安提瓜和巴布达机场航站楼EPC总承包工程项目境外物资设备采购的思考和对策

齐炫亚

本文结合安提瓜和巴布达机场航站楼EPC总承包工程项目中物资设备的采购，对海外工程项目境外物资采购的特点和面临的现实问题，以及针对存在的问题如何进行完善等方面进行了阐述，以期对海外工程项目施工企业有所启迪。

在国家“走出去”战略大方向的指引和国家政策性支持下，越来越多的国内建筑施工企业通过各种有效的方式走出国门，参与实施开展诸多境外工程建设，并不断扩展海外市场。EPC总承包模式是迄今海外中资企业在海外市场上运用最为广泛的对外承包实施模式。EPC总承包模式是指建设投资方业主将设计与施工全部委托给一家公司来完成的工程项目管理模式，其中还包括设备和材料的选择和采购。本文主要结合安提瓜和巴布达机场航站楼EPC总承包工程项目中物资设备的采购，并就该模式下企业在境外对物资设备采购特点、优势和面临的现实问题，以及针对存在的问题如何进行完善等方面进行了阐述。

1、工程项目概况

安巴V.C.伯德国际机场新航站楼EPC总承包工程项目（以下简称“安巴机场项目” ），是“安提瓜和巴布达国际枢纽空港”。该项目的建设对满足安提瓜和巴布达岛国日益增长的旅游业对航空运输服务能力的需要，有效提升安巴岛国旅游业市场竞争能力和国际影响力，巩固安巴在加勒比国家（地区）旅游业市场的“霸主”地位等具有重要意义，是安巴岛国重要基础设施建设工程。

该项目设计年旅客吞吐量为150万人次，建设主体长度为231.60米，航站楼最大进深63.40米，总建筑面积为23918.5平方米，建筑设计合理使用年限为50年。项目由中国土木工程集团有限公司总承包，负责项目勘察、设计、采购、施工、调试、试运行和技术培训等，合同工期36个月。

2、海外物资设备采购应思考的要素

海外工程项目因地域、环境、文化以及社会制度等的不同，与国内项目施工的物资材料和专业成套机电设备的选择、采购和使用存在很大的差异，当前国内企业在境外承包的工程项目多集中在建筑市场环境欠发达、各类工程设备物资比较缺乏的发展中国家和地区，由于当地设备、配件市场不健全、维修能力和技术水平也不配套，给施工企业带来诸多影响因素，其中建材、专业成套机电设备物资的采购尤为凸显。作者通过安巴机场项目的实践认为，海外工程项目的物资设备采购须从以下方面进行思考。

2.1 采购前的思考

2.1.1 选购物资设备前应做好项目所在国的实地考察，主要针对项目所在国及周边地区的物资设备市场情况调查，除考虑价格因素外，应包括采用的标准/使用习惯、产品稳定性/经济性、售后服务/技术支持是否便利快捷、后期使用维修件/配件供应及维修成本。应选购性能稳定、性价比高、成熟的品牌产品。

2.1.2 由于海外项目建设期设备维修主要由项目部承担，而运营期设备的维修完全由业主承担，设备操作是由业主聘用当地的员工，因此在前期要尽量选购性能稳定，结构、原理相对简单易于现场维修保养和操作的设备。而后期则选择性价比高，成熟的品牌产品。

2.1.3对同一种设备，尽量选用同一品牌、同一型号，提高设备间配件的互换性，以便节省配件库存和施工成本。

2.1.4尽量选购在当地使用较普遍、售后服务/技术支持有保障的品牌和型号，以支撑后期维（检）修。

2.1.5要特别考虑项目所在国的气候环境特点，购买适应当地气候环境的设备，如有必要，要选用专门配置。

除了考虑设备本身的技术、经济因素外，更要结合项目国实际情况，充分考虑采购物资设备的品牌在所使用国家（地区）的认可度和占有率、产品的入境许可相关规定、劳动者设备操作能力、售后服务保障能力以及项目所在国可能采用英国标准或美国标准等等因素。

2.2 采购途径的选择

目前境外施工物资设备采购通用模式有三种途径即：一是就近采购，这样可以省去物资设备进出关的繁琐程序以及长时间的海运等待，对于设备售后服务也能就近解决。这种方式的缺点是：价格高，配件市场选择小，部分配件无法采购；二是国内采购配发，优点是国内物资设备选择性大，询价方便，价格便宜，对于厂家认知面大、了解多，便于选择，并且配件供应集中易采购，缺点是采购周期长，项目维修配件需提前储备；三是跨国采购，即从第三国采购，这种方式主要适用于资金充裕，追求对设备质量要求高，项目运营期稳定性好的工程项目，特点就是设备质量好，价格高，同时对于操控及维修人员要求也比较高，当移交给业主使用阶段，全球售后服务网点辐射面广，有保障，维修保养配件及配套技术支持获取方便。缺点是维修保养成本高。

安巴机场项目的物资设备采购中选择了在项目施工所在国相邻的第三国市场（美国）直接采购和在国内采购后发运到施工所在地二种方式，前一种方式的优点在于符合当地的使用标准和习惯、品牌认可度高，加之安巴岛国相邻美国，设备运营期的售后服务及技术支持等有保证，配件及易损件获取便捷；缺点是当地设备大多也是进口产品，采购费用高。后一种方式符合中方操作人员的习惯、采购成本较低、可取得退税，但存在当地品牌认可度不高、维修保障有挑战等劣势。

2.3供应商的选择

海外施工与国内相比，由于对设备的高度依赖，所以在物资设备供应商的选择上应给予高度重视。

安巴机场项目国内配发的主要大型工程机械考虑了产品的性能成熟、稳定，配件齐全易购，易于中方人员操作、具有有良好信誉等要素，如塔吊、混凝土搅拌设备、轮式装载机、钢筋加工机械以及工程小型机具等。跨国采购则主要考虑了设备供应商的产品适用于当地标准和在使用国的认知程度，重点是考虑到有利于项目运营后期业主在使用、售后维修（保）服务、技术支撑等方面要素，如项目备电式应急发电机组采用的是美国Caterpillar品牌、美国大金麦克维尔（Daikin McQuay）风冷式空调冷水机组、蒂森克虏伯（ThyssenKrupp）登机廊桥、法国奥的斯（OTIS）电梯和扶梯等，在机场安检专业设备方面主要采用的是美国L3和史密斯（Smiths Detection）品牌设备。

3、海外工程物资设备采购的对策

随着越来越多的国内建筑施工企业通过各种有效的方式走出国门，完善海外工程项目境外物资设备采购管理模式，提高物资设备采购、管理和人员的培养，控制建设项目物资设备供应风险须综合考虑以下因素。

3.1提高设备管理人员的专业技能

企业通过参与实施并开展境外工程项目的建设，应加强对设备管理专业人员的培养，从专业知识、设备选型、熟悉相应标准/规范、境内（外）询价/采购，以达到准确无误地传递境内（外）专业设备厂家信息，正确引导企业及项目组作出确认和判断是提升境外项目施工，控制建设项目物资设备供应风险的保障。

3.2完善物资设备信息管理

企业应建立境内（外）物资、成套设备供应商目录和既往项目设备配置档案，及时收集并更新全球主要物资供应商相关信息。

3.3选好主要物资设备品牌

海外项目所需设备采购供应的程序环节多、物流配送周期长，因此在项目实施前应做好调研策划工作，充分利用企业建立的境内（外）物资、成套设备供应商目录和既往同类型项目设备档案，做好建设项目物资设备品牌的选择工作。供应商信息档案的建立能有效避免在设备调研询价过程中走弯路，为企业快速准确的寻找物资设备供应商提供有力保障。

这里应注意国外厂家在销售方面，都有严格的区域指定代理，别找来找去，找 到一个中间商，反而增加询价难度，增加采购成本；若在国内采购后发运到使用国，则应尽量选择国内认知度高的品牌或在使用国（地区）有一定的市场占有率和认可度，或在使用国（地区）有维修保障机构或委托渠道的品牌；批量采购时，应尽量统一品牌和厂家，以利后期服务保障；

3.4严把合同和合同履行关

工程项目的建材及大型设备的采购途径很多，应综合考虑各方面的因素，选取总成本最低，质量好、方便后期养护管理的产品。在选择好购买方后，采购合同阶段，与境（外）内专业厂家做好技术洽商和合同洽商的沟通非常重要要。对于国内性能稳定，生产规模比较大的产品，比如大型机电设备等，可采取国内采购。虽然国内采购需要长期的运输时间及大量的运输成本，但从后期设备的安装、维护、售后服务上来看，后期的优势足可以弥补运输增加的成本。而对于技术要求高的专业产品，企业可以考虑向第三国购买。而对于当地生产比较多的材料或者技术含量要求不高的产品，可以直接在本地购买，期间应把握好与供应商合同的签署关，为后期服务打下基础。

安巴机场项目在对境内、外（美国市场）物资设备采购合同管理过程中，十分重视了采购合同中约束性特殊条款的制定和履行，在物资设备到达现场时间、付款依据、双方在合同履行中的责任和义务，包括物资设备现场安装/指导、调试、试运行/对外技术培训、售后服务等都一一进行了详细明确，做到了境内（外）物资设备采购工作密切与施工中各关键节点进度相联系，确保了工程项目的顺利推进。

综上，生产资料的采购、配置需要有全球的视野，传统的物资采购模式已不能适应现代企业发展的需要，给海外工程项目境外所需的生产资料采购提出了更高的要求，物资设备保障工作跟进海外工程发展的需要，注重和加强对物资设备采购、管理和人员的培养，完善海外工程项目境外物资设备采购管理模式，控制物资设备供应风险是摆在每一个现代企业面前的课题。

（作者单位：中国土木工程集团有限公司）