科技咨询在创新驱动发展中的重要作用

任代祥

科技咨询业是现代服务业的重要组成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。近年来，科技咨询业发展势头良好，服务内容不断丰富，服务模式不断创新，新型科技咨询业服务质量和能力稳步提升。科技咨询业在助推科技创新和科技成果转化、优化产业结构、实现科技创新引领产业升级、推动经济向中高端水平迈进等创新驱动发展中挥了重要作用。

一、关于创新和创新驱动发展战略

1.创新

熊彼特认为，所谓创新就是要“建立一种新的生产函数”，即“生产要素的重新组合”，就是要把一种从来没有的关于生产要素和生产条件的“新组合”引进生产体系中去，以实现对生产要素或生产条件的“新组合”；作为资本主义“灵魂”的“企业家”的职能就是实现“创新”，引进“新组合”；所谓“经济发展”就是指整个资本主义社会不断地实现这种“新组合”，或者说资本主义的经济发展就是这种不断创新的结果；而这种“新组合”的目的是获得潜在的利润，即最大限度地获取超额利润。因此，他提出，“创新”是资本主义经济增长和发展的动力，没有“创新”就没有资本主义的发展。“创新”具有五种情况或五个创新，依次对为产品创新、技术创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。

党的十八大明确提出：“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。”强调要坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。这是我们党放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策。因此，要以全球视野谋划和推动自主创新，着力增强创新驱动发展新动力，加快形成经济发展新方式，推动经济社会科学发展、率先发展。

2.“创新驱动发展”战略

创新驱动指那些从个人的创造力、技能和天分中获取发展动力的企业，以及那些通过对知识产权的开发可创造潜在财富和就业机会的活动。也就是说经济增长主要依靠科学技术的创新带来的效益来实现集约的增长方式，用技术变革提高生产要素的产出率。

“创新驱动发展”战略具有两层含义：一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是传统的劳动力以及资源能源驱动；二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。党的十七大明确提出科技发展要紧紧围绕经济社会发展这个中心任务，要解决制约经济社会发展的关键问题，尤其是明确提出要建立以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系，让企业成为创新主体。高技术不再是独立发展的产业，而要与传统产业全面结合。党的十八大提出的“创新驱动发展”是对上述认识的精辟总结，也为科研人员创新活动提供了广阔的舞台。实施创新驱动发展战略，将科技创新摆在国家发展全局的核心位置，实现到2020年进入创新型国家行列的目标，首先必须充分认识实施创新驱动发展战略的重大意义：一是对我国形成国际竞争新优势，增强发展的长期动力；二是在我国提高经济增长的质量和效益，加快转变经济发展方式；三是对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。其次是抓住重点，形成合力。而国际上普遍认可的创新型国家，科技创新对经济发展的贡献率一般在70%以上，研发投入占GDP的比重超过2%，技术对外依存度低于20%。因此，科技咨询机构和人员应主动参与和承担建设创新型国家目标的分解、细化和实施过程中去。

二、关于科技咨询

1.科技咨询

咨询活动存在于人类社会的各领域，涉及社会生活的各个方面，随着社会的不断发展而发展。科技咨询是由具有现代自然科学、社会科学专业知识并熟悉业务的专家组成的独立的智力团体，系统地运用现代科学知识、现代技术手段和现代分析方法，为解决人类面临的各类经济、科技和社会发展等复杂问题而进行的创造性智力劳动。具体地讲，就是以科学为依据，以信息技术为基础，综合利用科学知识、技术、经验、信息，采用现代科学方法和先进手段，进行调查研究、分析判断和预测，客观公正地提供委托项目的咨询成果，为政府部门、企事业单位和各类社会组织等提供相应决策依据和优化实施方案的智力型服务行业。科技咨询业是智力高度集中的知识生产活动，它的核心作用是通过提高人的创新能力和决策水平来推动社会均衡、快速、可持续发展。

2.科技咨询服务的重点任务

为加快科技咨询等现代服务业的发展，深入实施创新驱动发展战略、推动经济提质增效，国务院近期印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》，首次明确了科技咨询服务的重点任务：一是鼓励发展科技战略研究、科技评估、科技招投标、管理咨询等科技咨询服务业，积极培育管理服务外包、项目管理外包等新业态；二是支持科技咨询机构、知识服务机构、生产力促进中心等积极应用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，创新服务模式，开展网络化、集成化的科技咨询和知识服务；三是加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务；四是发展工程技术咨询服务，为企业提供集成化的工程技术解决方案。重点任务的确定，为科技咨询的发展迎来新的春天。

三、发挥科技咨询在创新驱动发展中的作用

创新驱动发展战略的核心是发挥好科技创新的支撑引领作用，加快从要素驱动发展向创新驱动发展转变。创新驱动既是大势所趋，也是形势所迫。科技工作者作为实施创新驱动发展战略的排头兵，要充分发挥引领示范作用，推动在科技体制改革和经济社会改革两个方面同步发力，最大限度地激发和释放科学技术作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能，把创新驱动发展战略落到实处。

（一）科技咨询要紧紧围绕经济社会发展的迫切需求，发挥好院士专家工作站在创新驱动发展中的示范带动作用

实施创新驱动发展战略，关键是提高自主创新能力，突破和掌握关键核心技术和确定战略发展方向。科技工作者要积极投身创新驱动发展战略主战场，推动构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技创新步伐，着力提高企业和产业的核心竞争力。要着力在关键领域、瓶颈地方下功夫，敢于超越和担当，努力实现关键核心技术的重大突破，掌握竞争发展的主动权，结束关键核心技术受制于人的被动局面。据不完全统计，通过建立院士专家工作站，企业加大了研发经费投入，在促进产学研相结合、帮助企业解决关键技术难题、提升企业自主创新能力、培养创新团队、促进产业提升和区域经济发展等方面取得明显成效。

1.开展战略咨询和联合攻关，解决企业战略定位和核心技术瓶颈问题

院士专家工作站围绕企业战略发展、急需解决的重大关键核心技术难题、重点产品研发等问题，开展战略咨询、联合攻关，有效帮助企业围绕行业发展和市场需求，确定新产品、新技术研发方向，解决制约企业发展的技术瓶颈问题。如某设计研究院院士专家工作站开展的“复杂地质条件下建设高拱坝和大型地下洞室群的关键技术研究”，不仅很好地解决了溪洛渡等多座国家巨型电站建设核心关键技术难题问题，还获得巨大经济效益，溪洛渡拱坝建基面优化节省投资近7亿元。如某企业院士工作站与多位院士合作开展的“高温复合材料构件制备技术及应用研究”项目，建立了具有自主知识产权的高温复合材料制造工艺和试验规范，在国内首次实现了航空发动机高温复合材料构件的制造。如某酒业集团工作站“双床热解气化规模化生产生物质燃气设备研发与示范”项目，利用干化酒糟进行燃烧产气供能技术成果已进入大规模产业化应用阶段，在酒糟的资源化利用方面将为行业起到示范带动作用。

2.促进企业自主创新，构建核心竞争力

借力院士专家及其创新团队的科技研发实力，建站后企业的发明专利、技术成果、新产品研发量明显增加，获批承担国家以及省部级重大科技项目明显增多，社会经济效益显著。通过建立工作站发明专利、主持或参与制定国家或行业标准，获国家以及省部级科技进步奖、承担国家以及省部级科技项目均大大增加。如某净化公司工作站研发的国Ⅴ标准CNG车催化剂技术居国内领先，产品的性价比优势明显，与去年同期相比，产品销售收入从3900万元提高到7149万元、增长83.3%。某集团公司工作站大力推进公司技术创新，2014年新产品销售收入占公司总销售收入的60%以上。

3.助推产业升级转型，促进区域经济发展

依托院士专家工作站建设，通过开展行业、产业共性技术攻关，对传统产业的转型升级起到了巨大的推动作用。如某麻业公司工作站，在院士团队的指导下，改进苎麻纺纱关键生产工艺和优化苎麻种植技术，提升苎麻纤维的品质、产量并减少生产过程中的污染排放，带动苎麻种植农户增收致富，促进当地苎麻纺织产业链的升级和地区经济发展。通过开发脱胶新工艺项目，达到节能降耗；通过创新苎麻收割模式，增加农民收入，提升苎麻纤维的质量。

（二）科技咨询要紧紧围绕企业急需高层次人才引进和创新人才培养，促进科技成果转化运用

1.依托院士专家工作站集聚人才资源，引进和培养企业自主创新人才

依托院士专家工作站创新平台，大力引进经济社会发展急需的人才、智力，通过工作站合作项目研发过程中的传、帮、带，将院士专家的科研思路、理念、方法、模式传授给建站单位科研团队，引进和培养了一大批企业自主创新人才。

2.通过开展创新方法培训，促进企业创新人才培养

首先，科学思维的创新是科学技术取得突破性、革命性进展的先决条件。其次，科学方法的突破是实现科学技术跨越式发展的重要基础。只有掌握一批具有自主知识产权的关键方法和核心技术，才能真正提高自主创新能力。再次，科学工具的创新是开展科学研究和实现发明创造的必要手段，是最重要的科技资源之一。创新方法是增强自主创新能力的一项基础性、长期性、战略性的科技工作，是有效衔接科技“软实力”和“硬实力”的重要桥梁，也是科技“巧实力”的重要体现，要明确“创新方法是自主创新的根本之源”。在培训前期重视技术问题调研，通过调研工作，了解企业需求，有针对性地开展培训，收效明显。为培养企业运用创新方法解决技术难题的核心力量，在培训结束后，遴选掌握创新方法的技术骨干组建企业技术创新方法推广运用小组，在企业持续的开展技术创新。

3.促进科技成果转化运用

通过高层次人才引进，促进科技成果的转化和运用。

（三）科技咨询要以提高全民科学素质为着力点，发挥好在服务经济转型升级中助推器作用

1.科技咨询工作要注重引导社会公众积极参与创新驱动发展战略实施

实施创新驱动发展战略是全社会共同的事，需要广泛的社会公众理解和积极参与。要通过科技咨询活动的开展提高公民科学文化素质，让社会公众充分理解创新驱动发展的内涵、意义，不断激发人们创新、创造的无穷动力和蓬勃活力。科技创新和科学普及是实现科技腾飞的两翼，应该把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。科技咨询活动的开展要注重科技工作者的作用。科技工作者作为科技知识和科学精神的载体，是先进生产力的开拓者和先进文化的传播者，既要充分发挥专业优势带头创新，又要以提高全民科学素质为己任推动创新，为创新驱动发展培育更广阔、更深厚的土壤。要把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的社会责任，提高全民科学文化素质，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，为实施创新驱动发展战略奠定坚实的群众基础。

2.科技咨询要在地方经济的发展，发挥好科技的支撑和引领的作用

科技咨询工作要紧紧围绕党委政府的部署，引导鼓励广大科技工作者积极投身经济建设主战场，扎实开展科技服务。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提升新能源新材料等主导产业的核心竞争力，加快推进经济转型升级。

3.科技咨询要在科学决策中发挥好智囊团作用

科技咨询要发挥好学科齐全、人才聚集、智力密集的优势。引导广大科技工作者围绕党委政府的中心工作，组织引导广大科技工作者深入开展调查研究、科学论证，把科技工作者的个人智慧凝聚成集体智慧，形成有针对性、可操作性的对策建议，为党委政府建言献策、提供决策咨询。

总的来讲，创新驱动发展是推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略，也是推动经济持续健康发展的必由之路。因此，急需充分认识和发挥好科技咨询在创新驱动发展中的重要作用，用技术创新提高生产要素的产出率，用科学技术的创新带来的经济新的增长。

责编/刘红伟