市政工程施工安全管理问题及措施研究

2015-05-22西安市政设施管理局西安710016

山东工业技术 2015年6期

关键词：市政工程作业工程

张　峰（西安市政设施管理局,西安710016）

市政工程施工安全管理问题及措施研究

张峰
（西安市政设施管理局,西安710016）

本文针对市政工程施工中经常出现的安全管理问题进行分析和探讨，分析现状和特点，并就安全教育、技术措施、组织措施几个方面提出相应的解决措施。

市政工程施工；安全管理；措施

市政工程的施工大多是在城市内进行，战线很长而且是露天作业、好多还是交叉施工，人流量和车流量较大也极大影响了市政工程的施工安全，因此这些因素都决定了市政工程不同于其他的建设工程，其施工安全具有复杂性。本文针对市政工程施工中经常出现的安全管理问题进行分析和探讨，并就相关问题提出相应的解决措施。

1　市政工程特点及存在问题

市政工程的特点决定了市政工程施工管理中的一些问题所在，只有在分析其问题所在的基础上才能制定相应的解决措施。

（1）施工作业场所不固定，施工作业环境复杂多样。市政施工工程中有地铁、燃气、供水供热管道等地下工程，也有跨越城市河流的城市桥梁工程，还有城市立交等等。有新建的工程，也有维修和改造工程，如市政道路大修和改建工程，有诸如市政桥梁这些实体工程，也有管道工程之类的附属工程施工，施工场地既有郊区的空旷场地，也有市区人流车流较大的繁华路段。市政工程复杂的作业环境给市政工程施工的安全管理带来了比较大的困难。

（2）高空作业工程难度大。城市市政桥梁、高架桥等项目属于高空作业，下方两侧道路往往是车行道和人行道，通行量比较大，对施工脚手架、高空吊装作业等带来较大困难。另外，施工中，发生安全事故时，常常会祸及两旁的行人和车辆，影响较大。

（3）施工方法的多样性。地理环境不同时，即使同一作业项目，作业方法也各有不同，因此导致市政工程的施工安全技术及管理也存在较大不同。

（4）市政工程施工作业环境差，施工人员安全意识淡薄。市政工程的施工作业常常是露天作业，因此受不良天气影响比较大，台风、暴雨等都会严重影响施工的安全和生产安全，由于交通流的影响，很多市政工程存在比较大的交通安全隐患。就目前而言，许多从事市政工程施工作业的一线施工工人很多都出身乡村，对自身的安全保护意识较为淡薄，对不良的安全行为自控能力比较差，而且流动性大，往往没有做安全培训就仓促上岗。

（5）分包管理混乱。目前，市政工程很多项目都存在分包现象，对于分包单位，总承包单位常常只往现场派驻几名技术人员配合管理，缺少专门的安全技术管理人员的参与，导致分包单位往往很难落实企业安全责任制，对工程质量和安全生产管理都存在较大影响。

2　安全管理措施

为保证施工安全，依据市政工程的施工环境、施工方法、施工人员素质等特点建立严格有效的市政工程安全管理体系，从而避免和减少安全事故的发生，保证人员和财产安全。

2.1安全教育

施工安全事故往往是由于人的因素引起的，这就是所谓的人的不安全状态。对市政工程施工工人进行相关的安全生产、安全劳动保护的相关政策和方针以及相关的法律法规的教育，使施工人员树立安全意识，增强安全生产的自觉性。安全技术知识是劳动安全技术的重要组成部分，教育内容一般有：工程项目施工过程的不安全因素，危险设备及区域的注意事项，专业技术岗位危害的相关防护，电气设备安全技术知识，起重设备和压力器的基本知识，现场安全运输，危险品的管理，防火安全知识，正确使用以及保管个人劳保用品，处理伤亡事故的正确程序，以及各工种的安全操作规范、安全技术交底等。组织相关工程管理人员学习国内外安全生产管理的先进经验，提高安全组织管理及技术水平管理，通过对相关事故的发生原因及后续处理介绍，提高各类人员安全意识，使其采取措施，避免类似事故的发生。建立安全教育制度，全面落实三级安全教育制度，即公司、项目部、作业班组，使安全教育工作制度化。新工人入场教育以及岗位安全教育，具体操作前的安全教育和相关的技术交底，如工程安全施工的岗前教育，新工艺、新材料、新施工方法和设备的安全都需要进行安全操作教育。重视经常性教育，尤其是岗前安全教育。

2.2技术措施

市政工程施工中的技术保证应对施工要求、施工安排、作业环境、技术设计的要求以及相关事故研究调查基础上，对可能发生的事故要素，包括物的不安全状态，人的不安全行为，致害物因素、伤害方式等。全面的整理资料、分析和评价，建立符合市政工程安全生产管理体系、科学合理的技术保证措施，避免或减少施工过程中安全生产事故的发生，杜绝重大安全伤亡事故，尽量避免一般事故，最大限度保证市政工程施工人员的安全，减少损失。

在落实安全施工技术措施，认真落实安全技术措施的交底，安全设施以及防护装置应纳入施工任务单，责任落实到施工班组和个人，同时对安全措施实施质量验收制度，加强相关安全技术措施的检查情况，对不符合要求的地方，进行整改。大型结构或结构复杂的重点工程，在施工组织设计中应编制安全技术总措施和方案，编制单位工程、分部分项工程等安全措施方案，制定相关的安全防护。

2.3组织措施

落实总经理负责制，企业负责人（总经理）是企业安全生产的第一责任人，对安全生产工作负有重大责任，总经理应该在企业内部设立相关的安全组织机构。机构的设立要以高效精干为原则，机构人员有很强的责任心，丰富的工程现场经验，以便统一协调。安全组织机构专门负责监督、指导和检查本企业的安全生产执行情况，确保企业安全措施的落实和安全防护设施到位，同时负责查处企业存在违规行为，负责对事故进行调查分析相应处理。

一般来说，安全组织机构的具体应由企业规模决定，大中型企业应设置独立、专门的企业安全管理机构，小企业应根据自身具体情况，设置兼职安全员，对市政工程施工队伍集中、工种不多，项目简单的项目部，安全管理机构可设到项目部，专职安全员。对于工程规模比较大，施工工艺复杂的项目，应配备一定人员的专职安全人员，保证安全组织机构的措施能得到有力执行。