提升学会能力 有序承接政府转移职能

袁于评

（浙江省测绘与地理信息学会，浙江 杭州 310012）

提升学会能力 有序承接政府转移职能

袁于评

（浙江省测绘与地理信息学会，浙江 杭州 310012）

随着行政体制改革，政府转移职能已成为一种发展趋势。本文通过论述承接政府转移职能是学会发展之机，提出了提升学会综合能力是有序承接政府转移职能的关键。

学会能力 承接政府职能 发展 机遇

加快转移政府职能，深化行政体制改革是党的十八大做出的重要决策。有序承接政府转移职能也已成为全国性学会改革发展的重点和难点。可以说承接好政府职能转移是学会难能可贵的发展之机，但如何承得上、接得住，关键在于学会的综合能力。

一、能力提升是学会的生存之本

学会自身能力的高低，是决定学会能否做好政府职能转移工作的重要因素，更是学会的生存之本。有能力才能有作为，有作为才能有地位。提升学会能力尤其要注重提升组织建设能力、会员凝聚能力、科技服务能力。

（一）组织建设能力

组织建设能力是学会核心能力的重要组成部分。俗话说“高楼平地起”，假如学会是一座高楼，那么组织建设就是它的地基。加强组织建设就必须要理顺学会内部和外部的关系，制定学会发展规划，健全学会各项规章制度；就是要创新学会管理，推动学会管理工作民主化、科学化、规范化和制度化；就是要充分发挥会员代表大会和理事会、常务理事会的领导作用，实行民主办会，努力把学会建设成为学习型、服务型、创新型的组织。目前，我会各项规章制度已基本完善，坚持民主办会、民主议事制度，凡重大事项均通过常务理事会、理事会讨论决定，并且根据承接的政府职能转移工作需要，还增设了3个专业评奖委员会。

（二）会员凝聚能力

凝聚力是一种向心力、亲和力，是一个社会组织健康发展的必要保证。有凝聚力的学会才会有活力、有动力。提高会员的凝聚力主要在于学会的各项事务要以会员的需求为中心、为重点，多为会员提供科技咨询、科技服务，多引导会员参加学术交流及文化活动。如我会建立了会员单位QQ群，每年都对学会会员通讯信息进行更新；每年举办一次面向整个测绘地理信息行业的定向越野比赛，并且免费向会员发放《浙江测试与地理信息》期刊。2015年，我会还准备继续增加特色活动，并建立自己的门户网站，及时地为会员提供各种所需信息。

（三）科技服务能力

学会的一项重要任务就是学术交流和科学普及，因此提升学会能力和科技服务能力是必不可少的。提高科技服务能力，主要就是要提高学会学术会议、学术期刊和科普活动的质量和水平，要创新科技传播的途径和方法。如我会根据会员需求，每年都举办数次测绘与地理信息行业继续教育培训班，并对培训班的授课内容及时更新，以便让会员及时地了解和掌握最新的测绘地理信息和技术。

二、承接政府职能是学会发展之机

十八大和《国务院机构改革和职能转变方案》，为学会改革发展提供了前所未有的机遇∶一是加强学会各方面建设，把学会做大、做强，从而提升学会的实力和影响力。二是为学会发展提供抓手，拓展学会能力。三是加强学会与各部门、各单位的联动，培育学会品牌。

近些年来，浙江省测绘与地理信息学会在承接政府职能转移方面进行了实践性的探索，并且做出了一些成绩,被中国测绘地理信息学会评为承接政府转移职能的优秀典型。目前，已承接政府职能转移的职能有4项，分别是《浙江省优秀测绘与地理信息工程奖》评审，《浙江省测绘与地理信息科学技术进步奖》评审，《浙江省测绘与地理信息自然科学学术奖》评审，《浙江省基础测绘“十二五”规划》，《浙江省信息化测绘体系建设发展规划》中期评估。

为了承接好这些政府职能转移和委托事宜，近年来学会不断提升自身的综合能力，对职能范围的工作进行梳理，招聘了2名专职学会工作人员，并根据工作需要正式成立了3个专业（工作）委员会。与此同时，还制定了浙江省优秀测绘与地理信息工程奖、浙江省测绘与地理信息科学技术进步奖的评选办法，建立了浙江省测绘与地理信息学会专家库，2014年已有61名专家入库。

三、综合能力提升是学会承接政府职能转移的基石

政府转移职能为学会组织发展提供了良好的发展机会，但学会能不能承接住相关的政府职能，承接之后能不能做好，这是对学会能力的极大考验。浙江省测绘与地理信息学会在承接政府转移职能的过程中深刻体会到，只有提升了学会的综合能力，才能承得起、接得住、接得好政府转移的职能。

为此，学会必须要强化内部治理，切实增强学会综合发展能力，努力提升决策的科学化、民主化水平，实现其效能的最大化。要努力提升学会会员凝聚力、学术影响力、社会公信力和综合发展能力。同时，还要认真吃透政策精神，研究解决好“转什么”、“转给谁”、“怎么转”的问题。

总之，学会要紧紧抓住政府职能转移的改革机遇，以强化自身建设为抓手，借鉴国内外成功的经验，不断提升学会的服务能力，做好承接政府职能准备工作。要加强与政府部门的沟通联系，找准对接点，提前制定具体、可行的承接方案，从政府资助的科研项目评估、科技成果第三方评价和公益性科技奖励等社会职能入手，积极、稳妥、有序地承接政府职能转移。

[1]中国科学技术协会.关于推进所属全国性学会改革的意见[Z].2001-12-03

[2]李海亮，杨礼富.承接政府转移职能：全国性学会发展的机遇与挑战[J].学会，2014(8)：39-42.

[3]胡辛.加强自身建设承接政府职能[J].学会，2014(8)：43-46.

[4]汪大海，谢海瑛.学术团体承接政府转移职能模式研究[J].中国软科学，2007(3)：40-49.