转变作风解难题 精准帮扶促增长

边吉

今年4月底开展的“万名干部入企服务”活动，是省委、省政府贯彻落实党中央、国务院推进大众创业、万众创新的一次新的实践，是适应新常态、增添新活力、打造新优势的重大举措，是深入推进简政放权、转变干部作风、构建新型党群干群关系的有益探索。

入企服务以来，全省共计梳理出问题2379条，涉及资金、土地、环保、税收、市场等12个方面，已解决和提出解决方案2229条，占问题总数的93.69%。

活动开展两个月以来，培育发展了市场主体，将“三严三实”专题教育贯穿于活动始终，做到责任到位、协调到位、落实到位，在打通服务“最后一公里”方面取得显著成效，在协调解决问题中锤炼了干部队伍，增强了企业发展信心，促进了工业逆势而行。此次活动总结出的经验将成为我省经济可持续发展的宝贵财富

主动作为，创新而为，狠抓政策落地生根

新常态，新形势，青海经济如何砥砺前行？

今年4月，省委、省政府审时度势，在全省范围内创新开展“万名干部入企服务”活动，为企业宣传政策，指明方向；为企业解决问题，提振信心；为企业号脉诊断，挖潜增效。

省委办公厅、省政府办公厅批准印发了《青海省万名干部入企服务活动方案》，并成立“马上就办办公室”统一部署、督导。

省市（州）县三级政府、相关部门、中央驻青单位、金融机构、科研院所、各工业园区，上下联动；“一把手”亲自上阵，讲政策、解难题。

各地区党委、政府和省直有关部门、中央驻青单位负责同志主动靠前指挥，专题研究问题，限时定责攻坚，为企业发展创造优良环境。

解决政策“只到膝盖不落地”的问题是这次活动的重点。各地区、各工作组和抽调干部在思想上高度重视，行动上步调一致，措施上坚决有力，落实上一抓到底，切实做到掌握政策不曲解、贯彻政策不截留、执行政策不走样。各工作组分层次与企业领导班子、业务骨干、生产一线职工等进行座谈，并根据企业的实际情况从政策汇编中筛选出符合企业情况的政策措施，先自我学习，自己吃透，再在企业宣讲，在与企业干群“零距离”接触中，让企业中高层领导更好地掌握，充分利用传统媒体和微信、互联网等新兴媒体，多种形式广泛宣传我省及国家相关政策。“马上就办办公室”注重发挥统筹协调作用，畅通联系渠道，强化督促协调，努力构建省、市（州）、县三级联动帮扶格局，各项工作进展有序。各地区、部门对号入座，细化分解落实。

入企服务活动形成了内外综合发力、政策宣贯与执行同步、优化服务与解决问题共进的生动帮扶局面，以“零距离”服务畅通政策宣传落实最后一公里，使干部入企服务活动取得实效。

精准帮扶，共同发力，新常态下探索新出路

全省上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，敢于担当、主动进位，用新思路统一认识，用新举措解决问题，用新办法创造经验，做到了帮扶有重点、措施有落点、成绩有亮点，为全省经济持续稳定较快发展探索了新出路。

骆惠宁书记亲自部署干部入企服务工作，对各个阶段和重点环节的工作作指示、提要求，并深入柴达木腹地，与青海油田一线干部职工促膝交谈、了解情况、解决问题；

郝鹏省长多次到联点企业帮助解决难题，研究部署工作，对各地区、各部门统筹推进活动提出要求；

王建军副书记亲自下车间，查看生产线路，召开座谈会研究对策，亲自跟进，鼓励企业转型升级。

省委、省政府10多位领导联点20多户重点企业，并带头入企业、下矿山讲政策、听意见、解难题，企业反映的一批问题得到了有效解决。

全省8个省级督导组和37个省级工作组、511名干部联点84户省级重点企业和8个市州，分级负责、分级工作；8个市州4215名抽调人员，深入1767户企业帮扶，帮扶工作基本覆盖全部规模以上工业企业和重点中小微企业。

各级“马上就办办公室”实行计划倒排、图表上墙、工作销号、定期通报、巡回督查等制度，有计划、有重点、有效益地推进工作，对不作为、行动迟缓的，责令限期改正，真正做到“蹲得下、守得住、干得实”。

政策落地，转型发展，新形势下经济逆势而增

“摸清问题马上就办！服务企业马上就办！”在两个月的入企帮扶中，这两句话早已深入人心，所有入企干部更是用行动证明省委、省政府帮扶企业决心之大、举措之实。

企业政策不明晰，工作组帮助我们落实政策不打折———各地区、各相关单位对号入座，细化分解落实。其中，省财政整合和新增14.7亿元支持市场主体发展的专项资金；税务部门为全省9万余户小微企业减免增值税7400万元，为相关企业减免各类收费2275.6万元；各级工作组、督导组为企业争取各类扶持资金5.9亿元，帮助企业实现融资94亿元；省经济和信息化委先后组织两次银企对接会，落实信贷资金314.2亿元；各银行金融机构加大支持力度，仅5月份就投放资金123亿元，创2015年当月信贷投放新高。

困难解决了，政策读透了，企业效益显现了———促进企业提质增效升级是入企活动的重要目的。通过此次帮扶活动，我省新能源、新材料和生物产业上半年分别增长25.9%、19.5%、18.7%，装备制造业同比增长31.5%。此外，红景天苷提取及纯化技术研究、亚麻籽壳仁分离技术等取得突破，利用光伏晶体硅加工废砂浆生产三氯氢硅方法等10项技术获得发明专利，太阳能电池组件用玻璃吹扫装置等2项技术取得实用新型专利。新产业、新技术、新业态、新模式加快萌发。

大众创业、万众创新，我们创业动力足———青海省《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》的出台，“万名干部入企服务”的开展使得全社会创新创业热情不断高涨。活动期间，全省开工建设工业项目16项，启动76个技术创新研发项目，取得16项新授权发明专利，申报10项发明专利。上半年全省新注册登记企业6051户，其中仅5月就新增企业1516户。新增城镇就业1.38万人，城镇登记失业率3.2%，农牧区劳动力转移就业42万人，城乡居民收入分别增长9.3%和9.7%。

转变作风，服务企业，认真践行“三严三实”

活动开展以来，入企干部转变作风，深入企业，真心实意服务企业，认真践行“三严三实”。各省级工作组“下一线、入车间、听意见”，通过建立工作日记、深入企业一线、强化培训指导等方式推进复杂问题的解决。一些督导组、工作组远赴上千公里，奔赴海拔4000多米的地区开展工作；一些抽调干部一个多月驻扎企业，带病工作，直到解决掉眼前的问题。对企业提出的资金回流难、融资成本高、人才招留难、项目落地难等问题，现场能办的马上办，现场不能办的问题，建立台账，跟踪解决；对技术专业强、行业跨度大的问题，协调相关部门，限期答复，协调解决。

“第23工作组主动梳理国家和我省扶持企业发展政策，按照我们企业现状对号入座，最大限度帮助我们享受各种优惠政策”；

“这么高的海拔，第26工作组与我们同吃、同住、同劳动，让我们深深地感受到了党和政府的关怀”；

企业的评价只是帮扶工作的一个缩影。为了服务企业，全省各部门上下齐动、主动配合；为了服务企业，我省把市场化改革与法治化建设相统一；为了服务企业，各级政府“多设路标”，“少设路障”，放管结合，创造了良好的外部环境。

紧抓重点，总结经验，建立服务企业长效机制

全省万名干部入企服务活动的有效开展，促使在经济新常态下，培育了产业新优势、激发了行业新活力，促进了我省工业逆势而行。

从目前情况看，一大批多年困扰企业的问题得到解决，国家和省级的各项扶持政策陆续得到了落实。同时我们也应看到，在现阶段，持续优化企业发展环境、扶持企业保增稳产、引导企业转型升级、帮助企业做大做强需要市场引导、企业努力，扶上马再送一程，还需各级政府、园区和部门的继续努力。

万名干部入企服务活动的收官，正是建立服务企业长效机制的一个新开始。

省委、省政府要求，对于入企服务活动发现的尚未解决的问题，各督导组、工作组牵头的单位要通过完善机制和对口帮扶，继续给予关注。省经济和信息化委也将会同省委督查室、省政府督查室继续加大督办检查力度，跟踪落实，确保问题得到解决。省国土资源厅、省环境保护厅以及各级银行金融机构等，要积极主动与企业沟通衔接，属于政策范围的，要限期给予解决；不在权限范围之内的，要与企业一道研究解决的路径，积极帮助给予解决；对于国家政策明确规定不能解决的，要认真做好解释疏导工作，确保事事有回音，件件有着落。