再论发展自主知识产权标准TD-LTE的意义

杜振华

（北京邮电大学，北京 100876）

早在2010年我国就把发展新一代信息技术产业作为七大战略新兴产业之一，并在“十二五”规划纲要中提出将发展新一代移动通信作为发展新一代信息技术产业的重点。从2013年年底发牌到2014年年底，仅1年时间，中国移动4G用户就突破7 000万。而3G达到这一数量用了3年时间，2G更是花了长达10年的时间。目前中国移动4G网络覆盖已超过300个城市，基本实现县级以上城市和发达乡镇覆盖，人口覆盖率达75%，并与美国、中国香港等27个国家和地区实现4G漫游。4G的发展已使移动互联网成为我国最大的信息消费市场。此时再谈及发展TD-LTE标准的意义似乎已没有意义，但最近一段时期有一种观点认为，我国发展具有自主知识产权标准的3G、4G似乎是得不偿失，是错误的政治选择。发展TD-SCDMA究竟是不是错误的决策，发展TD-LTE究竟是不是企业利益绑架了国家政策？笔者无意卷入李阚之争，但作为一个学者，有必要进一步澄清发展我国自主知识产权标准的意义，特别是发展TD-LTE标准的意义，才能为我国今后的自主创新开辟道路。

1 发展TD-LTE是保障国家总体安全的需要

随着我国信息化的不断深入发展，互联网已广泛渗透到政治、经济、军事、文化和社会生活的各个领域，人们越来越依赖于互联网。但对于网络殖民国家，由于对互联网的过度依赖，各领域的安全也就变得极其脆弱。特别是支撑互联网的硬件和软件主要依赖于网络霸权国家的提供时就更是如此，这种脆弱性使网络信息安全岌岌可危。网络信息安全目前已成为关系到国家政治安全、经济发展运行、社会和谐稳定的重大战略问题，成为国家总体安全的集中体现。

美国“棱镜门”监听丑闻的连续曝光，说明了美国作为网络霸权国家在网络空间的侵略性。同时也对中国网络信息安全盲区予以一定的警示。过去，我国关注的重点是网络攻防与内容的合法性，对于因通信设备和软件等引起的网络信息安全视而不见。由于美国掌控着全球最核心的信息通信技术、关键基础设施以及国际互联网的技术标准和运行管理，不管哪个国家对之形成威胁或危害，美国政府只需启动网络战武器，通过分布于各国核心节点上的通信设备连接，便可悄无声息地让这个国家陷入混乱乃至崩溃之中。如2009年5月20日，微软公司遵照美国政府禁令，关闭了古巴、叙利亚、伊朗、苏丹和朝鲜5国的MSN（Microsoft Service Network，微软网络服务）服务，连同微软的“黑屏事件”和苹果的“后门事件”等，引起人们对于信息安全“自主可控”的担忧。这些事件警示各国：微软可以轻易地控制使用Windows系统的每一台电脑，用户实际上已经丧失了对自己计算机的控制权。就我国而言，政府、企业和个人几乎都是微软用户，也几乎都可以被微软遥控。

未来战场是互联网空间。美国著名军事预测学家詹姆斯·亚当斯在其所著的《下一场世界战争》中曾预言：“在未来的战争中，计算机本身就是武器。前线无处不在，夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是计算机网络里流动的比特和字节”。制信息权和制网权是制空权、制陆权、制海权和制太空权的基础和核心。一旦出现战争，美国就可以让对方国家的网络瘫痪，致对方于死地。2004年在《信息战路线图》中，美国提出要寻求对整个信息领域的最高控制权，美国军队应具备“摧毁全球电信系统、雷达以及所有基于电磁波的武器系统的能力”。

信息安全是国家总体安全的组成部分，其重要性正随着信息化对社会各领域渗透的加深而变得越来越重要。一直以来，我国的通信产业无论是网络设备还是通信终端都严重依赖西方发达国家，大量基础设备依靠国外，引进的移动通信技术及设备中的核心技术都掌握在外国公司手中，这给国家的经济和信息安全埋下了重大隐患。当前，我国正在从网络殖民国家向网络主权国家迈进，TD-SCDMA和TD-LTE作为具有自主知识产权的3G、4G标准，为我国逐渐摆脱网络霸权国家对我国的网络信息安全威胁具有里程碑意义。因此从技术标准到数字基础设施，各领域日常依赖的网络、计算机和移动终端作为一种战略性国家资产，逐步做到自主和安全可控是网络主权国家的重要标志。

2 发展TD-LTE是谋求我国经济利益的需要

标准是对进入市场的商品或服务的规范。标准可以为其所有者带来巨大的经济利益，而对于使用者来说却要支付巨额的费用。来自中国信息化推进联盟的数据显示，我国在移动通信发展中，1G模拟电话虽然只有600万用户，但基站和终端设备却花费了2 500亿元人民币；2G数字电话，我国企业在国内GSM设备市场仅占5%～10%的份额，5 000亿元人民币流向国外购买进口设备。由于不掌握知识产权，支付给高通等外国厂商的专利费用达7 500亿元人民币，还不含其它配套设备等硬件的采购费用。

相关资料显示，一部售价400美元的智能手机，各种零部件的估计成本总额大约在120～150美元之间。各种专利费用加起来竟然高达120美元，甚至超过了设备的零部件成本。手机零部件专利费用中，最高的是移动通信蜂窝基带芯片，特别是LTE基带芯片，具体如表1所示：

表1 LTE基带芯片的专利授权使用费率表

需要注意的是，有3家企业没有公布其LTE专利授权使用费率而不在表1中。如果将他们考虑进来，专利授权使用费总额会大大增加。1G时代，一台“大哥大”售价5～6万元至今令人难以置信。

技术标准的争夺是最大的利益争夺。移动互联网诞生6年以来，围绕智能移动终端知识产权的诉讼量已飙升5倍多，标准不仅关系到几百个专利所有者利益的实现，而且关系到一国产业的发展和今后的技术演进路线。国际巨头不断进行专利布局，设置专利陷阱。因此单靠企业在短时间内扭转知识产权不足的被动局面是很难奏效的。目前借收购扩充专利实力，维护竞争地位，已成为国际巨头的首选。

我国自主知识产权TD-SCDMA和TD-LTE标准，使每部TD手机比其他制式手机少支出专利费100元左右，若算上设备的专利费，这个数字更为可观。正因为有了TD-SCDMA，我国才有了与欧美谈判WCDMA和CDMA2000的筹码，才有了4G标准TD-LTE。

中国主导的4G标准正迎来全球规模商用时代。4G牌照发放1年来，TD-LTE已带动了我国在应用、智能终端、操作系统和芯片等整个产业链条的创新和突破。截至2014年10月底，由中国移动发起成立的TDLTE组织GTI（TD-LTE全球发展倡议）已拥有114家运营商成员和95家厂商合作伙伴，全球已有26个国家开通42张TD-LTE商用网，另有76张商用网络正在计划部署中，覆盖亚洲、欧洲、北美、南美、大洋洲的10多个国家和地区。

TD-LTE作为我国战略性新兴产业之一的通信标准，是引导未来经济社会发展的重要力量。目前TDLTE在国内已形成链条完备、世界各产业积极参与的正反馈生态圈。这为我国带来了巨大的经济利益，也为未来移动互联网的发展开辟了道路。

3 发展TD-LTE是延伸产业链发展的需要

随着信息通信技术的发展，信息化与工业化深度融合形成智能制造。此时德国政府提出“工业4.0”国家战略，以在新一轮工业革命中占领先机。“工业4.0”是以智能制造为主导的第4次工业革命。我国作为制造业大国，却在产业链高端缺位。从国际产业链分工来看，欧美国家的企业几乎控制了产业链中所有最关键、最核心、最赚钱的设计和技术标准等环节，而我国和许多发展中国家企业则被锁定在产业价值链附加值最低、最消耗资源、最破坏环境的制造环节上。

发展移动互联网，推动TD-LTE在世界范围内的广泛应用，就是“抓住信息、材料、能源等技术变革与制造技术融合创新的重大机遇，深化物联网、互联网在工业中的应用，促进工业全产业链、全价值链信息交互和集成协作，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，加快工业生产向网络化、智能化、柔性化和服务化转变，延伸产业链，培育新业态，推动中国制造向中国创造转变”，就是对于现有工业进行信息化的智能改造。

TD-LTE作为我国具有自主知识产权的4G标准，其发展有利于发展网络制造等新型生产方式。“有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求”。TD-LTE走向世界，昭示着我国正逐渐由输出商品向输出技术、服务和知识产权、技术标准方面转化，不仅延伸了产业链，而且向产业链的高附加值方向爬升。

4 发展TD-LTE是提高我国信息消费的需要

信息同物质、能量并列为当今世界三大资源，是人类社会赖以生存和发展的基础。信息消费的增加可减少物质、能源等不可再生资源的消耗。移动互联网是刺激信息消费的主要领域。一方面，由于我国TDLTE在许多国家和地区开始商用，成本不断降低，这使我国4G提供的服务价格水平相对较低；另一方面，TD-LTE作为我国具有自主知识产权的技术标准，渗透于国民经济的各个领域，为实现国民经济可持续发展，尽快实现经济发展方式的转变提供了保障。

随着移动互联网的发展，我国信息化发展指数保持快速增长态势。2014年信息化发展指数比2013年增长了9.65%，高于同期GDP增速。目前4G用户尽管还不到中国移动用户规模的7%，但ARPU值是普通用户的3倍，DOU是普通用户的10倍。同时，支持TDLTE的手机已从一年前的20款增加到617款，其中千元智能机占比超过60%，价格最低已下探至399元。据工信部数据显示，2014年1—9月份TD-LTE手机出货量已达8 714万部，其中国产品牌占比超过60%。

截至2014年6月，我国手机网民规模达5.27亿，网民中使用手机上网的人数由2013年的81.0%提升至83.4%，手机网民规模第1次超越传统PC网民规模。移动互联网应用迅速发展，网络购物、网上支付、网络游戏、网络视频、手机预订机票、酒店、火车票或旅行行程、网络搜索、网络社交等增长迅速。

总之，在通信行业，技术标准是信息通信技术发展最重要的前提。没有标准，就只能遵从别国制定的游戏规则，并要不断地为之付出高昂的代价。必须看到，我国3G、4G标准的研制，是在发达国家利用知识产权遏制中国企业的全球化进程，以“市场换技术”、“以金钱换技术”的路径受阻的情况下进行的。如果说我国具有自主知识产权的3G标准——TDSCDMA，虽在欧美标准的挤压下是个没有走出国门的国际标准，但在价格谈判中毕竟起到制衡欧美标准的作用（如韩国得到WCDMA授权生产，需要向世界上200多个公司交纳专利费，占其销售额的18%）。如果说TD-SCDMA的战略价值及其对经济、军事、科技创新乃至整体国家安全和竞争力具有的重要影响是实施我国技术标准战略的起点，那么在此基础上，运用TD-LTE创新移动宽带应用模式，培育新市场、新业态，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端、智能制造等新一代信息技术产业，为其他战略新兴产业的发展提供了路径参考。

[1]凤凰科技. 4G商用一周年中移动建全球最大4G网用户超5000万[EB/OL]. (2014-12-04). http://ucwap.ifeng.com/tech/app/news?aid=92932732&uc_param_str=cpdnvefrpfssntbi.

[2]经济参考报. 十进位网址对加速我自主新一代互联网意义重大[EB/OL]. (2008-01-23). http://jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2008-01/23/content_82799.htm.

[3]张笑容. 第五空间战略：大国间的网络博弈[M]. 北京:机械工业出版社, 2014.

[4]工业和信息化部电信研究院. 移动互联网白皮书（2014年）[Z]. 2014.

[5]工业和信息化部. 信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）[Z]. 2013.

[6]国务院. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[Z]. 2010.

[7]赛迪研究院. 赛迪研究院发布2014年中国信息化发展水平评估报告[R]. 2015.

[8]中国互联网络信息中心. 中国互联网络发展状况统计报告（2014年7月）[R]. 2014.

[9]张长元. 标准是社会公共产品[J]. 技术监督实用技术,1997(3).

[10]杜振华. TD-LTE走向世界带给中国的影响[J]. 移动通信, 2013(23).

[11]王春晖. 发展TD-LTE保障国家信息安全——由美国对华为中兴调查引发的思考[N]. 人民邮电报, 2012-10-19.