主动适应新常态促进大通生态文明建设提质升级

宋晨曦

省委十二届七次、八次全会对全面推进生态文明建设作出了新部署，提出了新要求。作为我省生态资源大县之一的大通回族土族自治县，一直以来，立足区位优势，凭借优越的自然生态环境优势，全力开展生态文明建设，经过多年坚持不懈地努力奋斗，生态文明建设取得了明显成效，先后被国家有关部委确定为全国绿色小康县、全国绿化模范县和全国造林绿化百佳县。面对新挑战和发展新机遇，大通县要顺应时代脉搏，主动适应新常态，坚持把加快推进生态文明建设作为贯彻落实省委全委会精神和统领全县经济社会发展的一项重大战略任务来抓，从县域独有的生态资源特点和禀赋出发，找准着力点和突破口，放大生态效应，培育新的竞争和发展优势，加快推进生态文明建设提质升级。

以工业经济转型升级推进生态文明建设。在相当长一段时期内，工业经济仍然是大通县的主体经济、强县经济，而转型升级已经成为工业经济的主线，大通县必须要不失时机地建立环境约束倒逼机制，大力发展生态工业。一是推进产业布局集聚化。把分散的工业企业集中到北川工业园区发展，实现工业园区由“百货公司”向“专卖店”的转变，就是由综合性园区向专业化园区转变，这既有利于推动产业配套协作，也有利于搭建公共服务平台，培育相关生产性服务业的发展，提高产业附加值和综合竞争力。要把产业发展规划与空间布局规划结合起来，进一步推动产业集群集聚发展。二是推进产业层次高端化。一方面是抓招商引资促进增量的高端化，按照高技术、高成长性、高税收和低污染、低耗能、低成本这一“三高三低”的项目选择路径，主攻“大、好、高”项目。另一方面是抓结构调整促进存量的高端化，推进产品研发设计、现代营销模式、企业组织结构等创新发展，扶持企业上市和开展资本运作，实施兼并重组，着力培育一批具有较强竞争力的龙头企业和知名品牌。三是推进资源利用最大化。进一步加快以中铝青海铝电高新技术产业化项目为龙头的工业循环经济发展，延伸循环产业链，提高资源利用效率。加快北川工业园和企业生态化改造，大力推行清洁生产等节能减排措施，推进废弃物的无害化处理和循环综合利用。

以加快城镇化进程推进生态文明建设。坚持走特色发展、综合开发、内涵提升、宜居宜业的新型城镇化道路，促进城镇建设与生态建设相统一、城镇发展与生态环境相协调。要按照打造“繁荣、和谐、生态、宜居”新大通城市的定位，以生态资源为发展基础，以区位优势为支撑，以承担城市功能为目标，以实现城市空间布局优化、中心城区人口分流、主城区减压、城市功能完善和城市品位提升为重点。坚持绿色、集约、生态、环保、低碳的理念，发展绿色交通、绿色建筑、生态低碳产业、节能亮化、水循环利用、可再生清洁能源、垃圾分类回收利用等绿色科技，超前谋划、将设计始终贯穿于总体规划、城市设计、控制性详细规划及修建性详细规划，突出民族文化特色，体现大通民俗风情和文化底蕴，建设全省经济转型的先导区，提升大通城市规划建设水平，完善城市功能。以发展特色经济和实体经济为核心，加快建设宜居、宜业、宜游、宜人、可持续发展的现代化城市，让东部新城成为补充完善旧城城市功能，提高城市品位，城市发展建设的新亮点。通过规划引导、综合开发、文化传承，推动资源要素向城镇配置，产业人口向城镇集聚，增强城镇承载集聚功能，使之成为承接城市辐射、带动农村发展的战略节点，促进城乡生态经济联动发展。要注重从各乡镇的产业基础、资源禀赋出发，加强分类指导，在发展方向上明确定位，宜工则工、宜农则农、宜游则游，加快打造特色鲜明的工业重镇、旅游名镇和生态美镇。

以新农村建设契机推进生态文明建设。大通县广大农村山清水秀，自然环境优美，要立足这一优势，把进一步改善农村生态环境与发展生态产业、农民增收致富结合起来，因地制宜走强村富民之路。一是做好生态富民文章。充分发挥农村的自然生态资源和文化资源优势，大力发展乡村旅游和一批生态旅游特色村，加快编制和实施以桥头、宝库、东峡、向化四个乡镇为中心的生态乡镇旅游规划，按照优质、高效、生态的要求，以工业的理念推进现代农业发展，加快食品工业园建设，引进和开发先进的农畜产品加工、包装、储存等技术，进一步延伸产业链条，努力提高农畜产品附加值，重点发展“绿草源”牛羊肉、大通绿色果蔬等精深加工业，提高农畜产品加工转化率和商品率，真正使优质生态的农产品成为农民增收致富的商品。二是做好生态优居文章。深入开展高原美丽乡村和“美丽大通”建设活动，大力推进农村生态环境保护和环境整治系列工程，使农村环境干净整洁、生机盎然，更具吸引力和可居性。加快推进农村住房改革步伐，按照统一规划、统一建设、综合开发、配套建设的模式建设农村住宅小区，提升农村居住品质，并实现土地资源的节约集约利用。三是做好生态育民文章。通过生态环境的改善和经济发展，促进农村群众生产生活方式的转变和文明乡风建设。广泛发动群众开展基层生态创建活动，引导群众牢固树立卫生意识、生态意识、文明意识。

以文化体育旅游融合发展推进生态文明建设。要注重挖掘和发扬地域丰富的文化资源优势，着力展示大通历史文化、民族文化、民俗文化、体育文化、宗教文化交相辉映的独特魅力。一是社会化发展文化旅游。坚持建文化体育旅游、送文化体育旅游和育文化体育旅游并重，着力抓好基层文化体育建设和生态旅游环境创建，广泛开展生态文明宣传教育，让生态、健康、文明的生活方式和消费模式成为社会风尚，使生态保护和生态建设成为公众的自觉行动。二是品牌化提升文化旅游。围绕生态文明主线，以大通皮影、老爷山“花儿”会、舞蹈纹饰彩陶盆、明长城为四大文化品牌，全力展示“大通世界·花儿之乡”旅游形象和绚丽多彩的民间民俗风情文化旅游资源，提升大通知名度，进一步打响品牌，不断扩大地域文化的知名度和影响力。三是产业化助推文化旅游。进一步加快文化与经济、文化与旅游、文化与城镇开发和新农村建设的融合发展进程，使更多的文化资源转化为产业优势、发展优势，在开发中实现更好的保护与传承。