电力施工企业工程造价管理中存在的问题及对策

陶林军

摘要：工程造价管理影响着电力施工企业经济效益的增长，对电力施工企业各阶段发挥着重要作用。明确电力施工企业工程造价管理存在的问题，制定有效的措施进行完善，可以有效地控制电力施工企业工程造价管理效果，促进电力施工企业经济效益持续增长。

关键词：电力施工企业；工程造价管理；经济效益；设计阶段；招投标阶段；竣工阶段 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）19-0191-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.19.095

完善工程造价管理使电力施工企业更加科学合理地发展，保证电力企业能够与市场变化发展更加的适应。电力施工企业应该做好工程造价管理，深刻认识工程造价管理发挥的作用。这样能够对潜在的危险进行确认，实现电力施工企业可持续发展。

1 电力施工企业工程造价管理存在的问题

1.1 设计阶段

强化设计阶段工作是工程造价管理效果提升的重要方面。设计是开展工程造价管理的先决条件，保证设计的质量才能够使工程造价管理顺利开展。设计会受到多种因素的影响，设计水平是设计人员综合素质的主观表现。设计质量无法通过好坏进行表现，针对设计的情况没有一个系统客观的评价标准，只能够通过满足功能的具体条件，是否符合需求。因此，设计阶段更需要得到工程造价管理。但是受市场经济条件的影响，电力施工企业注重技术，忽视经济发展。这就会导致电力施工企业工程造价管理陷入到发展障碍中，产生的经济效益较差。随着市场经济的进一步发展，这种情况越来越受到人们的重视，提升经济效益成为电力施工企业发展的重要目标。在设计阶段强化竞争机制，保证电力工程限额设计的有效应用，建立高效的设计队伍，是实现电力工程造价管理效果提升的重点。

1.2 招投标阶段

《招标投标法》的颁布，使得电力工程的招投标必须遵循公平、公正、公开的原则，让每个投标单位在同一个标准下，通过各自的报价、施工方案以及企业的综合实力等取得工程的施工权利。因此，竞争就是招投标阶段造价管理特点，招标单位在众多的投标单位中选择具有价格优势、企业综合实力最强的队伍中标。

但现状却并不尽人意，由于电力工程本身专业性质较强，电力工程的施工企业基本为电力行业的内部施工企业，因此在电力工程招投标阶段存在许多弊端，如行业垄断、地区封锁、缺乏公平竞争等，使得工程招标流于形式，在招投标过程中出现暗箱操作、条子工程、领导工程等许多不公平竞争现象。

1.3 施工阶段

施工阶段是电力工程质量提升的关键，同时也是电力工程资金使用最多的阶段。电力工程施工阶段涉及到的方面较广、费用支出较大，因此是电力工程施工工程造价管理的重点。电力施工企业应该与各方面保持必要的联系，围绕合同开展工程造价管理工作。在合同规定范围内要根据工程变更情况以及资金结算实际效果避免工程建设矛盾的产生。工程变更情况的出现主要是由于建设单位要对设计进行更改导致的，监理对工程施工顺序提出疑问，施工人员要求更改设计图纸。工程变更都会在一定程度上导致成本的调整，这也就会影响到各方面的利益。因此，针对发生的工程更改情况要做好合同纠纷处理工作，降低工程造价管理过程中不必要麻烦的产生，协调好各方面之间的关系，强化利益建设。

1.4 竣工阶段

工程竣工阶段是工程造价的最终决定阶段，在此阶段仍然存在很多问题。在工程竣工结算时，施工承包方在竣工结算书中往往扩大工程量或者增加额外工作量，建设单位就会对施工单位以各种理由进行压价，双方相互推诿，工程结算不能如期进行，使工程造价的最终确认难以顺利进行。此时施工单位一方面为了能与建设单位和谐相处，另一方面也由于资料不全，很多签证无力支撑，往往就会不按规程办事，以妥协告终，进而又提高了工程施工成本。

2 电力施工企业工程造价管理的对策

2.1 加强对项目设计阶段的管理，进行合理的工程设计

工程设计应该保证设计与经济发展的统一性。工程设计阶段是电力工程开展的关键。只有保证设计阶段的质量才能够提升电力工程施工效果。同时设计阶段也是工程造价管理的重点，对于工程建设方案的制定、工程建设规模的确立以及工程标准的建立都发挥着重要的作用。只有准确地计算出工程造价实际情况，才能够保证电力工程建设使用效益的提升。科学技术的创新与发展在一定程度上能够缩短工程建设时间，降低成本的投入使用，实现长远目标。

2.2 在投标阶段科学确定电力工程标底

2.2.1 要合理确定工程标底。电力工程标底工作是工程造价管理质量的直接体现，也是招投标工作的重点。要充分明确工程量，对工程报价进行合理的确定。电力施工企业要充分掌握承包工程的价格资料，并且结合自身的发展实际情况，明确其中存在的承包总价。根据工程造价管理情况制定招投标策略，同时在开展的电力施工工程投招标活动中做好详细的调查工作，根据市场变化情况保证在竞争中能够强化工程标底工作。明确竞争对手的实际情况，针对电力工程项目技术特点等方面，保证电力施工企业经济效益的进一步增长，并且积极参与到工程招投标工作中。

2.2.2 要确保竞标的公平、公正、公开。招投标工作是工程造价管理的重点。通过招投标行为选择更好的工程承担人员，这样将会获得更高的经济效益。电力施工招投标工作中要做到公平、公正，公开，但是在电力行业中存在垄断现象。这样就需要相关执法部门能够制定积极有效的措施降低这种情况的出现，保证电力工程经济效益的进一步发展。

2.3 严格控制施工，依法进行严密监理

2.3.1 加强电力建设工程的合同管理，严格按程序办事。电力施工企业在进行工程造价管理之前要做好准备工作，严格按照基建程序进行施工。资金的合理使用也是保证工程建设顺利进行的关键。在施工建设前期要明确项目法人是都已经取得项目开工报告批准情况、施工队伍确定情况、设备供货情况等。在合同签订的时候，要根据承包合同中的明确规定，将双方的权利与义务进行划分，对影响工程造价情况的因素进行确认，制定详细的规定，并且需要在造价变动的时候及时更新工程管理，同时将索赔结算等进行明确的说明，避免出现纠纷的时候产生更大的问题。

2.3.2 加强对设备和材料的采购管理，合理使用资金。电力施工企业工程造价管理中设备等资源占据成本投入的比例较大。为了能够提升工程造价管理效果，使设备等资源得到有效的控制，需要不断强化工程造价管理中设备等资源的采购。针对设备等资源的采购情况实现信息化管理，这样就能够及时掌握设备等资源的使用情况、市场供求变化。设备等资源的采购要充分的发挥主渠道作用，依靠信息传播实现资源共享，减少中间环节的影响。根据市场变化情况实现材料购买价格的降低，同时做好主要设备的招投标工作，根据供货合同及时地进行设备的采购工作。工程建设前期就要安排好工程进度，明确施工顺序。在工程建设期间合理的应用资金，统筹规划管理，这样能够在全局上实现工程造价管理，发现问题及时进行纠正。施工材料要根据工程进度情况进行计划购买，这样不但能够缩短工程材料的采购时间，更能够充分合理地利用资金，实现资金效率进一步提升，降低在工程建设期间资金使用不当影响到工程进度的提升。

2.4 工程结算阶段的造价管理

对工程量进行严格的审核，保证定额套用的审查力度。在施工合同的指导下，明确施工记录内容、强化验收管理工作的开展，对于存在的工程量差异进行变更，审核定额套用是都符合标准，当出现审核差异过高的时候就要选择子目重新进行计算。对审核过程中出现的数据要根据实际情况及时的变更，保证相关签证的完整性。电力施工企业在施工过程中没有涉及到相应的大型机械，但是在工程完工之后会出现机械费用，这种情况如果没有进行必要的管理，将会使工程成本投入进一步加重，在实际投资中也会降低资金的使用效率。材料差价与消耗量对工程造价的影响较大，并且在施工过程中将会存在谎报和虚报等违法情况，对材料价格以及用量进行确定能够提升管理效果，保证工程造价管理的有效进行。在国家规定的前提下，对工程材料以及消耗的标准要进行严格的制定，市场变化的实际情况将会影响到材料的使用情况，因此要重视材料差价的形成以及工程造价管理在控制材料中发挥的重要作用。

3 结语

电力施工企业工程造价管理水平的提升能够促进电力企业在安全质量管理方面的发展。强化工程造价管理已经成为电力施工企业发展的重点项目。电力施工企业应该做好工程造价管理分析，强化造价人员专业素质，保证投标价格的合理性。控制成本投入建设，优化施工方案的制定。精确的计算能够促进整体项目质量的不断提升，保证竣工费用能够得到有效的控制。通过提升工程造价管理水平，全面提升电力施工企业市场竞争力。

参考文献

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[2]卢常春.工程造价管理在电力施工企业中的应用[J].中国电力教育，2012，（5）.

[3]徐春凤.电力施工企业工程造价管理中存在的问题及改善对策[J].电力科技，2012，（10）.

（责任编辑：王 波）