本不同，朴槿惠就任总统后出访的第二站是中国。从个人层面说，她热爱中国文化，2013年的对华“心信之旅”中，她甚至用中文发表演讲。从工作层面说，在她的对外政策中，“韩中战略合作伙伴关系”占有极其重要的地位。然而，“萨德”反导系统，却是朴槿惠无法绕开的障碍。

美方声称部署“萨德”是为了有效拦截来自朝鲜的弹道导弹，但内行人都知道，其适用范围已远远超出防御朝鲜弹道导弹的需要。目前“萨德”系统X波段雷达探测距离可达1500公里。一旦“萨德”部署在韩国，中国的大片地区都将进入其探测范围内。

此外，现代战争中，战略防御武器和战略进攻武器之间的界限已经模糊。一旦需要，战略防御武器可以立即转入战略进攻状态，并成为重要的战略威胁力量。

自去年美方放出在韩部署“萨德”的风声后，中方持续坚定地表达了反对立场。外界认为，十分重视韩中关系的朴槿惠，不可能不对此给予更多关注。

目前，韩中关系在韩国外交版图上的权重正在日益增加。韩方统计资料显示，中国目前已是韩国最大的贸易伙伴及投资对象。韩中贸易额超过韩美、韩日与韩欧贸易总和。韩中之间每星期有超过800次的航班运行，6万名韩国学生在中国学习，6.8万名中国学生在韩国学习。中韩草签自由贸易协定，韩国加入亚投行，更将使中韩相互依存度进一步提升。

在此背景下，韩国有识之士已经认识到，继续把国家安全绑在美国战车上，听从美国摆布，割裂经济和安全关系，必将导致冲突。简而言之，以从中国获取的经济利益向美国购买“萨德”反导系统，反过来损害中国安全利益，此种做法绝非正常逻辑所能接受。

但是迄今，朴槿惠和她的政府，仅仅是在部署“萨德”问题上采取了“模糊”策略。

外交政策面临巨大挑战，但朴槿惠有时却展现出奇特的超脱态度：“媒体担忧韩国夹在大国之间举步维艰，但我们完全不必过分紧张，应当处之泰然。”

“任时光流逝，猪岛风光依旧……和平的美景让人心醉。远离世俗的繁复，找回内心的平静，漫步与自然融为一体的白沙滩……”

2013年7月，朴槿惠度假时曾写过这样的文章。现在，陷于反导迷茫、战略选择迷茫中的韩国总统，可还有那样的心境？