根治贫困：“四大片区”再出发

周文波

我省183个县市区中，88个头顶国家扶贫开发工作重点县和国省集中连片特殊困难县“帽子”。它们深处秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区和高原藏区，形成集中连片特困地区，面积占70%以上。一言以蔽之，“如果贫困程度最重的‘四大片区无法彻底脱贫，四川不可能真正进入全面小康。”

最近召开的省委十届六次全会上，来自“四大片区”的参会代表直面“贫困人口多、面大、程度深”的现实热烈讨论，开出了一剂剂根治穷病的“药方”。

举全省之力：贫困地区信心倍增

“听了东明书记的重要讲话深受鼓舞、深受感动，我们凉山州广大干部群众对和全省人民一道同步进入全面小康社会更有信心了！”接受本刊记者专访时，凉山州州长罗凉清信心满满。

集民族地区、革命老区、边远山区于一体的凉山彝族自治州贫困程度深重，至今尚有50.6万贫困人口，占全省贫困人口总数的10.5%。由于这些贫困人口大都分布在条件极其恶劣、交通极度落后的高寒山区，让当地老百姓告别贫困无疑是一场“攻坚克难”的恶战。

“在此之前，有的干部也信心不足：和省内发达地区相比，我们凉山差距显而易见，凭现有的条件能同步进入全面小康吗？”罗凉清说，“十届六次全会以省委全会的形式部署扶贫攻坚工作，这充分体现了省委勇于担当的精神，超常规制定的措施精准有力，无疑让彝区群众吃了‘定心丸。”

甘孜藏族自治州州长益西达瓦用“四个前所未有”概括自己的感受：一是扶贫攻坚的决心前所未有，体现了省委决战决胜的坚强意志；二是调研分析的深度前所未有，省委对88个贫困县、11501个贫困村的情况掌握全面细致；三是具体举措的精准前所未有，“3+10”组合拳操作性、系统性很强；四是组织动员的力度前所未有，真正举全省之力。

来自贫困地区的代表形成了共识：尽管时间紧迫，任务艰巨，但省委以全会形式专题研究扶贫开发正当其时，意义重大，体现了新时期向贫困宣战，向小康迈进的坚定决心，给了贫困地区广大干部群众强大的精神动力。

扶贫措施精准：条条到位给力

全省将近500万贫困人口，半数以上分布在“四大片区”，交通落后，产业薄弱，用什么办法才能啃下这一个个“硬骨头”？各地针对自身实际破题，一条条精准具体的措施格外给力。

达州市委书记焦伟侠结合扶贫开发工作实际，提出要继续发挥龙头企业示范带动作用，把农业资源优势转化为产业优势和品牌优势，深入带动农民增收。“作为全省扶贫重点地区，达州既感到振奋鼓舞，同时又感到压力巨大。”焦伟侠说，“下一步，我们将把这次会议的安排和部署贯彻到具体行动中，坚决打赢达州扶贫开发攻坚战。”

“巴中是全省扶贫攻坚、同步全面建成小康社会任务最艰巨最繁重的市州之一。”巴中市委书记李刚表示，巴中将认真贯彻省委全会精神，彻底根除因灾致贫、因病致贫、因学致贫等贫困现状。李刚说，下一步，巴中将立下“军令状”，算好时间账、增收账、投入账，力争确保在既定时间节点打赢扶贫脱贫决胜战。持之以恒抓发展，不断深化以“巴山新居”为突破口的“1+6”扶贫工程，聚力“挖穷根”对症施策、靶向治疗，用超常举措实现精准扶贫，切实做到“不落下一户一人。”

长远目标和短期规划有机结合，有效措施和创新办法互为补充完善是各市州推进工作的有力抓手。

“攀枝花全市共有2.69万贫困农民，绝对数量虽不算大，但却是扶贫工作难度最大的部分。”攀枝花市委书记张剡表示，将坚持民生和问题导向，进一步完善扶贫举措和扶贫机制，着力构建大扶贫格局，确保今年实现8000名农村扶贫对象脱贫。

凉山州进一步推出实招做好扶贫工作：把精准识别作为一号工程推进，对全州2700多个贫困村，11.6万户贫困户跟进帮扶措施、整合扶贫资金，落实到村到户；以村为单位，派驻并提高工作组实效，听诊把脉，对症施策；引入社会资源，采取市场化方式扶贫。

“同时还要加强扶贫资金监管、加快建设彝家新寨、大力发展农村电商和推进旅游恵民。”罗凉清表示，“每年减少近10万贫困人口任务艰巨，但只要坚持不懈把工作抓准抓实，就一定能够实现目标！”

永别贫穷：必须强化人才智力支持

有的地方人力财力投入很大，但扶贫效果却不明显；一些地方年年扶，看似脱贫了，但政府一旦停止“输血”，帮扶对象又立马返贫；在甲地立竿见影的好办法，在乙地却收效甚微……

问题的症结在哪？根本原因在于这些地方和人群缺乏造血功能，贫困的根子和土壤没有铲除。参会代表凝聚共识：“在坚持‘输血式扶贫的同时，必须加大‘造血式扶贫，否则即使暂时脱贫基础也十分脆弱。”

贫困地区最缺什么？参加会议的甘孜州康定市金汤镇先锋三村党支部书记周易洪一语中的：“一缺有知识有文化的年轻人，二缺先进经验和技术，农村培育不出持续增收的支柱产业，怎么能够脱贫致富？”除了加大资金投入、搞好基础设施建设、强化政策支持力度外，会场中，呼吁对贫困地区强化人才智力支持的声音一浪高过一浪。

“扶贫攻坚，治标更要治本。通过教育让贫困家庭孩子走出来，才有可能从根本上阻隔贫困的代际传递。”德阳市代市长赵辉提出，德阳将进一步把职业教育与扶贫开发结合起来，通过强化就业岗位培训等，提高贫困户子女的就业成功率。

抓住“人”这个关键因素，搞好教育培训并不断提升其能力，才能让一个个地区、村庄、家庭从根本上摆脱贫困。

凉山州加快推动大凉山教育振兴计划，重点抓好学前教育、基础设施配套、职业教育三个方面工作；南充市积极开展农村实用技术培训，力争到2018年完成劳动力技能培训50万人次，实现转移就业30万人次；遂宁市划定“小连片”扶贫攻坚区域，发展农业园区，在经过专业培训后，贫困人口就地转化成园区员工……

“近年来，中央和省上对我们贫困地区特别支持，退耕还林还草、转移支付等政策、资金各方面都很多，不好意思再伸手要钱要物了！”周易洪希望记者帮助呼吁，“我们贫困地区更希望得到人才技术方面的支持，特别是有学问的专家学者来帮助指点迷津，找准发展门路，只有培育好支柱产业这颗摇钱树，才能让子孙后代永不受穷啊 ！”

责任编辑：史瑞