大型社区党建实践与研究

张华

摘 要：新型特大型社区如何组织开展党建工作——“如何组织、发挥社区党员作用、开展形式多样的党建活动，调动党员参与社区建设的积极性”成为社区党建工作者重要课题之一。

关键词：大型企业社区；社区党员；社区党建；整合；管理

宁夏银川的燕鸽湖社区是一个新型油田企业社区，占地面积约216公顷，住户16000余户，常驻人口5万余人。面对新型特大型社区如何组织开展党建工作，如何组织、发挥社区党员作用、开展形式多样的党建活动，调动党员参与社区建设的积极性，成为社区党建工作者重要课题之一。为此，我们重点从以下几个方面进行探索和研究。

1与时俱进学政治与选树典型学境界并举

1.1 与时俱进学政治。政治理论水平决定着社区党建工作的高度，只有通过与时俱进学政治，只有坚持党课学习教育制度化，才能不断增强党性修养、坚定理想信念，才能不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，思想上与党中央保持一致。在实际工作中通过每月定期开展党务工作者、党员理论学习，做到每季度确定一项学习主题、每月集中上一堂大党课，阶段性开展主题教育活动，使党员教育学习做到常态化运行、制度化运作。并且，党员活动保障机制健全，按照“一个社区一个党员活动室、一块反映支部工作动态的宣传栏和一块党务公开栏”的要求，加强党员教育培训主阵地建设。

1.2 坚持教育方式的多样化教育内容丰富化。首先，各党支部根据实际情况，不断创新教育方式方法，主要采取专题讲座、专题研讨、党员现代远程教育网等形式，营造浓厚学习氛围，保证党员教育覆盖面和时效性。将党员远程教育纳入党员五年培训计划，每月要对各小区党支部的网上学习情况和学习时间进行统计，以便全面掌握社区党员干部的学习进度和状况。对各党总支、党支部的上网学习和完成学时情况，党支部集体网上学习情况进行公布评比，并将此作为季度社区党建工作考核的主要依据之一。其次，充分利用社区党校教育培训平台，对不同群体的党员进行教育。对党员领导干部，突出科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论、廉洁自律、工作作风、业务能力等方面的教育；对在职党员，主要加强思想素质、爱岗敬业、技术理论、操作技能等方面的教育；对离退休党员，注重国家政策法规、油田形势、感恩知恩、维持稳定等方面的教育。

1.3 积极开展“微型党课”进社区活动。以“贴近居民、贴近生活、贴近需求”为宗旨，积极组织举办“身边的老党员”、“法律法规知识讲座”等与社区党员、社区居民生活息息相关的知识性、实用性“微型党课”教育活动。通过“微型党课”进社区巡回宣讲活动，让支委和普通党员走上讲台，普通党员从“听众”到“主讲”角色发生根本性变化，主体地位激发了参与热情。党员在自己的家门走上讲台，积极宣讲身边人、身边事，每次不过十到十五分钟，但以小见大，以真实、真情打动人，有效提高了党课的实效性。

1.4 树典型学境界。一是通过逐年申报、复审“六个一标准化党支部”创建活动，评选、打造社区党支部思想过硬、典型带路新格局，促使企业发展与维护和谐稳定能力显著提升。二是持续开展“我身边的优秀共产党员”系列宣讲活动。如：离退休党员薛万禄同志讲述自己数十年如一日，坚持照顾瘫痪在床病人段维岗的模范事迹；支部書记刘银堂率领党员常年坚持为居民义务修理小家电、义务磨剪子、锵菜刀；优秀共产党员曹占山不管刮风下雨还是春夏秋冬，义务护校队一干就是多年等事迹感动着现场的每一个人。如何培植和宣传好居民身边这些典型，用典型引领，用典型带动，提升社区党建工作整体的思想境界和水平，是我们将要探索的新思路新途径。

2 丰富社区活动载体、充分发挥党员模范作用

2.1 持续推进“公开承诺”亮身份活动。通过设立党员公示栏、党员服务岗等形式，使党员多渠道亮身份、多方位树形象，通过“诚信服务、优质服务”竞赛活动，接受居民评议监督，激发党员创先争优的自觉性和主动性。使党员的先进性在为民服务、为民解难、为民办事上得以具体体现。

2.2 不断完善帮扶机制。各党支部在做好党员教育管理，激励党员发挥作用的同时，积极实施“送温暖”工程，关心党员思想政治上的进步和提高，解决党员工作生活中的实际困难和问题，采取党员谈心谈话，及时解决党员思想疑难问题，创造条件帮助党员提高思想水平和业务能力，调动党员参与党内事务的积极性，增强党员的荣誉感、责任感和使命感。以党支部为单位在社区中积极开展主题实践活动、社区志愿者服务活动、帮扶困难群众活动。对承包楼宇中“老、弱、病、残、鳏、寡、孤、独、贫”人员重点关注，结成帮扶对子，开展“一对一”扶贫帮困活动，定期、不定期上门探望、电话询问，陪他们说话聊天，关注特困居民的生活情况，温暖特困居民的心灵。

2.3 以社区党委为龙头，社区党总支为基础组织开展大型党建活动。如：“红红火火过大年”送春联，社区党建工作者为12个小区93户行动不便、残疾、空巢老人送春联到家，同时也送去党组织新春的祝福；“五一”劳动节，七百多名社区党员共同开展“爱我家园”义务劳动。“七一”举办“庆祝建党94周年文艺演出”，百余名社区党员积极参与庆祝演出排练，热情讴歌了伟大的党、伟大的祖国和美好的生活；社区党委通过“百姓大舞台、百姓大讲堂”活动，为居民提供展示才华与良好精神风貌的舞台；通过“一场摄影作品展”丰富了居民的文化生活；通过“义务志愿者服务”活动，开展义务劳动、义务帮扶活动弘扬中华民族传统美德的引领作用，发挥社区党组织在社区文化建设的引领作用。

3 服务居民和群众，共建和谐稳定发展环境

3.1 困难群体得到有效帮扶。建成社区养老中心，为高龄独居老人提供就餐、午休、健身、娱乐、医疗保健、精神慰藉等全方位服务，在社区养老方面做出了有益的尝试和探索。

3.2 积极营造积极向上的社区文化氛围。建设并完善了一批方便社区居民读书、阅报、健身、娱乐的活动场所，有计划的开展各类健康向上的群众文化体育活动。社区成立老年艺术团和文体协会，门球、台球、拳剑、秦腔、大型文艺演出活动极大地丰富了社区居民的文化生活。

3.3 社区稳定工作积极有效。设置了社区党支部协调委员岗，成立社区信息员、调解员队伍，掌握居民思想动态、化解矛盾纠纷、促进邻里和谐，理顺居民情绪，消除思想顾虑，有效控制各类不稳定因素的激化升级，确保社区稳定。

4 社区网格化区域管理初具规模

社区管理模式由过去的条块化管理转向网格化管理模式。通过①建设社会治理信息平台；②设立市民服务站；③完善委员会设置；④强化网格员职能；运用现代管理科学和信息科学手段，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为节点的网格化体系，大型社区党建共同体网格化管理初具规模。