深化改革依法治气推动健身气功工作再上新台阶

常建平

2014年工作回顾

在中央有关部门和国家体育总局的高度重视和正确领导下，在有关单位的支持与帮助下，全国健身气功工作者认真落实去年初厦门会议提出的各项工作部署和要求，坚持以党的十八届三中全会精神为统领，以全国体育局长会议和全国防范和处理邪教问题办公室主任会议精神为指导，以《健身气功发展规划（2013—2018年）》（以下简称《规划》）为蓝图，锐意进取，深化改革，夯实基础，依法管理，在坚持公益性的基础上，积极探索社会主义市场经济条件下健身气功发展的新路子。

各地工作明显加强。组织建设方面，各地普遍将健身气功纳入体育工作整体部署，已有19个省区市成立了专门管理机构，17个省区市成立了省级协会，部分地县也设有专兼职部门或人员，组织网络进一步健全。政策保障方面，有17个省区市把健身气功纳入群体工作考核范畴，21个省区市把健身气功交流比赛纳入省级综合性运动会，省级健身气功工作经费投入普遍有所提高，平均约60万元，浙江、河南、上海等9个省区市超过100万元。站点建设方面，截至2014年底，全国健身气功站点数量为26023个，站点数较上年度增加4587个，年度增长率达到21.4%，目前已完成了《规划》目标数的86.7%。站点数年度增长前3名的省市分别是河南、湖北和江苏。全国练功群众已达200多万人，年度增长率达17.6%，已完成了《规划》目标数的67%。培训活动方面，各地举办的培训、比赛以及推广活动，无论是频度、广度还是深度都有很大提高。青少工作方面，全国有20个省区市4528个大中小学开展健身气功教学活动，参与学生达360798人，拓展了推广工作的领域。

制度建设日趋完善。下发了《关于加强对社会健身类气功功法管理的通知》和配套的《健身气功功法鉴别要点》，实施了《中国健身气功段位制（试行）》，制定了《工商企业开展健身气功活动和设立健身气功站点后置审批预案》，对国内健身气功项目管理进行了规范。制定并实施了《健身气功精英计划实施办法》，确保了高层次专业后备人才的科学化、规范化、制度化培养。去年8月还在九华山召开国际健身气功联合会特别会员代表大会，审议通过了《国际健身气功联合会章程（修订案）》《洲际健身气功联合会筹备成立指导意见》《国际健身气功段位制》和《国际健身气功裁判员等级制度》等规章制度，进一步规范和完善了健身气功国际推广工作。

赛事活动创新发展。以“精彩、特色、节俭”为目标，改革和完善了健身气功竞赛和活动。有29个省区市和新疆生产建设兵团体育局共举办百城千村交流展示活动675场，较上年增加了20%，参与群众达30多万人次。竞赛功法比赛首次将行业体协作为独立参赛单位。在全国高校比赛中成功地试行6分钟功法时长。站点联赛面向基层站点群众，有力地拉动各省区市的工作，受到广泛欢迎。成功创办了中国国际健身气功交流比赛大会和“香港马会杯”海峡两岸暨港澳地区健身气功交流比赛（以下简称“两岸四地交流比赛”），在国内搭建起两个全新的国际交流平台。初步形成了《规划》中提出的全国、省、市三级交流比赛体系。

骨干培训卓有成效。针对提高发展的需要，举办了国家级健身气功指导员培训班，培训国家级指导员89名。针对普及推广的需要，组织了赣南老区和东北三省的巡回教学，并与香港马会合作举办了有los&参加的四川灾区指导员培训班。针对新建站点的需要，组织了5个工作滞后省市新建站点辅导员培训班。按照段位套改的需要，举办了首次中国健身气功段位制套改培训班，19人获得高段位。针对中小学普及的需要，在北京海淀组织了阳光体育试点培训，培训了20多个中学的体育教师。针对高端人才培养的需要，举办了两期精英计划培养对象高级研修班，分别有82名和105名学员参加，精英计划还被列为总局优秀人才培养计划。全年共举办省级教学培训472场，地级教学培训1637场，县级教学培训2934场，为推动事业发展奠定了坚实的人才基础。

对外推广取得突破。全年共组派24个团组91人次，赴6大洲35个国家和地区的47个城市开展健身气功宣传推广和教学培训活动。其中，在国内举办了国际健身气功联合会特别会员代表大会和会员协会负责人培训班，创办了首届中国国际健身气功交流比赛大会和首届两岸四地交流比赛；在境外组织了首届欧洲健身气功运动会和非洲、南美洲、亚太地区洲际教练员培训班。健身气功对外推广逐步形成了以“横向联动、纵向深入、突出重点”为原则的工作模式；创立了以国际培训为龙头、以洲际培训为支柱、以国家级培训为基础的三级立体骨干师资培训体系；搭建了国际、洲际和国家（地区）级比赛、论坛和裁判员培训等活动交流平台；引导了国际健身气功联合会科学改革，增设了执行局及常务副主席等职务。

宣传力度明显加大。《健身气功》杂志全年发行量约17万册，发行量比2013年提升39%，继续向全国注册站点赠送杂志。《中国体育报》健身气功专版全年累计报道26版，刊登136篇文章。与《北京娱乐信报》等合作创办了健身气功专栏。与北京环球健美时尚科技有限公司合作，启动了协会官方网站建设工作。新华社、人民网、光明日报等主流媒体健身气功报道次数成倍增长，中央电视台还播放了4次专题片。与中国教育电视台合作拍摄的5集《中华气韵》纪录片，预计今年上半年将正式播出。重点活动突出报道。形成了主流媒体和地方媒体全面铺盖的效应。

科研取得较大进展。明目功两个功法编创已经基本成型，正在进行功效科学评价工作。健身气功教材编写即将组织对书稿的审核和统稿。制作出版了6分钟的《健身气功比赛展演音乐》。已出版和正在编辑的书籍有《健身气功知识荟萃（二）》《健身气功七日练》《健身气功理论培训教程（英文版）》《健身气功发展史》等。举办了《健身气功》杂志创刊十周年研讨会，提升了杂志影响力。组织了“我与健身气功”全国征文大赛，征集了26个省区市的182篇作品。举办了中国健身气功科学论坛，汇编了41篇23万字的优秀论文集。全年组织专家赴广东、山东、江苏等5省开展讲座22场，受众近4千人次，传播了气功科学健身理念。全年组织专家科研课题立项46项，结项40项。

2015年工作部署

第一，推进赛事活动的改革和创新。一是缩短功法时长，提高精彩程度。今年的国内普及功法比赛统一使用6分钟比赛用音乐和功法套路；同时，在国际推广比赛中着手此项改革。二是创新组织形式，以九华山国际比赛、两岸四地交流比赛和亳州博览会为龙头，把赛事组织与展示培训、讲座咨询和文化旅游结合起来，提升活动的综合效应。三是扩大奖励面，体现公平公正。拟对集体项目赛事按百分比录取奖项。拟规定凡两支队伍进入决赛的省份，在给予适当权重加分的基础上，由成绩优秀的队伍比较团体赛排名。此外，拟将计划单列市和行业体协分别纳入到全国竞赛功法和高校比赛。四是打造品牌赛事。围绕百城千村活动和站点联赛两项国内赛事，以及九华山国际比赛和两岸四地交流比赛两项国际性赛事，精心设计，精心组织，加强宣传，努力使之成为具有相当影响力的品牌活动。五是继续实行申办制度。每年10月份对下年度的交流比赛和重要培训活动进行招标。

第二，巩固和创新人才队伍培养机制。一是重点抓好指导员队伍规范化建设，计划利用3年时间，对我中心套改的3期国家级健身气功指导员进行再轮训，对由群体司或社体中心直接批准、但未经我中心注册批准的健身气功项目国家级指导员进行统一培训套改，以进一步规范健身气功指导员单独审批制度，今年还将举办一期国家级健身气功指导员提高及套改培训班。二是重点抓好第三轮全国健身气功巡回教学志愿服务活动，响应“新丝绸之路”经济带建设，为西南五省培训一批骨干力量，推动中西部地区的推广普及工作。三是继续加强高端人才队伍建设，组织好两期精英计划高级研修班，提升人才培养质量和水平。制定《健身气功精英计划中期考核制度》，实行优胜劣汰的动态管理。按照《中国健身气功段位制》及相关套改细则和实施方案，进一步完善相关事宜，出台考试大纲，推动省区市开展段位制实施工作，力争使试点单位达到10个以上。同时，要完成《国际健身气功段位制》的修订，启动实施工作。

第三，推动推广模式的规范和创新。抓好创建健身气功深化改革试验区工作，在江苏、上海、安徽、河南四省市对社会功法管理、健身气功社团组织建设、工商行政后置审批等全局性问题进行试点，为健身气功工作全面深化改革探索经验、提供示范。抓好健身气功俱乐部的模式拓展工作，研制健身气功俱乐部教学产品。

第四，做好对外推广工作的转型和升级。一是拓宽领域，实现推广渠道的多样化；二是完善制度，实现教学培训的标准化；三是培养师资，实现骨干队伍的专业化；四是打造精品，实现国际活动的品牌化；五是构筑阵地，实现对外宣传的自主化。精心办好法国巴黎第二届世界科学论坛、葡萄牙第六届世界交流比赛大会、比利时中欧建交40周年表演展示大会；着手制定国际健身气功师资认证体系；鼓励并指导国际气联7家国内会员单位发挥作用，参加国际活动，开展双边交流，创办或承接国际活动；启动并完成国际健身气功联合会官方网站建设，推出多语种系列宣传片和宣传品，为健身气功国际发展营造良好舆论氛围。

第五，推动科研宣传领域的创新和突破。一是拓宽科研工作思路，制定《健身气功科研基地管理办法》，挖掘和组织国内外高等院校、科研院所等力量参与科研攻关，促进全社会广泛参与的大科研工作模式逐渐成熟。二是加强重点课题攻关力度，完成新编明目功功法效果评价研究和四套健身气功功法教材编写工作，组织专家编撰《健身气功古典文献辑要》等专著，进一步夯实健身气功事业稳健发展的理论基础。三是促进科普宣讲、科学论坛广泛开展，引导群众科学文明练功。四是探索健身气功特定功效性专项培训和服务，走出健身气功养生文化产业化发展新路子。五是继续健全自有媒体宣传平台，运用新建协会官方网站盘活互联网资源，创建协会官方微信平台，试行《健身气功》杂志广告招商和外包发行新模式，做活《中国体育报》专版和《北京娱乐信报》专栏宣传工作。六是强化与主流媒体多角度合作，吸引更多主流媒体记者加入健身气功宣传团队，提升健身气功养生文化品牌影响力。七是不断拓宽健身气功宣传形式，积极筹办健身气功书画摄影大赛，参展中国体育文化博览会，鼓励各省区市积极创建自有宣传平台并与新闻媒体合作开设宣传专栏，全面展现健身气功良好的项目形象，吸引更多人群加入学练队伍。

第六，探索市场经济条件下的发展之路。如何在坚持公益属性的基础上发展好相关产业，是一项崭新的课题。健身气功在功法、赛事活动等无形资产开发，图书、音像制品等有形资产开发，俱乐部、培训基地等实体项目开发，以及争取社会公益捐助、企业赞助等方面都是大有可为的，近日，将与北京国奥世纪资产管理有限公司签订长期合作协议。

第七，推进依法治气相关工作。一是要进一步强化法律意识，善于运用法治思维和法治方法推动工作。二是要不断建立和完善健身气功项目管理制度。《健身气功管理办法》已实施近10年，计划明年正式着手修订，以更好从制度层面进行规范和引导。今年另一项重要制度建设，就是建立省区市健身气功工作效果评估体系，以全面客观地反映各地的工作情况。第三，准确把握健身气功工作的四项原则，即服务大局原则、科学发展原则、统筹兼顾原则和稳中求进原则，这是加强依法治气的重要遵循。

为事业长远发展筑牢根基，仍然是我们近一段时期工作的重中之重。

归纳起来，我们的管理目标要求是：组织健全，保障有力，活动丰富，队伍齐整，内外兼顾，重视科宣，稳健发展。

同志们，我们的事业使命崇高，前景光明。我相信，只要我们保持昂扬的斗志，团结一心，开拓进取，我们的事业和生活必将越来越美好！