创建热带农业跨国产业链率先嵌入海上丝绸之路

□傅国华 张晖 张琪

习近平总书记提出“一带一路”发展战略，奠定中国面向太平洋、印度洋、欧亚大陆的全方位开放新格局。国家确立了“一带一路”路线图，圈定重点涉及的18个省，海南成为“21世纪海上丝绸之路”从南海到南太平洋的重要成员之一。如何依托热带农业特色和优势，推进热带特色+农业产业联合+产业链运作的海上经济联合，构建热带农业跨国产业链，嵌入“21世纪海上丝绸之路”，分享“一带一路”战略红利，是海南当前应引起重视的新课题。

海南热带农业具有融入“一带一路”战略的先发优势

“一带一路”中海南的发展，必须有产业的支撑平台，尤其要以优势资源和主导产业作为实体经济融入“一带一路”建设。

热带农业是海南重要的基础产业。1979年至2013年，海南热带农业年均增长8.5%，高于全国4.6%的增长速度。蔬菜、水果、水产品等主要热带农业产量是 1988年的 11.66倍、14.03倍、14.27倍。天然橡胶产业链、椰子产业链、热带水果产业链等已形成品牌。生产方式向设施农业转变，向现代化农业挺进。截至2014年，海南建成3个部级现代农业园区、70个标准化园艺示范场、54个畜禽标准化示范场、27个万亩特色蔬菜、水果、橡胶生产基地。全省共认证无公害瓜果蔬菜基地293个、畜禽养殖基地25个，无公害农产品年销售额36亿元，绿色食品、有机食品产量分别达12万吨、17.7万吨，销售额6.7亿元。热带农业可以作为海南打造特色产业平台，融入“一带一路”的重要选择。

一、热带农业是“一带一路”区域优势合作的基础产业

作为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点，除了大量的基础设施投资外，海南在热带水果、天然橡胶等热带农业上具有资源特色和区位优势。东盟是海上丝绸之路必经之地，也是建设“21世纪海上丝绸之路”的重点地区。大多数东盟国家是农业国，热带农业是其重要产业，在各国的经济发展、出口、就业等方面发挥着重要作用，对东盟各国经济社会发展具有重要的战略意义。热带农业是联接中国与东盟各国的主要基础之一。

中建农场广青分场长势喜人的芋头种植园地

二、热带农业在“一带一路”中有良好的贸易基础和合作空间

海南与东盟农业国在农业资源、产品结构、生产技术、市场拓展、人才培养、引进资金等方面具有一定的互补性，在咖啡、胡椒、热带水果、天然橡胶等农产品的生产、加工和贸易方面一直有着频繁往来，产业合作基础较好。东盟也一直是海南主要贸易伙伴，且是海南主要贸易伙伴中双边贸易额增长最快的地区。2015年，中国与东盟全面实行零关税，海南与东盟的热带农业跨国深度合作的空间巨大。

三、热带农业已经得到融入“一带一路”战略的先行政策支持

农业部国际合作司与海南省农业厅于2015年2月4日签署《关于加强国际热带农业战略合作的协议书》，提出了发挥海南地缘优势，共同推进海南省与“一带一路”沿线国家农业合作。农业部合作司鼓励并支持在海南建设热带现代农业国际合作示范区，加强与海上丝绸之路沿线国家在热带作物种植、农业文化遗产等领域的合作交流，打造面向东盟的重要热带作物经济带；支持海南利用博鳌亚洲论坛和中非合作圆桌会议两大平台，深度开展热带现代农业国际合作与交流；共同创建热带农业国际人才培养平台，提升中国热带农业国际合作水平。结合国家赋予海南国际旅游岛建设的“国家热带现代农业基地”战略定位，热带农业已经拿到了海南与东盟国家产业对接和产业合作、融入“一带一路”建设的通行证。

四、热带农业高度契合“一带一路”的生态要求

“一带一路”沿线国家在农业发展、资源开发、生态建设等领域的需求，与海南生态建省、绿色崛起的发展原则和发展战略高度契合，“生态之路”是合作与发展的应然选择。“一带一路”愿景与行动规划中，生态文明建设得到高度重视，生态环境国际合作、发展绿色经济有望全面推进。在海南“绿色崛起”的战略背景下，热带农业的生态本质和绿色经济特征十分契合“一带一路”的生态要求，具有融入“一带一路”建设的先天优势。

构建热带农业跨国产业链是海南参与 “一带一路”的抓手

随着国际分工的不断扩散和日益深化，国家或地区往往以产业链分工的形式参与国际生产和国际贸易。热带农业作为海南融入“一带一路”产业支撑平台，必须要适应和满足“一带一路”建设全方位开放格局的要求，需要构建热带农业跨国产业链，需要显示东盟各国之间构建热作跨国产业链的意图，吸引更多的国际资本、技术、人才等生产要素投向海南热带农业产业链的中高端环节。

所谓热带农业跨国产业链，是指海南和东盟各国及其地区政府和农业生产者，依托中国与非热带地区各国的巨大市场优势，按照市场经济体制的要求，整合各国资源和生产要素，从整个区域布局和分工合作的角度，按农产品类别逐条构建跨国产业链，形成纵向一体化的“产、供、销”一条龙体系，实现一体化的生产体系创新模式，利用区域资源为热带农业谋“链接”、谋利益，公平合理地分享产业链经济成果，促进各国热带农业发展、农民增收。依托热带农业跨国产业链，海南与东盟国家的产业合作对接可以步入常态化和制度化，使海南与东盟从“热区”的空间维度融入到“一带一路”建设中。

一、热带农业跨国产业链是“一带一路”产业体系的重要组成部分

从“一带一路”的版图来看，无论是“丝绸之路经济带”，还是“21世纪海上丝绸之路”，其地理空间格局基本都是链状的，因此，“一带一路”建设的产业支撑的组织载体必然是跨国产业链。只有将基于资源和生产要素的互补性以及产业经济的技术关联形成产业链，沿线国家和地区在“一带一路”建设中才能有效地进行产业合作和对接。热带农业已经成为海南和东南亚国家的支柱产业，而且海南与东盟国家基于产业链的热带农业合作交流已经形成了良好的基础，因此，热带农业跨国产业链也有充足的理由成为“21世纪海上丝绸之路”上热带地区重点打造的产业链之一。

二、热带农业跨国产业链是海南热带农业国际化的重要途径

只有国际化发展的跨国产业链条才符合“一带一路”建设的“大开放、大交流、大融合”要求，才能获得参与“一带一路”建设的资格。目前，中国在全球生产网络和产业价值链中的分工定位正从低端产业链环节逐步向中高端产业链环节迈进。依托经由南海和东南亚的国际黄金航道，热带农业跨国产业链将扩大和强化海南与东盟的合作空间和优势，疏通海南融入国际生产网络的海上合作通道，加速海南融入全球农业产业链乃至国际生产网络的进程，吸引更多的国际资本、技术、人才等生产要素投向海南的中高端农业产业链环节和其他产业，提高海南参与国际生产和国际贸易的分工地位，促进海南农业产业的转型升级和国际化发展。

三、热带农业跨国产业链是海南参与“一带一路”重要嵌入点

热带农业跨国产业链中合理的分工体系与合理的组织结构，通过分工的深化、农业资源的共享、文化价值的分享和信息外部化在产业链内部形成畅通的渠道，对于协调海南与东盟农业资源与中国—东盟市场需求，甚至“21世纪海上丝绸之路”市场需求的内在矛盾起着关键作用。因此，热带农业跨国产业链本质上是以分工协作为基础的功能网链，是一个链条各环节之间信息有效传递、物质充分交流、能量得以传导的互惠互利的共生系统。这个共生系统凭借农业这一基础性产业和无可替代的特色农产品，体现了在“一带一路”建设中的独特性和不可或缺性，也增强了“一带一路”建设对于共生系统单元的粘性。依托这一共生系统，海南也将从产业层面深度嵌入“一带一路”建设。

海南嵌入 “一带一路”建设产业链的路径选择

一、积极培育国际大农商，提升对跨国产业链的领导力

跨国产业链的主体是国际化经营的企业。农业是国家“走出去”战略的重要组成部分，海南应该积极响应国家“走出去”发展的战略号召，以海南天然橡胶产业集团股份有限公司、海口农工贸（罗牛山）股份有限公司等国家级、省级农业产业化龙头企业作为重点对象，加快实施“联合、联盟、联营”三联战略，积极培育国际大农商，利用国内国际两种资源和两个市场，增强海南企业的市场竞争力、国际影响力、资源整合能力、资源掌控力，促进海南热带农业的转型升级，从而提升海南企业对跨国产业链的控制力和主导力。

为此，海南省主管部门应为“走出去”发展的重点农业企业积极组织和开展跨国经营急需的外语培训和技能培训，免费提供业务指导和战略谋划，并对我省重点农业对外投资项目实行“一对一”的跟踪服务，加强农产品进出口贸易信息、农业境外投资国别信息等信息服务工作，及时帮助解决对外投资过程中遇到的困难和问题。鼓励和支持省内农业企业积极、稳妥地赴“一带一路”沿线国家和地区开展租地、购地以及并购农业种植园等农业开发以及农业生产经营、农产品加工贸易等领域的合作和综合开发。

二、面向亚欧市场实施互惠共赢的热带农业产业链群发展战略

热带农业产业链的构建能够实现参与国家比较优势竞相发挥，在做大、做优产业的同时，创造更大的利益空间。东南亚热带国家和地区具有广阔的热带资源和充足的热带农产品的供给能力，而中国大陆及中国周边国家和地区具有巨大的消费市场空间，对促进热带农业发展具有极大的市场推动力，若将两者实现高效对接，将形成千亿美元级的泛亚欧市场。实施互惠共赢的产业链群，将有效推动这种区域市场的形成。

具体而言，就是依托海南和东南亚各国优势的特色资源，围绕天然橡胶、咖啡、油棕、椰子、槟榔、胡椒、荔枝、龙眼、菠萝、芒果、油梨、番瓜、番石榴、腰果、剑麻等经济作物，构建近20条产业链，形成产业链群，精细化管理、优化配置和高效利用热带资源，促进海南多种热作产业协同发展，使海南同东南亚各国更加密切地联系在一起，实现资源整合、优势叠加和协调发展。同时，协商设计好产业链群合作模式和利益分配机制，依法保障各国经济利益，为产业链群战略建立制度和法律保障，从而实现产业链群内国家和地区公平享有发展机会，互惠共赢发展，使海南更好地嵌入“一带一路”建设。

三、搭建多层次跨国产业链对接平台

热带农业跨国产业链的构建与培育，需要跨国产业链的环节对接和资源整合。为了能够培育完整的热带农业跨国产业链，增强融入“一带一路”建设的竞争优势，海南应该尽快搭建多层次热带农业跨国产业链环节的对接平台和资源优化整合的网络渠道。

全省各级商务和农业主管部门，要积极组织我省有意愿开展境外农业生产与开发的农业企业，开展国内外业务宣讲、国别推介、项目对接和洽谈等活动，为企业提供信息咨询和项目合作交流平台；积极创建类似中国厦门“9·8投洽会”等国家级对外投资平台，更有效地帮助省内企业寻找农业投资机会；加快热带现代农业国际合作示范区和境外农业经贸合作区建设，打造跨国产业链对接平台，创造农业生产经营国际示范平台；定期举办热带农业交流合作论坛，共同举办农业特色产品推介、农业文化传播等交流合作平台；利用博鳌亚洲论坛和中非合作圆桌会两大平台，构建跨国产业链参与主体的战略对话平台，形成多层次的跨国产业链对接平台，加快海南融入“一带一路”战略的速度。

四、升级国内热带农业产业链，打造融入“一带一路”通道

升级国内热带农业产业链，首先要推动海南热带农业的转型升级。海南应以园区和标准化基地建设为抓手，加大力度改造提升传统农业产业，推动海南农业从数量型农业向数量、质量、效益并重型转变，从分散粗放型向集约与适度规模型转变，从资源消耗型向生态循环型转变，从传统单一型农业向多产业融合型转变。推动农业与旅游、文化产业深度融合，打造休闲农业、体验农业、生态观光农业等多种形式的热带特色农业。

此外，海南应面向国内巨大的市场空间，努力拓展国内热带农业产业链的深度、广度和宽度，使热带农业国内产业链与热带农业跨国产业链实现优势互补和有效对接。海南可利用自身在“一带一路”沿线的地理优势，突出自身在“一带一路”沿线产业带的链接中心和平台优势，把热带农业产业链的环节向国内延伸，吸引广东、广西、云南等地的国内资源，促进国内热带农业产业链的升级，把海南打造成为中国内陆地区融入“一带一路”建设的战略通道。H