邯郸院国内外水电项目业务发展回顾与展望

张永新

邯郸院国内外水电项目业务发展回顾与展望

张永新

（邯郸市水利水电勘测设计研究院，河北邯郸056001）

邯郸市水利水电勘测设计研究院是一家市属设计院，隶属于邯郸市水利局，系自收自支事业单位。经过10年改革，设计院探索出一条事业单位改革的创新之路，技术水平、经济效益和职工收入都有了较大提高；尤其是在面对重重困难时，及时调整发展思路，提出了“走出去”的发展战略，利用持有水力发电设计甲级证书的资质优势，不计较眼前利益的得失，互惠互利、强化合作，积极开拓国内、国际水力发电设计市场，取得了很好的成效。表1个。

水力发电；项目；市场开拓；邯郸院

1 概 述

邯郸市水利水电勘测设计研究院（简称邯郸院）成立于1965年，为全民所有制单位。目前持有国家住房和城乡建设部颁发的水利工程设计甲级、水力发电设计甲级、工程勘察甲级资质证书；持有国家发改委颁发的工程咨询甲级资质证书；持有水利部、河北省测绘局、省国土资源厅、省水利厅颁发的工程测绘、水土保持、建设项目水资源论证、水文水资源调查评价、水利水电工程监理和地质灾害评估、地质灾害治理设计等多项资质证书。2000年通过了ISO9001质量管理体系认证。

邯郸院专业门类齐全，人才结构基本合理，仪器设备先进，拥有国家注册土木（水利水电）工程师37人，注册咨询工程师13人，注册监理工程师45人，注册岩土师5人，以及注册一级结构师、注册建筑师、注册电气师、注册一级建造师、注册造价师等。专业技术人员遍布工程规划、水利水电工程、农田水利、水文水资源、治河工程、金属结构、给水排水、水动、水利机械、电气、景观园林、水利经济、环境评价、水土保持、工民建、概预算、水文地质、工程地质和测绘等20多个专业。现有职工近200人，其中高级工程师50人，工程师55人；去年又投入200余万元，引进了三维协同设计软件，并结合具体项目启动了员工培训，现在基本具备承担各类复杂情况下的工程勘测设计能力。

2 国内外市场开拓情况

2005年，邯郸院遇到了前所未有的发展瓶颈，面临着身份尴尬、处境艰难的生存环境，面对全省水利水电设计市场的激烈竞争，面对着人才流失带来的巨大压力，我们及时调整了企业发展思路，根据国内外水利水电市场的发展状况，结合自身的实际情况，提出了要坚定不移走出去的发展战略，并制定了实施计划。

2.1 不计一城一池的得与失，打出信誉，打出品牌，借船出海

起初我们与上海外经集团合作，承接蒙古国都日根水电站设计，按照收费标准设计费应该在250万美元左右，但承包方最多出140万美元，经过多次谈判眼看就要谈崩，我们没有只盯着眼前的几十万，而是在众多反对声中签订了合同，而且集中高水平技术人员成立项目组，圆满完成设计任务。之后，还轮流派年轻人员到现场设代服务，该项目为邯郸院培养了一大批水力发电设计的技术骨干。目前，都日根水电站已经成为蒙古国装机容量最大、效益最好、最成功的水电项目，因此我院与蒙古国能源部建立了良好的关系。

蒙古国都日根水电站的圆满完成，为我院带来了意想不到的广告效应，全国很多外经公司、工程承包商纷纷找上门来寻求合作，先后与中国核建集团、中国恒天集团、中国海外经济合作总公司、许继集团、天津机械进出口总公司、上海外经集团控股有限公司等集团公司签订了水电项目战略合作框架协议，还与合作伙伴一起考察了土耳其、斐济、秘鲁、蒙古、尼泊尔、印尼、老挝、厄瓜多尔等多个国家的水电项目。先后承接了秘鲁霍扎2× 47.88MW、印尼东冈3×7MW、印尼科瑞钦4× 87.5MW、老挝索菲米和多尼索2×10MW水电站、蒙古乌兰巴托2×50MW抽水蓄能电站的设计工作，这为邯郸院走出国门奠定了基础。

2.2 互惠双赢，强化合作，努力增加国内新的经济增长点

我们抓住国家近年来加大水利投入力度的机遇，本着互惠双赢的原则，分别于2012年在成都、2013年在武汉成立了分院，尤其成都分院，牢牢把握西部投资机遇，充分利用当地资源优势，屡屡中标，2013年签订设计合同额1500万元。在雅安灾后重建中标后，我们派出30人的设计队伍现场设计，所有设计方案一次性通过专家审查，为我院赢得了荣誉。我们承接的甘孜州河道采砂规划，已经成为当地示范性样本。两个分院不仅为我院增加了经济收入，而且邯郸院在西南5省已经不再因为被称为“甘单”而尴尬，现在我们正在成立北京分院的过程之中。另外，还与海南省、安徽省、江苏省等省市有关公司签订了合作框架协议。

3 目前国际水电市场的概况

水电作为清洁与可再生能源，运行调度灵活，具有综合开发利用效益，各发达国家都将其摆在优先发展的位置。目前，世界上水电开发情况如下所示（见表1）。

表1 世界各国水电开发情况

从国际市场来看，发达国家的水电开发基本饱和，而发展中国家的水电开发潜力巨大，主要分为亚非拉三块。拉丁美洲和非洲距离较远，交通不便，文化差异较大，气候及地形对工程建设不利，且签证非常难办。因此，笔者认为亚洲市场可以作为发展重点，尤其是东南亚的一些国家，如尼泊尔、印尼、老挝、缅甸、越南、巴基斯坦等。随着近年来的经济发展，尤其是随着中国资本的进入，工业企业对电力的需求逐年猛增，而作为清洁能源的水电，对于这些水资源相对丰富的国家来说成为首选。但是由于国家性质所决定，绝大部分水电站的开发都属于私人企业投资，国家投资的很少，因为资金问题，很多国外企业把目光都投向了中国的一些电力集团公司，与其实行EPC、BT、BOT等融资合作模式。

由于国内水电资源已基本分配完毕，也各有各的势力范围，而国内一些大型集团也因有雄厚的资金实力或者有贷款额度优势，并对国外水电市场产生了浓厚的投资兴趣，导致很多项目出现了一些恶性竞争、自相残杀的局面。国外业主也抓住了中国人互相倾轧的心理，故意利用这种心理大幅度挤压利润空间，有的项目业主同时接待2～3批国内投资商，这种局面应引起国内业界人士警惕。

目前，从国际来看，中国相关产业正向东南亚转移，那里劳动力成本更低，因此东南亚相关国家也开始注重经济发展和基础设施建设，这些都需要电力和资金支持；但这些国家缺少技术、设备、资金和有实力的承包商。

从国内看，国家大的战略为走出去，特别是最近刚圆满举办的亚信峰会中提到成立相应融资银行（部分取代进出口行和国开行的职能，中国占大部分股份），成为亚洲相关项目融资平台；另外，国内资金及巨额外汇（目前我国外汇储备为4.2万亿美元，而合理值为3万亿美元，才能保证安全和增值、保值）也正寻求出路。我们有技术、设备和大型建造商，更重要的是我们有资金；因此，二者有完美的结合点。东南亚国家水电开发率普遍不足3%，但蕴藏量非常丰富，所以未来很长一段时间将是水电开发的高峰期。

近年来，随着中国制造业的不断发展，生产制造的水电站所有机电设备都因质量可靠、价格低廉、维修成本低而深受国外水电业主欢迎，所有中国承揽的项目，目前所有机电设备全部实行国内采购，这也为我国的相关制造厂家提供了更多的出口机会。但是，任何投资都有市场风险，市场风险指因投资业务所涉及的服务、设备、物资和材料价格的变化，供应商的信用问题，以及利率、汇率变化和通货膨胀等因素可能使项目实施受到影响的风险，主要包括通货膨胀风险、利率风险、汇率风险、物资价格变动风险。当然，还有政治风险，这种风险除了认真分额为宜，因为可行性研究阶段在技术上、经济上对项目的分析论证深度满足项目建设要求。

（2）县级以上人民政府水行政主管部门或水电管理机构应委托有资质的单位，对列入水能资源开发利用规划的新建项目，进行水能资源开发利用权出让评估论证，并编制底价。

（3）水能资源开发利用权有偿出让金作为水利专项资金应专款专用，主要用于水能资源管理、调查评价、规划编制、新技术推广等。

（4）对于综合利用和以改善民生为主的水能资源开发应区别对待，减免公益性水能资源开发利用权有偿出让金的缴纳。

5 结 语

水能资源开发利用权有偿使用目前一般都采用招标或协议出让的方式，如何评估资源价值，确定底价，将直接关系到项目开发成本；过高——有可能造成电站建成投产后无利可图，难于生存，进而影响投资者的投资积极性和小水电的发展速度；过低——则不能体现资源的真正价值，失去资源转让的实际意义。笔者认为，工程建设有难有易，水能资源条件相差较大，要结合各地实践，在完善和规范水能资源开发利用权有偿出让制度的同时，加快水能资源开发利用，促进地方经济发展，加快群众脱贫致富进程，维护河流健康，改善生态环境。析、谨慎投资以外，其他能做的只有靠运气了。

责任编辑 吴 昊

对投资项目来说，可以划分为两个阶段，即“建设期”和“经营期”。建设期主要面临成本、工期、质量、性能风险；而经营期的风险主要体现在生产用原材料的价格上涨和供应短缺，以及项目产品的价格下跌和由于新的竞争者加入导致市场供应过多、最终导致销量大幅降低等风险。不过，对于此类风险，只要经营者给予足够的审慎合理决策，是能够有效防控的。

责任编辑 吴 昊

2014－12－12

张永新（1967－），男，教授级高级工程师，院长，主要从事水利工程设计工作。E_mail：hdsdyzyx＠163.com