CETTIC职业培训项目市场化探索研究

董书慧

职业培训是职业教育的重要组成部分，是一种实用性很强的职业技术和技能教育， 是行业发展和企业前行的根本动力。职业培训为人才的培养输送营养，不断更新和提升一线工作者的素质和技术技能水平，从而推动经济社会快速发展。

本文旨在通过对CETTIC职业培训项目市场化的探索，对我国职业培训项目给出积极的建议方向。

项目背景

1.职业教育地位显著，技能人才备受重视

我国经济发展经历了从计划经济到市场经济的转型，人才培养和使用的矛盾随着经济的转型而日益突出，一方面经济发展需要大量高素质劳动者，另一方面国家培养的人才满足不了市场需求。当前我国经济正面临“转方式、调结构、促升级”的关键阶段，重视技术人才培养显得尤为突出，今年以来，国家层面先后出台了加快职业教育发展的多项政策，显示出搞好职业教育和技能人才培养在整个国民经济战略发展中的突出地位和重要作用。

2.我国现行职业培训体系与职业技能鉴定体系是不同的体系，识别区分才能更好地转型发展

（1）我国现行职业技能鉴定体系简介。职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学评价与认证的活动。

我国现行的职业技能鉴定工作体系是在建国初期工人技术等级考核制度的基础上逐步建立和发展起来的，经历了考工定级和考工晋级制度、工人技术等级制度、职业资格等级制度和职业资格证书制度四个阶段。截至2014年，国家职业资格证书制度从初步建立到逐渐成熟已经走过了20年，鉴定人数达1.6亿人次，其中1.34亿人次获得职业资格证书，足见其发展规模和社会影响力。

职业技能鉴定体系，是劳动者具备从事某一职业所必备的学识和技能的考核证明，受属地化管理的要求，考核围绕国家职业技能标准实施。

（2）我国现行职业培训体系简介。CETTIC职业培训是人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心面向全国开展新职业、新知识、新技术、新技能等领域的实验性、示范性、引领性培训，旨在提升劳动者岗位技能，增强就业能力，探索职业培训的新方法和途径，提高我国职业培训技术水平，促进就业。

根据2005年原劳动和社会保障部办公厅文件《关于CETTIC职业培训合格证书效用问题的复函》，该证书可作为培训学员从业的凭证，同时，也可作为申请职业技能鉴定时，接受过相关职业资格培训的证明。

CETTIC职业培训主要依据的法律法规为：《中华人民共和国劳动法劳动法》《中华人民共和国劳动法职业教育法》。

（3）职业培训体系与职业技能鉴定体系的区分。CETTIC职业培训体系侧重于对接受培训人员进行职业知识和实际技能培养训练，目的是增强劳动者的就业能力和工作能力，促进社会经济发展与劳动就业。

为考核培训效果，CETTIC职业培训体系设置有考核环节，但考核的手段灵活，不受地域限制，考核内容紧紧围绕培训内容进行，以检验培训效果，评价学员接受情况，促进培训调整发展。二者都是职业教育的重要组成部分，最终目的都是为了促进就业。

3.我国现行职业培训体系存在一定弊端，亟须调整转型

我国社会正处于转型升级发展的重要时期，企业行业所需的大量应用技术型人才又严重缺乏。但大学生就业难仍存在，这就说明人才供给与需求在人才培养上有错位。在当前形势下，现行职业技能培训体系存在一定的弊端，因此，应从顶层设计开始逐渐改革和调整现行职业培训管理模式，建立健全新的职业培训工作运行机制。

（1）培训的目标与岗位需求结合度不够。目前，许多职业技能培训项目还是以通过职业技能鉴定考试为目标，出现了重理论、轻实操，重一次性考试、轻过程评价的现象。以致工作现场的表现、工作业绩、模拟操作，以及其他形式的学习成果与证据在考核鉴定中往往得不到认可，使鉴定呈现出脱离生产和服务一线实际需求的“应试倾向”。

（2）缺少继续教育及复核要求。现行培训模式缺少对通过职业培训考核的继续教育及复核要求，职业培训证书是反映通过该学识和技能学习的证明，但是技能要求会随着社会经济的发展而不断变化和提升，劳动者一段时间不学习，技能就会生疏，一证终身将不能反映学员的真实能力水平。如果劳动者不继续学习，其技能将会落后于当时的技术水平，无法满足企业的用工需求。

（3）人才输送是难点。无论是职业技能鉴定体系，还是职业培训体系最终目标都是促进就业，加快社会经济发展。但目前现有培训单位只负责培训，不负责就业，造成培训机构与就业市场脱节，不能将受训人员准确快速地输送到对应的需求单位。

项目介绍

鉴于职业技能培训的重要作用，而现行职业技能培训尚存在一些弊端，为此我们就如何适应市场需求，做好CETTIC职业培训项目市场化做了积极的尝试和探索。

1.总体思路

项目以国家政策为指引，以市场需求为导向，向国家行政主管部门申请，得到其授权，开发具有市场潜力的新兴职业培训项目，组织专业团队从职业分类确定、培训标准开发、培训考核运行到项目推广一系列的职业活动，打造政府行业认可，符合市场需求的职业品牌。其主要特点在于：一是以市场主体身份主动向行政管理部门及时传达市场信息，反之政府以行政手段将市场需求合法化、规范化，并予以认可和推行；二是充分发挥行业专家优势，推动新兴职业发展的科学规范、与时俱进；三是贴合市场、科学合理，能有效引导职业培训。项目通过强化职业培训来保证质量。

2.成功案例

从2014年开始“房教中国”着手开发商业地产策划师、旅游地产策划师、养老地产策划师、房地产经理人和置业顾问五个职业培训项目，截至目前已形成了成熟规范的职业培训模式，完成了培训标准和教材的开发。2015年1月对旅游地产策划师、养老地产策划师和房地产经理人3个项目进行了试培训。获得了很大反响，已初步打造出了社会影响力的职业品牌。

3.项目运行机制和优势

（1）培训项目设立适应市场需求。“房教中国”研究发现现阶段房地产已不单纯是住宅，还细分出了很多如“商业地产”“旅游地产”“养老地产”等业态形式，并由此申报了上述五个CETTIC职业培训项目。

（2）培训标准贴合实际。培训标准是“房教中国”在房地产行业权威协会中国房地产业协会的指导下，根据企业用工要求组织行业专家编写。整体的课程内容覆盖了项目操作全过程的各个环节，该模式完全是根据市场需求量身打造的职业培训。

（3）培训内容与时俱进。作为“房教中国”旗下运营的网站“房教中国网”（www.crep.cn）利用自身的互联优势在培训过程中不断收集数据、调研，保证培训内容紧跟市场发展需求。

（4）定制服务更细致。市场细分越来越明显，“房教中国”采用通用模型加企业定制模式，培训内容更接地气，既顺应了企业需求，又突出了专业性。

（5）配套教材不断更新。“房教中国”结合实际情况先行制定了培训大纲，在试培训的磨合下，最终确定了通用教材和实时辅助教材。将理论与实战相结合，邀请国家建设部门权威专家、房地产业资深人士与实力派经营管理人或策划人以实际案例进行深入讲解，提供最有实用价值的策划实战经验和管理方法。

（6）监测培训效果手段多样化。采用标准化、仿真模拟、过程评价等考核方式。通过不同的考核方式，可以更加全面地检测培训效果，保证培训质量。

（7）培训方式更灵活。以定向、定点培训为重点，理论和实际操作训练相结合，突出实际操作训练，重点培养学员的动手能力。在方式上，既可以采取集中培训、游学培训，也可以通过互联网进行远程教育培训。

（8）推行免费再教育，加速人才培养。“房教中国”推出了免费永续性再教育，提供了针对岗位能力，以“培训内容与岗位需求零距离”为培训目标的继续教育，紧扣行业前沿，使学员始终能够满足企业的用工需求。

（9）加强人才输送。培训获证不是最终目的，就业才是需要解决的根本问题。“房教中国”从源头出发，联合百家校企联盟中发起培训送就业，并借助“全国大学生策划大赛” 为学生培养技能，为企业解决招聘难、为学校解决就业难问题。

（10）激励机制相配套。以奖学金制度为基准，实行职业技能培训相配套的激励机制。对于学习成绩优秀，技术操作规范的学员发放奖学金，来激励学员争相努力学习。多种激励形式，使原本枯燥的培训活动变得有活力，达到良好的培训效果。

（11）利用“互联网+”模式创新新模式。尝试互联网模式的创新，与行业内的权威组织中国房地产业协会共同打造 以“人才库”和“中房智库”双核驱动的“中国房地产人力资源服务平台”。利用云计算、大数据分析等新技术为学员提供更精准、实用的服务，并提供展现自我的创业机会。

结语

在当前全面深化改革的大背景下，需要深入实施创新驱动发展战略，需要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。作为致力于职业培训和服务技能人才的企业，大胆创新运行机制，形成了独特的“人才库”加“中房智库”的 “房教中国服务平台模式”。通过短短一年的实践认证，取得了鼓舞人心的丰硕成果，得到广大学员和用人单位的一致好评。

在新形势下，“房教中国”通过了行业权威-中国房地产业协会、标杆房企代表-易居中国，专业学校代表-北京建工大学，学员用户-150位试培训学员的验证，得出结论是“房教中国”模式可以大力推广，以此推动CETTIC职业培训项目的率先调整转型，在职业教育领域内起到示范引领作用，为技能人才的培养与评价注入新的活力。

（作者单位：房教中国）