揭阳：治污见成效空气有好转

郑秀亮　谢明珠

“现在这一带的空气一天比一天新鲜起来，就是晚上见到星星的次数也都比去年多了不少……”家住揭阳市区临江北路的史洁小姐，在江边打太极拳时感慨道。今年以来，不少揭阳市民都明显感觉到，揭阳的空气质量有了明显改善。广东省环境保护厅公布的数据也显示，今年一、二季度，揭阳空气质量综合指数在全省排名第14、16位，比去年同期排名均前移了5位以上。好空气的到来，离不开揭阳在治污工作上的全力以赴。

全力以赴，攻坚克难

市长陈东亲自部署，组织对被查封后擅自复产的4家土法轧钢厂进行突击检查、取缔；

市委常委刘光明亲自督战“小熔铝”整治工作；

副市长陈定雄组织部署对非法“土轧钢”进行清理查处，并先后两次召开会议部署对市区石板材加工、抛光等行业污染的专项整治工作；

副市长谢耀琪主持召开机动车整治会议，要求市公安局、市环保局、市交通运输局联合行动，强化机动车尾气污染整治；

……

去年，面对空气质量全省排名靠后的不利局面，揭阳市密集部署大规模突击检查行动，开启了一场又一场提升空气质量的攻坚战，重点解决了一批“老大难”问题。

在此基础上，揭阳市政府出台《揭阳市PM2.5污染整治方案》、《揭阳市工业废气排放企业整治行动方案》等多项整治方案，确定170家重点整治企业，同时明确大气污染整治范围、内容和重点及各地部门的职责分工，强调责任落实、强化综合执法，有力推进大气污染整治工作。

随着整治工作的推进，揭阳空气质量出现明显改善。揭阳市环境监测站数据显示，揭阳今年上半年空气质量AQI达标率为91.7%，比去年同期提高了25.2%。PM10、PM2.5、O3、SO2、NO2、CO浓度均值分别比去年同期下降27.8%、32.8%、23.2%、34.6%、7.7%、36.0%，这一连串的数字，足以说明揭阳大气污染综合整治工作所取得的成效。

找准根源，精准发力

找准根源，才能够精准发力。为了提高污染整治的有效性，揭阳市先后邀请包括中国工程院院士魏复盛在内的10多位专家到揭阳指导分析，聘请广州市政府参事吴乾钊为大气污染整治顾问。揭阳市环保局则组织开展全市能源结构调查、市区耗煤企业调查等专题调研，委托暨南大学开展PM2.5源解析，最终把钢铁、涉燃煤企业列为工业整治重点对象。

找准目标之后，揭阳开始有的放矢对突出问题进行攻坚整治。针对榕城区土轧钢和小熔炼违法排放比较突出的现象，根据揭阳市政府统一部署，揭阳市环保局会同榕城区等有关单位，先后组织两次大规模的整治行动，有效打击了土轧钢和小熔炼违法排放行为。

榕城区还联合电力部门，对全区50多家非法土轧钢企业落实停产措施，目前已有12家拆除生产设备，5家实现转型升级。

揭东区责令华师附中附近5家废塑料加工场、2家造纸厂、4家电镀加工场、1家碳化硅生产作坊停止生产，并自行拆除生产设备。

普宁市开展了声势浩大的电子废物清理整治行动，彻底清理取缔辖区内6个重点村电子废物加工场。

蓝城区重点对非法抛光、砖灰瓦窑进行整治，去年以来，全区共取缔非法抛光企业65家，清理拆除霖磐镇桂东村、德桥头共20条砖灰瓦窑。

空港经济区联合工商、电力等部门，对无证照石板材和不锈钢抛光加工场进行了清理。

在全市统筹组织下，揭阳各县区迅速行动起来，对本辖区各重点问题进行了重点打击，取得了累累硕果。

截至2015年6月底，揭阳全市共关停淘汰小熔炼、土轧钢等违法排污企业155家，限期治理、整治企业16家；完成淘汰锅炉134台，完成治理或改造锅炉141台；清理整治餐饮业油烟115家、烧烤档435家、露天焚烧点279个；淘汰黄标车、老旧车8989辆。清理电子废物经营户942户，清理电子废物1898吨。全市共立案查处违法企业256家，移送涉嫌环境违法犯罪案件9宗，判刑6名。

部门联动，整出成效

为了提高整治成效，揭阳市政府建立联动执法制度，出台《揭阳市大气污染天气控制联动制度》，形成了共同打击污染的联合战线。

按照分工，揭阳市环保局加强对排污行为巡查监控，成立巡查队伍，对市区大气污染行为进行定期或不定期巡查，并在黄岐山、市政府设立2个观察点，发现道路扬尘、露天焚烧、工业废气等污染源时，及时将情况通报当地区政府（管委会）和相关部门。

公安局加强机动车排气污染执法检查，制定《2015年揭阳市机动车排气污染整治实施方案》，会同环保、交通部门每周不少于2次上路执法，2014年以来，共联合执法132场次；印发《揭阳市机动车限行工作方案》，在市区设置“黄标车”限行区，并对违反禁行标志的“黄标车”依法进行处罚等。

交通局积极推进交通运输节能减排工作，加快发展新能源公交客运，改造老公交体系，在新上公交线路投放新能源公交；近期已开通由揭东东寮至揭阳工业转移园的新能源公交线路，全线拟配备电动公交车52部，已投入20部。

住建局则印发《揭阳市加强房屋市政工程施工污染环境集中整治行动方案》，与在建工地签订《揭阳市建设工程施工现场扬尘治理责任书》，规范施工工地扬尘管理。

此外，揭阳市环保局还会同榕城区政府联合汕头市潮南区有关部门出动执法力量200多人次，调配钩机、铲车等大型作业工具，依法对仙桥与潮南交界处的10多家非法小熔炼加工场进行强制拆除，扫清两地执法死角。

经过一年来的整治，目前揭阳市区空气质量已经有了较大的提升。但小胜不收兵，下一步，揭阳将继续协调推进大气污染的联防联治，巩固整治成效。同时要求排放大气污染物的企业及个体作坊要切实履行污染防治主体责任，完善治理设施，确保污染物稳定达标排放。