“互联网+”，环境监察新路径

钟奇振　吴凡

“互联网+”与环保法治的深度融合，让环保部门更加明晰地看到“人海战术”之外的科技新选择、新路径。

“滴、滴”，环保监察员李峰手机上的移动执法客户端弹出提醒：“分析显示，兴盛电镀厂下午3时污水排放偏少，存在偷排嫌疑……。”李峰立即赶赴该厂，将企业趁暴雨偷排污水的行为抓个正着。

线上自动分析偷排嫌疑，线下快速出击抓现行，环保执法的这一幕，也许很快就会变得普遍。推动这一变化的，就是互联网思维与环保管理的深度融合，环保物联网、大数据、云计算等等技术综合打造的“互联网+环保法治”。

人海战术之外的新选择

执法人员少，监管手段效率不足，是环保部门长期以来面临的掣肘。

“环保管理不能搞人海战术，要多依靠科技手段。”2011年8月9日，时任广东省委书记汪洋到广东省环境保护厅调研，在答复广东省环境保护厅提出的“增加执法人员编制”的请求时，如是进行了答复，意味深长。有熟悉内情的人指点说，书记正在研究大数据战略。

四年过去了，互联网思维的旋风席卷全国，“互联网+”带来的颠覆性成效也让各行各业纷纷主动“触网”。

“现在互联网、大数据、云计算等技术带来有利条件，为下一步环境管理提供了直接的技术手段。”广东省环境保护厅负责人说。“互联网+”与环保法治的深度融合，让环保部门更加明晰地看到“人海战术”之外的科技新选择、新路径。

国家物联网标准化专家委员会组长邬贺铨院士曾表示：“污染源自动监控系统是目前全国最大的物联网。”“特别是广东，自动监控系统建设早，环境管理的智能化已经有了很好的基础。”广东省环境保护厅一位负责人说。

据广东省环境监察局介绍，广东的污染源自动监控系统覆盖全省1200多家重点监控企业，监控二氧化硫、烟尘、化学需氧量、pH等多项污染排放情况，产生海量的数据，规模之大、覆盖之广是少有的。大数据、云计算等科技手段日益成熟，让数据有了真正的用武之地。

2015年7月23日，广东省长朱小丹主持召开省政府常务会议，研究加快实施广东省“互联网+”行动计划，互联网在生态环保领域的运用，也成为朱小丹要求大力推进的重点领域。

佛山率先出招“互联网+”

“建立‘天网、‘水网、‘地网等管理系统，2017年形成完善成熟的佛山市‘互联网+环境保护体系。”佛山市环保局陈科长向记者介绍。今年6月，佛山市环保局率先出招，公布了《佛山市“互联网+”环境保护工作行动方案》（征求意见稿）。

为何是佛山？“佛山工业企业多、环境压力大，近年来持续高压打击环境违法，利用‘互联网+有着迫切的需求。”陈科长说。“佛山的环保服务业做得比较好，几家大的环保信息化企业如柯内特、长天思源等等都在佛山，早几年就在南海、禅城等地试验应用，因此佛山有着天然的优势。”广东省环境保护厅信息中心负责人说。

陈科长介绍，根据《佛山市“互联网+”环境保护工作方案》，佛山将在2015～2020年，完善建设佛山“互联网+”环境保护体系。

其中，“天网”大气环境管理系统，重点包括PM2.5监测云、VOC及臭氧监测云。通过“天网”大规模部署PM2.5云监测节点，可根据海量监测数据进行PM2.5污染传播过程实时演化，建立基于云平台的PM2.5污染预警系统，反映小区域内的PM2.5的情况。

“水网”水环境管理系统企业监控模块则能实时掌握辖区内废水排放企业的产污排污情况，治理设施的运行情况、生产设备运行情况。“通过这些全过程数据，我们就能建立企业排污数据模型，对企业排污数据进行实时分析，及时发现存在偷排漏排隐患的企业，指导监管人员进行核查与执法。”陈科长说。此外，“水网”还能了解全市水环境质量及变化，对突发事故及时进行预警，同时给出相应的解决方案。

“地网”土壤环境管理系统则专注于土壤、地下水等，融合运用现有地下水环境监测网等成果，加强环保部门对土壤环境监督管理力度。

“互联网+”是一个系统、庞大工程，谁来做、如何落地？“我们的方案发布后，就有一些公司来联系，有的甚至不收费也要帮我们做。”陈科长笑着说，社会化是必然趋势，培育环保服务，成熟后推广应用，很多企业都会看到这个市场的“钱景”。

“我们第一步工作是搭建平台，让数据进来，这是整个系统的基础‘食粮”，“为了积累经验，我们也会对各项目进行试点，比如汾江试点‘水网”……面对记者抛出的一个个问题，陈科长不假思索娓娓道来，一个清晰的“互联网+环保管理”蓝图已经在佛山徐徐展开。

数据、数据、数据

“物联网的落地，最后一公里就是大数据。”IBM中国经理李红焰说。

“佛山市‘互联网+环境保护体系还是比较合理的，现在重点是数据。”佛山柯内特环境科技公司老总朱斌说。

专家指出，如何拿到数据、用好数据是“互联网+环保管理”要解决的难点所在。

“污染源监控网、空气监测点位等等，我们的系统很多，产生的数据不少，但没有真正用起来！”一位环保负责人说。由于数据的庞大性、流动性、丰富性等特点，对它们的分析、存储和运算也是一种挑战，当务之急就是通过大数据，云计算把数据用起来。

“其实，对现有数据进行仔细分析，就能发现隐藏着一些违法的线索。”陈科长给我们讲了一个案例。他说，去年有一个陶瓷厂，在线监测始终达标，日常检查也无破绽。执法人员后来把用电用水原料等全过程数据带回去分析，终于发现原本晚上不开工的这个企业，利用半夜加班时断开治污设施进行偷排。执法人员据此深夜行动现场抓住企业偷排行为。

对数据的应用，朱斌也有同感，据他介绍，柯内特联合IBM优化算法，研发了一套猫头鹰系统，能够通过大数据模型发现企业是否有偷排嫌疑，目前已经在佛山安装800多套。这套深度融合大数据、物联网技术与环保产业的系统，2014年还获得IBM物联网最佳实践奖。

巧妇难为无米之炊，如何收集更多、更真的数据，这是整个系统的基础。除了环保部门掌握的排污数据，陈科长说，“系统运算需要很多的中间数据，不能用行政力量强制拿，应该培育社会化服务企业以市场的方式获取海量数据。”长天思源的余董事长也指出，要首先打造标准，把数据拉直拉真。同时要改进数据计算，让不太真实的部分数据也能通过云平台的计算比对，去伪存真。

IT界有个著名的“摩尔定律”，主要意思就是每一美元所能买到的电脑性能，将每隔18～24个月翻一倍以上，这一定律揭示了信息技术进步的速度。借助互联网+飞速发展的推力，环保法治的颠覆创新给人以无限的遐想。