高职院校兼职教师队伍建设研究

【摘要】兼职教师队伍建设已成为高职院校教师队伍建设中的一个重要组成部分。国家政策落实不力，教师队伍不稳定，整体素质不高是影响兼职教师队伍建设的主要因素。通过加强政府宏观政策支持引导、搭建校企互惠共赢合作平台、提升兼职教师队伍整体素质等有效措施，提高兼职教师队伍水平、优化师资队伍结构，全面实现高职院校人才培养目标。

【关键词】高职院校  兼职教师  队伍建设

【课题项目】本文系重庆市高等教育教学改革研究立项课题：“民办高职院校兼职教师队伍建设研究与实践”（课题编号：133250）、“重庆房地产职业学院人才培养方案的改革与实践”（课题编号：133245）和“基于校企合作的高职顶岗实习（毕业设计）管理平台的研究与实践（课题编号： 142075）”的阶段性研究成果。

【中图分类号】G715 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0164-02

一、国家政策对高职院校兼职教师的要求

从2005年至2014年的10年时间内，国家政策文件对高职院校兼职教师的内涵、聘用程序、组织管理、经费来源和兼职形式进行了全面的规定，兼职教师已成为高职院校教师队伍中的一个重要组成部分。下面梳理近十年来对兼职教师政策的演变过程，分析相关政策对于兼职教师队伍所起作用，为兼职教师提供更好的政策保障。

1.支持鼓励聘请兼职教师

国家政策文件前后四次提到“支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师”;分别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）、《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发[2012]4l号）。

2.逐步加大兼职教师比例

国家政策文件前后五次提到“逐步加大兼职教师的比例”;分别是教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）、教育部《高等职业院校人才培养工作评估方案》（教高〔2008〕5号）、教育部《职业学校兼职教师管理办法》和教育部等六部门关于印发《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》（教发[2014]6号）等五个文件。

3.完善兼职教师相关制度

国家政策文件两次提到：“完善相关人事制度，聘任（聘用）具有实践经验的专业技术人员和高技能人才担任专兼职教师，提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例”;分别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）。

围绕高职教育发展目标，国家在不同时期出台了不同的高职院校兼职教师政策，让许多企业兼职教师走进课堂授课，承担教学任务。随着兼职教师队伍的不断壮大，如何在新时期加快兼职教师队伍建设，优化师资队伍结构，实现高职人才培养目标，成为各高职院校提高竞争力的关键环节。

二、高职院校兼职教师的现状及存在问题

兼职教师以较强的专业实践能力在高职院校师资队伍建设、人才培养过程中发挥着不可替代的作用，然而在兼职教师的政策落实上、队伍建设上和整体素质提高上还存在着诸多问题，严重制约着高职院校兼职教师队伍建设与发展，具体表现在：

1.兼职教师政策落实不力

政府虽然出台了相关文件，要求职业院校从行业企业聘请实践经验丰富的技术专家和能工巧匠担任兼职教师，但缺乏有约束力和可操作的政策制度作保障。我国的《教师法》和《职业教育法》等法律法規中均没有关于对学校兼职教师的权利与义务的规定;没有明确学校、企业、兼职教师之间的权利与义务。在制度建设上，教育部出台了一系列的指导性文件，内容涉及高职教育的法律地位、基本任务、师资队伍建设、人才培养模式等等。但是由于高职教育培养的是高素质技能型专门人才，必须要得到企业、行业组织的大力支持，而教育部对企业、行业组织又没有管理职能，在缺失地方政府政策支持的情况下，选聘兼职教师成了教育部门的一道难题。

2.兼职教师队伍并不稳定

企业往往把校企合作当作一种负担，担心影响企业的正常生产经营，缺乏内动力，校企合作出现“学校一头热、企业一方冷”的现状;即使合作也是碍于人情事故，企业没有把校企合作看成是自己的事或对企业发展有益的事。学校通常根据每学期的教学任务与兼职教师之间建立短期的临时聘用关系，当一学期的教学任务完成后，兼职教师与学校就不再保持相应的工作关系，留用率通常在35%左右，个别学校留用率甚至不足10%，绝大部分兼职老师在一学年甚至一学期结束后就不再兼职，诸多因素导致兼职教师流动频繁，队伍稳定性不高。兼职教师大多数只能利用业余时间甚至是瞒着本单位去从事教学活动，当教学与本职工作相冲突时，兼职工作就必须面临调整，导致临时停课、上大课的现象时有发生，学校无法保证正常的教学秩序，教学质量大大降低。

3.兼职教师整体素质不高

兼职教师实践经验丰富、专业技能较强，但普遍缺乏教学能力，不能有效地将自身具备的专业技能和实践工作经验以合适的方式传授给学生，教学效果不理想。学校没有专项培训投入经费，因为兼职教师人事关系不在学校，会出现兼职教师接受培训之后不再续聘，造成学校投入的浪费;而兼职教师很大程度上是个人行为，大都是单位的骨干力量，在单位承担着繁重的业务工作，他们很难真正有时间和精力钻研学校的教学业务，更不会将教学能力提高纳入自身职业生涯规划的内容。学校大多关注兼职教师完成的课程教学任务，未从细节上考虑兼职教师个人发展前途、学习培训提高、办公条件等需求，对兼职教师缺乏人文关怀;而大多数兼职教师在学校上课只是完成教学任务，上完课就走，与学生缺乏交流互动，教学效果难以保证。

三、高职院校兼职教师队伍建设的措施

针对高职院校兼职教师政策落实不力、队伍不稳定、整体素质不高等问题，高职院校必须对兼职教师队伍的建设进行机制体制创新，搭建校企合作平台，提升兼职教师队伍整体素质。

1.加强政府宏观政策支持引导

政府在高职院校兼职教师队伍建设中要进一步加强宏观政策的支持引导，根据兼职教师对学校的贡献大小给企业一定人员经费补贴、减税退税等优惠政策措施，将兼职教师的聘请由学校行为转化为政府行为，提高兼职教师的社会地位，确保兼职教师的来源;引导、鼓励企业积极参与校企合作，提高企业的积极性。政府应把兼职教师队伍建设纳入师资队伍规划，通过法律法规明确兼职教师权利和义务，规范兼职教师的聘用程序，聘任的条件、主要措施、管理与考核，建立兼职教师资格证书制度，把兼职教师岗前培训作为获取兼职教师资格证书的必要条件。同时规定，企业赋有承担实践教学、顶岗实习的义务，让在企业中的“实训教师”有“教师”待遇和名分的保障，使其真正成为高职院校教师队伍的一部分。

2.搭建校企互惠共赢合作平台

加强校企合作，互利共赢为原则与企业建立稳定的合作关系。依托校企合作平台，建立人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，深化订单培养、工学交替等多样化的人才培养模式改革，通过以场地换设备的方式把企业引入学校建立“校中厂”、“厂中校”实习实训基地。企业要求所有专业技术人员、能工巧匠每年必须承担一定量的教学工作量作为年终考核的依据，为学校兼职教师聘请和实践教学安排提供有力保证。企业可以利用学校的教学资源提高员工的综合素质、提升企业文化，同时也为企业的能工巧匠和技术专家提供了时间和空间的便利，让他们能安心为学校服务。将企业员工技能培训和高职院校的课程教学紧密结合，对兼职教师进行共同管理，制定合理有效的约束和激励机制，保障高职院校教育教学秩序和质量，促进企业的长远发展，实现校企双赢。

3.提升兼职教师队伍整体素质

高职院校建立兼职教师的培养机制。开展岗前培训，了解教育学、心理学等教育教学理论方面的基础知识，使其掌握高等职业教育教学规律。定期开展教研活动、教学经验交流会、课题研究、参与专业课程建设，与专任教师交流。学校列出专项经费支持兼职教师参加教育教学培训等，提高教育教学能力。规范管理制度，建立聘任制度，编写《兼职教师手册》，方便兼职教师了解学校的管理制度。实行专任教师和兼职教师一对一联系制度，兼职教师向专任教师传授实践技能，专任教师向兼职教师传授教学技能。高职院校要淡化兼职教师的身份，在待遇上做到一视同仁，对教学效果好的兼职教师发放“兼职讲师”、“兼职教授”等荣誉证书，与待遇挂钩;将兼职教师的个人发展与学校发展紧密结合，让兼职教师体会到学校给予的人文与情感关怀，增强其责任感和归属感。

总之，加强高职院校兼职教师队伍建设意义重大，我们要进一步强化政府宏观政策支持引导、搭建校企互惠共赢合作平台、提升兼职教师队伍整体素质，构建专兼一体的“双师结构”教学团队，实现专兼职教师优势互补，全面提高人才培养质量。

参考文献：

[1]教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见（教高[2006]16号）[Z].2006-11-26.

[2]教育部财政部人力资源和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会.关于印发职业学校兼职教师管理办法的通知（教师[2012]14号）[Z].2012-10-18.

[3]卞华，王艮，王军.高职院校兼职教师队伍建设存在的问题及对策[J].教育与职业，2015（2）.

[4]黎凤环，李维真.高职院校兼职教师队伍建设的探索与思考[J].中国职业技术教育，2011（19）.

[5]张亚萍，李曙生，展凯.高职院校兼职教师培养机制研究[J].职业教育，2014（3月下）.

作者简介：

彭汝伦（1974-），男，重庆市人，重庆房地产职业学院副教授，研究方向为高等职业教育及教學管理。