适应新常态迎接新挑战

李斌　程林

就业创业与经济工作密不可分。新形势下，做好就业创业工作，应紧紧围绕政府中心工作，主动适应经济新常态下就业创业工作新特点，以高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作为重点，深入落实就业创业扶持政策，大力推进创业带动就业工程，统筹做好各项工作。

2015年，谷城县力争实现城镇新增就业5300人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；组织城乡劳动者就业创业培训4500人，在岗职工技能提升培训21000人；发放小额担保贷款2600万元，扶持创业1000人，带动就业3500人；失业保险扩面1650人，征收失业保险费610万元。具体来讲，主要措施包括以下几个方面。

围绕大众创业、万众创新理念，冲刺全市争创全国创业型城市，抓实五大体系建设

一是健全组织领导体系。健全争创工作的组织领导体系、全民创业工作联席会议制度及各项工作制度，层层分解目标任务，明确各自职责，形成政府促进创业的工作机制。二是完善创业政策体系。放宽市场准入，切实改进行政管理和办事程序。全面落实有利于劳动者创业的税费减免、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策，不断优化创业创新环境。三是健全创业培训体系。扩大培训范围，提高培训质量，将有创业愿望和培训需求的劳动者纳入创业培训，建立满足城乡各类劳动者创业的创业培训体系。四是创新创业服务体系。扶持一批创业示范基地，发挥良好导向和典型作用。完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制。结合创业活动特点，围绕创业培训、项目选定、工商注册、税务登记、信贷支持、政策落实、跟踪服务等七个主要环节，开展“创业七棒帮扶接力棒”活动，为创业者提供优质服务。五是健全工作考核体系。健全完善创业带动就业统计指标体系和统计制度，将创建国家创业型城市工作指标纳入全县主要目标责任考核体系，作为政府重点督查事项，实行月统计、季度检查、半年通报、年终考评，确保目标任务顺利完成。

围绕促进就业、鼓励创业新机制，深入落实更加积极就业政策

一是全面落实更加积极就业政策。不断适应经济转型需要，把支持和促进就业创业的一系列政策落实到位。二是全力服务企业用工。通过开展“返乡行动”“一建二进三访四送”等活动，完善人力资源状况调查统计制度，摸清全县人力资源状况和企业用工情况，广泛搭建供需对接平台，为企业用工提供服务。三是突出做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在就业工作首位，组织实施好大学生就业促进计划和大学生创业引领计划。不断完善面向城乡就业困难人员的就业援助制度，推进就业援助制度化、精细化、长效化。四是扎实开展就业服务。组织好就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生服务月等专项活动，突出人岗对接，突出活动实效。健全完善就业信息四级同步发布和网上招聘制度。加强农村劳动力转移就业示范县和劳务品牌建设。

围绕全方位、多形式、重实效培训新格局，大力实施“就业培训三年行动计划”

坚持就业导向，实行校企联合，开展订单、定向培训，增强就业培训的针对性、实用性。就业培训坚持“六个围绕”，即围绕经济开发区和各企业新招聘员工开展就业前培训；围绕经济开发区和城中村扯迁改造开展失地农民技能就业培训；围绕特色农业和农业产业化，依托各乡镇人社服务中心，开展农村劳动力转移培训；围绕公益性岗位开发、落实社保补贴和稳岗补贴，开展就业困难人员就业技能培训；围绕安全生产管理要求，开展电工、电焊工、危化品等特种作业人员安全技术培训；围绕经济转型发展的用工需求，大力开展在岗职工技能提升培训和双技能培训。创业培训依托乡镇、社区（村）人社服务机构和职业学校，开展创业培训进乡镇、进社区（村）、进园区、进企业、进校园活动。依托“农家乐”创业项目、小额担保贷款、创业示范基地等开办特色创业培训班。

围绕信息化、标准化、精细化新要求，不断提升公共就业服务水平

一是加快推进公共就业服务信息化建设。深化省公共就业服务管理系统和公共招聘网的应用，逐步将所有业务纳入管理系统。实施省级扶持公共就业服务信息化建设项目，实现公共就业服务信息网络省、市、县、乡镇、社区（行政村）五级联通。二是加强基层公共就业服务平台基础设施建设。以全省社区党建观摩会在襄阳市举办为契机，根据示范乡镇和充分就业社区创建标准，做到辖区内服务平台建设标准统一、基础信息管理要求统一、服务项目办理统一。畅通各项业务衔接，实现企业用工、个人就业登记、就业困难人员认定、政策享受等业务办理向基层延伸，打造“十五分钟公共就业服务圈”，为服务对象提供优质、高效、便捷服务。三是干部队伍思想作风建设。扎实开展以“忠诚、责任、干净，争做好干部”为主题的“假如我是服务对象”大讨论活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，继续出重拳整治“四风”，持续不断地推进作风建设，努力塑造一支政治上合格、作风上过硬、品质上高尚、形象上良好、业绩上突出的干部队伍，为做好就业创业工作提供坚强的组织保证。