加强和改进国有企业基层党组织建设初探

吕洋

摘 要：伴随着改革发展的深入，给国有企业带来新问题、新矛盾，对国有企业的组织管理提出了新的要求，作为党的工作与战斗基础的基层党组织，在国有企业管理中也面临着新的挑战。特别是党的十八大提出，基层党组织是落实党各项政策的最终执行者，搞好基层党组织建设是提高党服务人民群众的水平，是改善党群关系的具体举措，是推动社会事业顺利发展的杠杆。

关键词：改进；基层党组织；

文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

一、国有企业基层党组织建设现状和问题

改革开放以来，国民经济发生了由计划经济向市场化经济的重大改变，国有企业也由国家垄断向市场化、利润最大化转变。国有企业的党组织，在新形势下的职能和地位都发生了改变，十八大以来，中央对基层党组织建设提出了新的要求，国有企业的基层党组织也迎来了新的挑战。

（一）国有企业基层党组织自身定位不明确

随着市场经济作用的不断深化，基层党组织如何发挥作用、怎样发挥作用，成为国有企业基层党组织建设的核心问题。基层党组织一方面作为政治组织，根据党的任务，在不断的扩大组织队伍，增强组织力量；另一方面基层党组织又是国有企业的一个基本单位，在市场化经济的要求下，需减少组织层次，精简组织人员，这就使的企业党组织功能弱化。基层党组织在新时期依然肩负着重要的任务，只有先树立这样的观念，才能真正使基层党组织在国有企业中发挥应有的作用。

（二）国有企业基层党组织的政治核心地位弱化

这是目前国有企业基层党组织建设的突出问题。伴随着市场化经济，企业以利润最大化为目标，使得国有企业基层党组织的地位和作用在客观上受到不同程度的弱化，个别的甚至成为摆设。在企业实际工作中，基层党组织在参与企业的发展决策、人才的任用和政策监督监管方面无法做到有效的实施。

（三）国有企业基层党组织和企业领导、部门的关系不明确，对员工的价值观要求冲突

目前，基层党组织和企业领导班子的关系不再是事实上的领导关系，还有一些企业，基层党组织的领导兼任企业领导，二者的关系复杂化。基层党组织对员工的价值观要求是以集体主义为重，坚持党和人民的利益高于一切。而企业作为经济组织却要求员以利润最大化为目标，这种价值观念上的差异与冲突，给国有企业基层党组织建设工作提出了更高的要求。

二、基层党组织建设在国有企业中的重要作用

国有企业是整个国民经济的支柱，国有企业发展情况，直接影响着我国国民经济总量的提升速度，而国有企业的基层党组织，是党的方针、政策在国有企业中执行和落实的有力保障。做好基层党组织建设，关系到国有企业自身的发展和综合实力的提升，也决定着党在经济领域的执政能力。因此，国有企业的基层党组织建设是重要的，主要体现在以下几个方面：

（一）国有企业基层党组织是党在国有企业中政治核心的重要组成部分，是发挥党组织的政治核心作用的前提和保证。

（二）国有企业基层党组织不但参与国有企业的正常运营，还对企业的运营提供有力的监督，保证了国有企业的发展方向和发展速度。

（三）国有企业基层党组织建设，可以稳固党在人民群众的基础，发挥党员的先进性和模范带头作用，可以吸收、团结更多人民群众加入到党组织中来，巩固了党在人民群众中的基础。

三、国有企业基层党组织建设的几点思考

新时期，面对新的形势、新的问题和新的矛盾，基层党组织的重要性越来越明显，但目前国有企业基层党组织的作用力不足，为更好的体现党在经济领域的执政能力，就必须加强国有企业的基层党组织建设。针对国有企业基层党组织的现状和存在的问题，在基层党组织建设上，提出以下几点建议，以供参考。

（一）国有企业基层党组织建设应以制度建设为保证

基层党组织必须完善制度建设，要以制度来约束党员干部，并调动他们积极性、主动性和创造性。首先，要对原有的党建制度进行梳理，对已不适应当前形势的进行修改、完善。在此基础上，还要制订新形势下面对新问题、新矛盾的对策，并形成制度，做好新老制度的汇总工作，形成一套完整的制度，以解决党建制度不完整的情况。其次，要抓好制度的落实，确定书记为基层党组织建设的第一责任人，也是贯彻落实党建制度的责任人。针对部分书记对制度把握不准，理解不深的情况及不会处理分工负责的情况，上级党组织除了做好支部书记的培训工作外，还要制定完善的考核、奖惩制度，总结推广好的经验，表彰宣扬先进典型，引导和激励支部书记认真落实制度。

（二）国有企业基层党组织建设应以组织建设为重点

针对目前国有企业中党组织功能弱化现象，首先，要及时健全党组织，在适应国有企业运营的前提下优化党支部的设置。要坚持有利于党支部和党员发挥作用、有利于党员教育管理和便于开展活动的方式方法，既方便开展工作，又科学合理。其次，要严格按照“政治坚定、品德优良、事业心强、能力胜任、知识面宽”的岗位标准，配置优秀的基层党支部，并加强对支部书记的培训考核。再就是要加强交流，以双向交流和上下交流为重点，培养复合型人才。第三，要强化上级党务部门，从以往的经验来看，设置党务工作部门是必要的，在新形势下，还要增强党务工作部门的能力，配备足够的人员，指导基层党组织的建设。

（三）国有企业基层党组织建设应以人才建设为基础

要把党员的党性教育放在基层党组织工作的首位并坚持不懈地抓下去，以建设学习型党组织为目标。加强对党员干部的培训，抓好党员队伍的作风建设，政治上、行动上处处作表率，处处树先锋模范，这是加强国企基层党组织建设的关键。基层党组织通过人才建设使基层党组织成为一面旗帜，吸引群众，使群众紧紧团结在党组织周围，增强党组织的力量，扩大党组织的影响力。党员干部要在思想上、观念上与时俱进，用发展的眼光看问题，要创新学习方法、方式，不能只拘泥于“三会一课”。可以通过早会、例会、宣传栏、企业报、广播、知识小手册、座谈会、讨论会、电视、展览、听报告等组织形式来开展教育活动，着力解决创造力、凝聚力和战斗力不强的问题。

总之，国有企业基层党组织建设是一项长期的、复杂的工程。我们只有坚持基本方针，努力“以理论武装加强党建、以创新精神探索党建、以务实作风抓好党建”，认真研究，积极探索，扎实实践，才能不断提高基层党建工作水平，为国有企业更好更快的发展提供有力的保障。