把握好“严”和“实”两个关键着力点

多杰

“三严三实”是党的群众路线教育实践活动的延展深化，涉及了全面从严治党的基本要求和各项任务。省委部署“三基”建设工作，是推动基层建设全面进步、全面过硬的重大战略举措。虽然“三严三实”专题教育和“三基”建设工作在对象主体、具体标准和外延范畴等方面各有侧重或差异，但都是围绕进一步加强和改善党的领导，切实转变作风，有效提高党的执政能力这一根本目标来开展实施的。可以说二者的基本定位是一致的，其实践过程都具有紧迫性、长期性、艰巨性，在内容上相互兼容、在要求上相互补充，是紧密联系、相辅相成、辩证统一的整体。当前，“三严三实”专题教育和“三基”建设工作正在同步开展，我们既要把“三严三实”专题教育作为各级领导干部“健身”的重要手段，也要把“三基”建设作为各类基层组织“强体”的有力举措，切实按照省委常委、组织部部长胡昌升同志关于“以‘三严三实精神推动‘三基建设落地见效”的具体要求，把握好“三严三实”专题教育的“严”和“实”这两个关键着力点，把科学化、制度化、规范化体现在每个层次，不断向基层展开，形成全面推进海西“三基”建设的新常态。

一是必须抓住实现党的历史任务这个主题，做到“三严三实”与“三基”建设推进力度相统一。“三严三实”专项教育大致于今年年底结束，“三基”建设“两年见成效”的目标将于年内基本完成，2016年以后转入常规化工作。当前，要按照全面从严治党的要求，推动领导干部在深化“四风”整治上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。通过领导做表率，带头转变作风，及时指导和帮助基层解决突出问题，切实把党的建设理论落到实处，把党的建设的制度设计落到实处，带动海西基层组织全面加强、基础工作全面进步、基本能力全面提升，有效提高基层组织在群众中的公信力、党员干部在群众中的公信度。

二是必须抓住领导班子和干部队伍这个关键，做到提高思想政治素质和提高领导能力相统一。各级领导班子和干部队伍既是党的重要执政主体，也是全面推进“三基”建设的中坚力量，开展“三严三实”主题教育和推进“三基”建设，都必须抓住领导班子和干部队伍这个关键。一方面，通过“三严三实”专题教育大力加强思想政治建设，着力提高各级领导干部的理论素养、思想品质和道德情操，特别是要引导督促他们密切联系群众、真心实意为人民谋福利，使他们在政治上靠得住、作风上过得硬、群众中信得过，形成上行下效、上率下行的良好局面。另一方面，要按照提升基本能力的要求，大力提高领导干部贯彻科学发展的能力、驾驭全局的能力和化解矛盾的能力，把自身作为“三基”工作中的一个重要部分，充分整合经济资源、政策资源和人力资源，切实解决资源配置失衡等问题，做到经济发展与党的建设一起抓，维护稳定与巩固基础同落实，把“三基”建设融入藏区发展的全过程。

三是必须抓住基层党组织和党员队伍这个基础，做到发挥堡垒模范作用和贯彻落实上级决策等方面相统一。基层牢则政权稳，基层治则天下安。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体和加强党的建设的行为主体。离开基层的党组织和广大党员，“三严三实”和“三基”建设就失去了现实根基。扎实开展“三严三实”专项教育，形成全面推进“三基”建设的新常态就必须抓好基层党组织和党员队伍这个基础，切实加强基层服务型党组织建设，在服务中体现党组织优势，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。要严格党内组织生活和党员评议，深入排查处置不合格党员，学习好《党章》这个“总规距”，引导党员真正做到“平时看得出、关键时候站得出、危难关头豁得出”，始终发挥先锋模范作用，使海西各级党组织和广大党员从思想上牢固树立政治纪律是根本纪律，是执行党的路线方针政策的重要保证，始终坚持维护中央权威，保证省委政令畅通。

四是必须抓住制度建设这个重点，做到从严治党与科学管理相统一。“三严三实”和“三基”建设要取得实效，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，着力抓好制度建设这个管根本、管长远的重要环节。要加大对现有制度的梳理工作，对不合时宜的制度要坚决清理；对一些只有原则性要求，缺少具体操作程序和实施措施的制度要抓紧细化。在“三基”建设方面，需要按照基层突破、试点先行、总结经验的基本思路，遵循典型示范、形成制度、不断完善的基本方法，及时解决时代发展、社会变革对基层基础方面提出的新问题。总体来看，既需要各级党委（党组）重视实体性制度建设和程序性制度建设，用严的标准和严的纪律来推动工作，坚决维护党内各项规章的权威性、严肃性，做到令行禁止；又要运用先进的理念、科学的方法和先进的手段来“抓三基、强三基”，使基层各类工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

五是必须抓住互促融合这个根本，做到党的建设与发展稳定相统一。“三严三实”是教育、“三基”建设是实践，要注意二者的互相促进，避免教育与实践脱节，更要把“三严三实”和“三基”建设与党的中心工作结合起来、与省委大抓基层的鲜明导向结合起来、与海西“三区”建设结合起来，与推动本地区发展稳定结合起来。对一些全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，研究具体措施和办法，实现重点突破、统筹兼顾、立体推进，不断在解决问题上见成效，在赢得群众支持参与上见成效，用“三基”建设推动“四个全面”落地生根，实现海西转型跨越发展和长治久安。