完善大通道 “牵引”大开放

马晓燕

近年来，重庆内陆开放成果显著，大通道建设不断完善。航空方面，已开通20条国际货运航班，货运量增长10倍;水运方面，开通了渝沪江海、渝深铁海联运和渝深快线;铁路方面，“渝新欧”国际大通道的开通，使重庆由内陆城市一跃成为全国对欧出口货物的主要集散地和欧洲及中亚国家对华出口的中转站。随着“一带一路”及长江经济带战略的深入实施，重庆在对外开放上迎来重大机遇，因此要积极适应经济发展新常态，主动融入“一带一路”及长江经济带建设，进一步完善大通道建设，拓展内陆开放高地建设的高度、深度和广度，促进向东向西、对内对外开放。

构建多式联运国际贸易大通道。加快建设渝沪江海联运、渝深铁海联运和渝欧空中货运航线，构建集“公铁水空”为一体的综合物流集疏运体系，使“两带一路”在重庆实现连通和接驳，进一步发挥“渝新欧”国际大通道、长江黄金水道和渝昆泛亚铁路通道潜能，形成覆盖欧、美、亚的客运和货运航线网络布局，构建多式联运国际贸易大通道。

推动“渝新欧”常态化运行。进一步完善常态运行机制，提升和拓展“渝新欧”大通道的运输功能，优化运行线路，缩短运输时间，提高准点率，加强运输安全保障;加快完善铁路口岸和整车口岸，建好保税物流中心（B型），争取设立植物种苗、粮食等指定口岸，为“渝新欧”班列提供充足的回程货源;充分发挥“渝新欧”大通道的作用，强化重庆在丝绸之路经济带和长江经济带战略中的节点地位，促进与沿线国家和地区尤其是中东欧的经贸合作，重点引进装备制造、化医等关键技术及金融、文化等领域的企业来渝投资;加快推动“渝新欧”全线运输邮政专用品的试验，加速建设铁路国际邮件互换中心，力争实现“渝新欧”铁路运邮常态化，探索开行旅游班列，使其真正发挥在丝绸之路经济带中的主通道功能。

打通南向国际贸易大通道。积极参与21世纪海上丝绸之路建设，蓄力打通南向国际贸易大通道，融入中国—中南半岛经济走廊，进一步加强与国家有关部门和单位的合作，建设渝昆铁路、渝黔新线，打通面向南亚、东南亚的国际贸易大通道，建立以重庆公路物流基地为战略起点的重庆—东盟国际公路物流大通道，借道贵州、云南、广西到达东盟和东南亚，拉近重庆与东盟国家的距离，构建中国对外经贸通道的新格局。鼓励重庆本地汽摩、化工、材料、能源等领域优势企业向南亚和东南亚拓展，争取将重庆打造成21世纪海上丝绸之路的经济腹地，更好地发挥重庆作为战略支点的作用。

进一步推动便利通关。进一步深化“渝新欧”跨国海关国际协调机制，细化完善“渝新欧”沿途海关“一次报关、一次查验、一次放行”的便利通关机制，实现“安智贸”（安全智能贸易）;抓住国家实施“一带一路”和长江经济带战略机遇，加强“渝新欧”大通道和长江经济带海关区域通关一体化建设，实现与周边区域的互联互通;在继续深化长江经济带区域通关一体化改革和关检合作“三个一”试点的基础上，推动重庆率先在内陆地区开展“单一窗口”试点，积极探索内陆与沿海沿边通关一体化管理，加强与沿江沿海沿边地区跨区域通关协作，深化“属地申报、属地放行”;开展海关、质检、税务等部门“信息互换、监管互认、执法互助”，促进通关和口岸协同高效运行。

（作者单位：重庆社会科学院产业经济研究所）