全国纺织产业转移试点园区调研分析

梁龙

根据调查显示，20个试点园区2013年总产值284.72亿元。今年1～7月总产值171.11亿元，总承接项目691个。其中纺织印染类项目111个，服装家纺类项目494个，化纤类项目9个；已建成项目565个，在建项目110个，拟建项目21个。计划投资额1099.66亿元，实际投资额363.7亿元。

试点园区发展特点和趋势

依托资源和地域优势，部分试点园区发展势头良好。如中部的安徽望江园区凭借地域优势，承接浙江转移产业为主，入园纺织规模企业达24家，协议固定资产总投资52.2亿元，已完成投资33.6亿元，有17家企业完成全部投资并投产；西部的新疆阿克苏园区依托棉花资源优势，承接东部棉纺织产业项目为主，开始向中、下游印染、家纺产业延伸，实现较快增长；四川彭州工业开发区定位于家纺服装产业转移承接地，吸引了大量成都附近的家纺服装企业到该区落户。

部分试点园区开始优化升级。江西奉新工业园近年来不断提高入园门槛，容积率要求由原来的0.6提高到1.0，投资强度由原来的亩均150万元提高到200万元，亩均税收也提高到5万元以上。同时，园区通过腾笼换鸟、回购处置等方式积极进行闲置用地盘活，近几年来已搬迁嫁接企业57家，盘活存量工业用地4000余亩，园区企业质量、结构进一步优化。

试点园区的龙头企业带动作用更加显著。许多试点园区中，大企业、大项目作用突出。如襄阳纺织服装产业园在建的就有际华湖北纺织工业园项目（总投资55亿元）、华中国际服装产业园项目（总投资30亿元）、银龙集团纺织项目（总投资30亿元）、银河纺织项目（总投资8亿元）、新襄棉纺织项目（总投资20亿元）、天润纺织服装配套园项目（总投资30亿元）几个超大型项目；宁夏生态纺织产业示范园区的宁夏如意时尚科技有限公司项目计划总投资75亿元；咸阳市新兴纺织工业园的恒力集团与苏州震纶棉纺集团项目计划投资118.5亿元，新兴际华集团项目为46.2亿元。

试点园区存在的问题

园区发展受到资源约束，尤其受宏观调控影响。其中不少园区建设用地指标无法满足建设项目用地需求，项目落地受到影响；部分园区企业面临招工难、用工贵的问题。总体上看中西部地区在土地、劳动力资源方面的优势逐步减弱。

园区之间发展极度不平衡。虽然大部分园区发展情况较好，但是也有一些试点园区存在问题。部分园区进展缓慢，如郎溪（中国）经都产业园已经建设多年，今年才有少数项目建成投产；有的园区尚处于启动阶段，如重庆西部服饰科技创意产业园、云南保山工贸园区；有些试点园区纺织服装类项目太少。重庆荣昌工业园虽然没有详细数据，但从相关资料上看，其发展重点不是纺织服装产业。

园区企业融资难问题突出。今年以来，园区企业融资门槛明显抬高，企业融资难问题更加突出，不少企业面对资金断链的威胁，不得不面临停产。有些园区企业受到沿海总部资金出现问题的影响。

局部地区园区存在同质化竞争问题。如重庆市在巴南区、江津区、合川区分布有重庆尚盟时装产业园、金考拉国际服装产业城、西部服饰科技创业产业园三个千亩级服装产业园；再加上一些小型的服装产业园，使得各园区面临严重的同质化竞争。加上中西部地区产业基础薄弱、交通建设滞后、物流成本较高、产业工人缺乏等缺陷，一些园区招商引资较为困难。

因此，笔者呼吁有关政府和部门，一定要加大对承接产业转移重点地区园区的入园企业在融资和项目资金等方面的政策扶持；对承接产业转移重点地区在项目、物流配套用地指标上给予更多的政策倾斜，特别是支持纺织产业转移承接重点地区加强纺织服装产业公共服务平台建设、人才培训培养。