以基层党建的新作为服务和引领经济发展的新常态

陈波

面对我国经济发展进入升级换档、加力爬坡的新常态，基层党建工作要适应更要引领，自觉破除以往的思维定势、行为惯性和路径依赖，抓住基层党建的关键变量，运用新视角、新思路、新模式向中心聚焦、为大局聚力，全面落实好从严治党要求，使基层党建工作真正强起来、起作用，让单位、社会和职工、群众有党建工作的获得感。

一、要在着眼创新发展、服务大局上用力

创新是引领发展的第一动力。当前，上海正处在改革深化、动力重构的关键期，已经到了没有改革创新就不能前进的阶段。要通过引领和指导，让基层党组织牢固树立“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”的理念，切实把服务创新驱动发展、推进科技创新中心建设作为用力的着眼方向，立足大局、结合实际、对接要求，认真思考和谋划当好改革开放排头兵、创新发展先行者能做什么、善长什么、聚焦什么，通过实实在在地担当和作为向中心聚集、为大局服务。一是要发挥凝神聚力的作用。我们党有力量，根本在于思想上有力量。基层党组织要结合开展“三严三实”专题教育，采取专题组织生活等形式，围绕着经济进入新常态、上海如何适应引领等，重点学习习近平总书记一系列重要讲话，认真领会习近平总书记对上海工作提出的要求，坚决贯彻中央的战略决策与市委的全局部署，通过党建带群建、党员带群众，认清只有抓住“创新”这个推进器，上海才能不负重托、当好先行；认识到党建工作就是推动创新一个重要要素，能起到凝聚并催化创新各要素发生“化学反应”的作用，最大限度地汇聚方方面面的创新合力，形成推动发展强大正能量。二是要起到攻坚克难的功效。科创中心建设的主战场是经济社会发展领域，主体是企业，落实靠基层。基层党组织处在创新发展的第一线、协同创新的最前沿。在上海发展到了爬坡过坎的紧要关口，正如市委书记韩正同志指出的，“形势越严峻、改革越深化，越需要振奋精神，越需要加强党的意识、责任担任意识、进取有为意识、艰苦奋斗意识”，基层党组织可结合项目、任务、工程等，成立党员项目团队、责任团队、攻坚团队，做到困难挑战面前有党组织、有党员的担当，切实在加快向具有全球影响力的科技创新中心进军中体现出基层党组织的力量、党员的榜样和组织的优势。三是要形成创新创业的文化。创新的活力在基层、在大众，国家繁荣在人民创造力发挥，需要基层党组织带头营造良好地创新创业的生态环境，带头倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，带头树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，推动形成大众创业、万众创新和创新创业全社会共同做的共识和氛围。

二、要在着眼资源配置、平台开发上用力

目前基层普遍反映：开展党建工作可用的资源捉襟见肘，以致于许多事做不了也做不好。究其原因，这既与一些基层党务人员开展党建工作习惯于老办法、依赖于传统资源、没有开拓有关，也与上级党委和组织部门资源下沉不够、适应新形势搭建和开发平台不够相连。要破解越到基层可支配党建资源越匮乏的问题，上级党委和组织部门一定要按照中央、市委关于加强基层服务型党组织建设的要求，坚持重心下移，支持和抓好基层党组织活动场所、服务设施等基本基础建设，使基层党组织有资源、有能力开展工作、为群众服务。在此基础上，要适应互联网时代扁平化发展方向和基层组织单元变化快的趋势，用新的思路和平台思维，打通分散在各基层党组织的资源“孤岛”，进行整合搭建、合理开发，形成有利于基层党建工作与中心工作互动发展的新资源、新要素。一方面，要创设平台，在资源配置上下功夫。上级党组织和组织部门可发挥身处“高位”优势，可跨单位、行业、地域等，以共同的利益链接、发展诉求、兴趣爱好为纽带，按照产业链、投资链、产业（业态）园区、楼宇等，组建诸如紧密型的综合党委或松散型的党建联盟，搭建党建合作共建平台，贯通横向联系，实现资源共享，使基层党组织共享“不求所有、只求所用”的党建资源，分享集成式的资源平台。比如：可根据行业、区域和产业链实际，积极构建窗口单位、服务行业和新兴领域服务型基层党建工作平台，发挥龙头企业、行业协会的党建枢纽作用，形成辐射带动效应。另一方面，要互惠互利，在平台开发上做文章。上级党组织和组织部门可发挥共产党员除了人民大众的利益、自身没有任何特殊利益的优势，以需求为导向，以寻找共同的兴奋点、利益点和发展点为纽带，通过党建这个最大公约数来链接不同的隶属党组织，采取组织联建、工作联动、信息联通、资源联用、难题联解，对接业务发展、人才需求和经营管理，打通产学研合作渠道，实现彼此的深度互联互补互动，做促进发展、互惠互利的“老娘舅”。比如：市经信工作党委根据长兴岛海洋装备制造业比较集中的特点，推进组建长兴海洋装备制造业互联互补互动的党建联建共建平台，既多一个手段消除了同行业的恶性竞争，又促进互利互惠、共同发展，形成相互补台、好戏连台的局面，把党建平台的作用向促进和谐发展、创新发展上延伸。

三、要在着眼压力传递、落地见效上用力

全面从严治党，既是时代发展的必然趋势，又是伟大事业和伟大工程的必然要求，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任，特别是针对当前存在的“一岗双责”层层落实、压力层层传导的力度不够这一大问题，重点在“严”字上铆足力气、下足功夫，形成自上而下和自下而上的双向互动，既要领导带头、以上率下，又要层层传导压力，全党动手、全党参与。一是要抓实“关键少数”的责任。党委（党组）书记是抓党建第一责任人，又是抓好基层党建的关键少数。要针对专职、兼职不同，对各级党委（党组）书记抓基层党建的责任进行区分、细化，逐一明确责任划分、考核方式和失责追究，通过述职评议等加大亮晒书记抓基层党建的履职情况和所做的具体工作，增加对党建工作的考核权重，做实党委（党组）书记抓基层党建工作。二是要抓实基层党建责任制的督查。再好的制度，如果没有监督检查，也会形同虚设。上级党组织和组织部门要改变只在年底考核检查的做法，增加平时、经常性地督查力度，采取集中督查、巡回检查、随机抽样检查等方式，采用调研基层党组织日常组织生活落实情况等方法，组织党代表巡查基层党建工作等形式，形成加强基层党建工作责任制落实情况的一个完整工作链条。并加强对督查结果的应用，如对党组织力量比较薄弱的地方，可采取选派党建工作指导员等方式，帮助解决存在问题和困难；对问题突出的，采取约谈反馈和限期整改机制，增强督查实效。三是要抓实对党员的从严教育管理。坚持思想建党和制度治党紧密结合，认真抓好庸懒散混现象的治理，解决一些党组织软弱涣散、战斗力不强的问题，强化基层党组织的政治属性，切实通过严格落实正常组织生活来实现党内政治生活常态化，使每个党员置于党组织教育和管理之中。

（作者系市经济和信息化工作党委组织处副处长）endprint