用党建思维来破难，虽难不难看江南街道如何“鞭打慢牛”

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用党建思维来破难，虽难不难看江南街道如何“鞭打慢牛”

◎本刊记者余建红通讯员徐勤学

2月5日，永康市江南街道干部董加林站在金温铁路扩能改造永康段大塘沿村的工地上，开心地笑了,横架在村中间的铁路路基已基本完工，春节后将铺轨。村子南端，多台挖机正紧张作业，那里将是永康火车南站。

今年的春节肯定是他这几年过得最舒心的一个春节。

董加林说，这得感谢江南街道党工委推行“重点工程积分制”和“教育转化支部”两项党建新政。

江南街道党工委书记马海华有句话现常挂嘴边：“用党建思维来破难，虽难不难！”

重点工程曾推进缓慢

江南街道是永康城市建设的主战场，2014年，涉及到永康市级以上的重点工程有32项,这些重点工程中，有9项没有赶上年初计划推进进度,有些重点工程，已经拖了近两年时间。

董加林是江南街道干部，又是金温铁路扩能改造永康段工程江南街道指挥所负责人。2010年，他接手这项工程，负责3个村220户村民的拆迁。

其中有个大塘沿村，南面是金丽温高速公路穿村而过，北面是规划中新330国道，新的金温高铁又将从村中横穿而过,三条永康市的主干线将村庄一分为四,大塘沿村面临着不得不整体搬迁的现实。

“故土难离”，村民们很有抵触情绪,为什么重点工程，总是绕着我们村子转？

按要求，2014年6月底，要完成铁路红线房屋拆迁，铁路沿线50米内民房，共115户，要全部腾空。可都到了7月中旬了，还有105户民房没有搬。

永康市有关领导非常着急。200多公里金温高铁，被永康这段400米工程卡了“脖子”。

2014年3月，马海华上任江南街道党工委书记。一段时间工作后，他发现城区街道与乡镇比，街道机关干部相对年龄偏大，“退二线”思想严重。此外，城区重点工程中牵涉到的利益也大，特别是在拆迁安置过程中，街道和村干部有畏难情绪。有些村干部很“精明”，要让他们做事，就是要钱、要地、要项目，常常让街道工作陷入被动。

第一招：重点工程积分制

重点工程快不快，党员干部队伍是决定因素。干部队伍中，领导干部的表率作用更是关键。

马海华上任以后,将32项重点工程分工落实到每一位班子成员，自己和街道主任分别负责群众反响较大的丽州南路延伸和金温铁路扩能改造两个重点工程，并以党的群众路线教育实践活动为契机，带头认真执行好“走村不漏户，户户见干部”大走访活动。

领导带头了,机关干部和村居干部的积极性如何发挥?如何“鞭打慢牛”？江南街道党工委使出第一招：重点工程积分制。

从2014年7月开始，江南街道每月不仅要给街道干部，还要给村三委党员干部，就参与配合重点工程打分，最后按积分排名次。

重点工程工作积分分为参与工程分、创新方法分、调查报告分和取得成效分四个部分。

如参与工程分：分为主动参与分和被动参与分。重点工程不涉及所联（在）村（社）或领导未要求，而自己主动参与该工程推进工作的，为主动参与，每次得分加2分；重点工程涉及所联（在）村（社）或领导要求，而参加该工程推进工作的，为被动参与，每次加0.5分。

再如创新方法分：对重点工程工作建言献策的，或为重点工程推进工作提供新方法、新思路的，且被街道党工委研究采纳的，一条加1分。

为确保做多做少不一样，重点工程工作积分累计无上限。以一年为一个周期，周期内累计得分作为考核加分纳入干部年终考核体系。同时重点工程工作积分还将作为干部选拔任用的主要依据。

街道党工委成立以党工委书记为组长的积分管理领导小组。由街道党工委统一制定《江南街道重点工程工作积分证》，积分证分发到每一个适用对象手中，并每月定期做好收集工作；党工委每月对积分内容进行审核评分。积分结果每月在机关干部大会上通报，并在街道公开栏进行公示。

“要是排在最末位，太没面子啦！”金温铁路扩能改造永康段工程江南街道指挥所工作突飞猛进，8月10日前，115户民房全部腾空。同一天，村头两个山包成功爆破，项目迅速推进。

马海华（左二）在项目工地督查进度。

第二招：教育转化支部

对有些荣誉感不强，排名无所谓的干部怎么办？江南街道党工委使出了第二招：教育转化支部。

教育转化支部由街道纪工委书记施祖东担任支部书记，出台了《关于处置不合格党员暂行办法》，建立了教育转化制度，对各党支部党员星级评定中被评为“一星及以下”党员和不合格党员进行日常管理教育。

办法对不合格党员进行了操作性较强的十个方面的界定。如在公开场合散布与党员身份不相符的言论；在街道重点工程工作推进中，存在推诿扯皮、不作为甚至做出与街道对着干的行为，造成恶劣影响。

对不合格党员，党组织关系转入街道教育转化支部进行为期半年的日常管理；到期仍旧不整改的，经支部大会讨论，劝其退党，劝而不退除名。

里龙溪村由于祠堂未能收回，导致居家养老、3号线创建等工作迟迟未能推进，主要原因是党员郎美双租用在祠堂办厂，不肯率先搬出，在群众中造成较坏影响。通过街道党员星级管理新制度的开展，郎美双主动向党支部认识自己的错误，并提前搬离祠堂交出使用权。如今，村里的祠堂已成为一座设施较为先进的居家养老服务中心。

据悉，2014年以来，江南街道共评出“二星”党员81名，“一星及以下”党员6名。6名“一星及以下”党员在转入街道教育转化支部后，通过街道集中授课、参加义务劳动等一系列帮扶教育措施，充分自我剖析，积极学习和主动参与街道、村重点工程项目推进等活动，在思想和行动上都有了极大的提升。

据悉，目前江南街道所有永康市级以上重点工程都势如破竹，进展顺利。

江南街道办事处主任蒋东炜说，马书记曾在组织部门工作，特别重视党建工作，我原觉得党建工作有点务虚，近一年的实践证明，我们抓党建工作，真正抓住了“牛鼻子”，有力促进了街道重点工程的推进。